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YYDR—2024—01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和審批竣工驗(yàn)收備案程序規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽(yáng)縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和審批竣工驗(yàn)收備案程序規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2024年1月25日
（此件主動(dòng)公開）
岳陽(yáng)縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和
審批竣工驗(yàn)收備案程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范居民自建房審批竣工驗(yàn)收備案管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（湖南省人民政府令第299號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕78號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)限額以上居民自建房施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（湘建建〔2023〕117號(hào)）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省限額以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）〉的通知》（湘建村〔2023〕104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《湖南省限額以上居民自建房審批管理指南》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建、重建居民自建房的質(zhì)量安全監(jiān)管和審批、竣工驗(yàn)收及備案管理。
第三條 本規(guī)定所稱居民自建房，是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)的私有住房（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）。
集體土地上的居民自建房，應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他未利用地，少占耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地手續(xù)。
城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房。
新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房經(jīng)依法批準(zhǔn)的層數(shù)超過三層的，其改（擴(kuò)）建、重建層數(shù)不得超過經(jīng)依法批準(zhǔn)的層數(shù)。
第四條 新建、改（擴(kuò)）建、重建居民自建房，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
居民建設(shè)自建房應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；農(nóng)村居民建設(shè)低層住宅，可以選用縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費(fèi)提供的圖紙，委托建筑技能培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建筑工匠施工。建房居民委托勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪單位勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪合同。鼓勵(lì)建房居民自主選擇工程監(jiān)理。
建房居民可從縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的居民自建房參建單位名錄庫(kù)中，自主選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪單位。
三層及以上的居民自建房，工程投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的（統(tǒng)稱“限額”以上居民自建房，其他居民自建房統(tǒng)稱“限額”以下居民自建房），其新建、改（擴(kuò)）建、重建應(yīng)依法辦理施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪單位和鄉(xiāng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同的約定勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪。
居民自建房竣工后，建房居民應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施竣工驗(yàn)收。建房居民不組織實(shí)施竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得將相關(guān)房屋投入使用。
新建、改（擴(kuò)）建、重建居民自建房未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
居民自建房竣工驗(yàn)收合格后，建房居民應(yīng)在房屋外立面醒目位置鑲嵌永久性標(biāo)志牌，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建成時(shí)間、建設(shè)主體、施工主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。
第五條 探索建立以“三牌（指建房公示牌、安全意識(shí)宣傳牌、標(biāo)準(zhǔn)施工工藝展示牌）一圍（指施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉圍擋）一網(wǎng)（指施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全網(wǎng)）一鋼腳手架（指施工現(xiàn)場(chǎng)使用鋼管腳手架）”為代表的居民自建房標(biāo)準(zhǔn)化工地管理模式。
第二章 居民自建房的質(zhì)量安全監(jiān)管
第六條 縣人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居民自建房安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。
第七條 縣住建局負(fù)責(zé)全縣居民自建房安全綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)居民自建房建設(shè)，建立健全居民自建房質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；負(fù)責(zé)“限額”以上居民自建房新建、改（擴(kuò)）建、重建質(zhì)量安全日常監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》要求對(duì)“限額”以上居民自建房進(jìn)行竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)“限額”以上居民自建房建房工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展“限額”以下自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，并按當(dāng)年新建住房總量的20%進(jìn)行抽查，年度集中抽查不少于兩次；負(fù)責(zé)組織編制達(dá)到建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度且符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的《岳陽(yáng)縣居民自建房設(shè)計(jì)圖集》，將《岳陽(yáng)縣居民自建房設(shè)計(jì)圖集》經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)審查通過后公開發(fā)布并供建房居民自主免費(fèi)使用；負(fù)責(zé)建立居民自建房勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪單位等參建企業(yè)名錄庫(kù)，明確參建企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，供建房居民自主擇用；負(fù)責(zé)編寫勘察、設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪合同等建設(shè)工程合同格式文件，供建房居民自主擇用；牽頭建立健全居民自建房“幫代辦”工作機(jī)制。
縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建房居民依法辦理用地、規(guī)劃手續(xù)，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)排查；實(shí)時(shí)將居民自建房新建、改（擴(kuò)）建、重建信息抄送縣住建局。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村居民自建房宅基地管理。
縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民自建房人員密集場(chǎng)所的消防安全管理。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)居民自建房生產(chǎn)流通領(lǐng)域建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣城管局集中行使居民自建房住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)對(duì)委托下放的事項(xiàng)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做到職能承接到位、人員配備到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、監(jiān)管服務(wù)到位。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳工作，建立健全居民自建房安全管理工作機(jī)制和網(wǎng)格化巡查工作機(jī)制；在縣住建局的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)“限額”以下居民自建房質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)“限額”以下居民自建房施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理；建立巡查和到場(chǎng)臺(tái)賬，做到“選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、工程重要節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”（簡(jiǎn)稱“六到場(chǎng)”），及時(shí)制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全行為等；按照《湖南省限額以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行“限額”以下居民自建房竣工驗(yàn)收；建立居民自建房工程檔案；實(shí)時(shí)將新建、改（擴(kuò)）建、重建居民自建房的建設(shè)信息抄送縣住建局；明確幫代辦工作專員，免費(fèi)協(xié)助建房居民完善申報(bào)材料、限時(shí)全程代替辦理業(yè)務(wù)、及時(shí)跟蹤反饋辦理進(jìn)展、做好相關(guān)資料整理移交等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委托工程專業(yè)技術(shù)人員參與“限額”以下居民自建房建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的巡查，并按照“六到場(chǎng)”要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏勘檢查，監(jiān)督分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及省人民政府命令決定，實(shí)施縣人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰；根據(jù)縣人民政府有關(guān)主管部門的委托，實(shí)施居民自建房安全管理有關(guān)行政許可。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托的工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)參加“限額”以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收組織形式、參加驗(yàn)收單位人員資質(zhì)資格,以及勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)簽署監(jiān)督意見。
第九條 改（擴(kuò)）建、原址重建的居民自建房建房檔案應(yīng)納入原檔案一并管理，無(wú)原檔案的應(yīng)當(dāng)建立新檔案。
第三章 居民自建房的審批程序
第一節(jié) 宅基地居民自建房
第十條 “限額”以下宅基地居民自建房的審批程序如下：
�。ㄒ唬┓险厣暾�(qǐng)條件的建房居民，以戶為單位向所在村（居）民小組提出宅基地和規(guī)劃許可書面申請(qǐng)。
（二）村（居）民小組收到申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)召開村（居）民小組會(huì)議予以討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本村（居）民小組范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，村（居）民小組將建房居民的書面申請(qǐng)、村（居）民小組會(huì)議記錄等材料提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）初審。
�。ㄈ┐寮�(jí)組織在收到村（居）民小組提交的建房資料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，審查通過的，由村級(jí)組織簽署意見，同時(shí)提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》（詳見附件1）、《農(nóng)村宅基地使用承諾書》（詳見附件2）、《居民自建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》（詳見附件3）和申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，以及居民自建房設(shè)計(jì)方案或者從縣住建局提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖集中選定的圖紙，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理村級(jí)組織報(bào)送建房申請(qǐng)資料，即時(shí)對(duì)建房申請(qǐng)資料進(jìn)行合法性和規(guī)范性審查，不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)充的資料。
�。ㄎ澹⿲�(duì)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查符合用地規(guī)劃審批條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)辦理農(nóng)村宅基地和規(guī)劃許可審批表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
�。┥婕靶枰k理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，縣自然資源局在申報(bào)材料齊全后，于10個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，審查合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十一條 “限額”以上宅基地居民自建房的審批程序如下：
�。ㄒ唬┙ǚ烤用癜凑毡竟�(jié)第十條所規(guī)定的程序，辦理農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（二）建房居民委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行地勘并出具勘察報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)申請(qǐng)資料中提交的居民自建房設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì)。建房居民也可直接在縣住建局提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖集中選用相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)。
�。ㄈ┚用窠ǚ繎�(yīng)將全部施工圖上傳省施工圖管理信息系統(tǒng)，縣住建局線上委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，施工圖選用縣住建局提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖集的，縣住建局線上委托施工圖審查機(jī)構(gòu)僅對(duì)地基基礎(chǔ)等未選用圖集部分進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查合格后縣住建局予以備案。
�。ㄋ模┙ǚ烤用裎芯邆湎鄳�(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂施工協(xié)議。
（五）縣住建局在資料齊全后于5個(gè)工作日內(nèi)并聯(lián)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證。
第二節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地居民自建房
第十二條 “限額”以下國(guó)有建設(shè)用地居民自建房的審批程序如下：
�。ㄒ唬┙ǚ烤用裨诤炗唶�(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，提交國(guó)有土地出讓合同、成交確認(rèn)書、宗地圖，向縣自然資源局提交用地審批，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（二）縣自然資源局應(yīng)嚴(yán)格核查有關(guān)材料和條件，嚴(yán)格遵守“城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房”等規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料和條件符合要求的，于1個(gè)工作日核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。改（擴(kuò)）建、重建居民自建房，如依法依規(guī)無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的無(wú)需該環(huán)節(jié)。
�。ㄈ┙ǚ烤用裣蚩h自然資源局提交工程規(guī)劃許可申報(bào)材料�？h自然資源局在工程規(guī)劃許可申報(bào)材料齊全后，于10個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，審查合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 “限額”以上國(guó)有建設(shè)用地居民自建房的審批程序如下：
（一）建房居民按照本節(jié)第十二條所規(guī)定的程序，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（二）建房居民委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行地勘并出具勘察報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)申請(qǐng)資料中提交的居民自建房設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖深化設(shè)計(jì)。建房居民也可直接在縣住建局提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖集中選用相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)。
�。ㄈ┙ǚ烤用駥⑷渴┕D上傳省施工圖管理信息系統(tǒng)，縣住建局線上委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，施工圖選用縣住建局提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖集的，縣住建局線上委托施工圖審查機(jī)構(gòu)僅對(duì)地基基礎(chǔ)等未選用圖集部分進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查合格后縣住建局予以備案。
�。ㄋ模┙ǚ烤用裎芯邆湎鄳�(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂施工協(xié)議。
�。ㄎ澹┙ǚ烤用裣蚩h住建局提交建筑工程施工許可申報(bào)材料�？h住建局在建筑工程施工許可申報(bào)材料齊全后于5個(gè)工作日內(nèi)并聯(lián)辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證。
第四章 居民自建房的竣工驗(yàn)收備案程序
第十四條 “限額”以下居民自建房的竣工驗(yàn)收備案程序如下：
�。ㄒ唬└嬷⒐を�(yàn)收事宜。居民自建房工程完工后，由建房居民確定好驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、竣工驗(yàn)收小組名單，書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到告知后，查驗(yàn)居民自建房工程是否符合下列條件：
1.已辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)，并通過了用地規(guī)劃驗(yàn)收；
2.因選址困難需要實(shí)施切坡建房的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好了坡體防護(hù)，并確認(rèn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
3.承攬居民自建房工程的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工企業(yè)（統(tǒng)稱為“施工方”）已完成經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙（標(biāo)準(zhǔn)圖集）、地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（如有）和施工合同（協(xié)議）包括的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，并與建房居民簽訂了《湖南省“限額”以下居民自建房工程質(zhì)量保修書》（詳見附件4）；
4.施工方在居民自建房工程竣工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南；
5.“六到場(chǎng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托的工程專業(yè)技術(shù)人員參加，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在日常巡查或抽檢中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改的問題全部整改合格；
6.法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南規(guī)定的其他條件。
符合上述條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可派出相關(guān)人員參與竣工驗(yàn)收工作；不符合的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)向建房居民提出整改建議。
�。ǘ╅_展竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)確定后，由建房居民組織勘察方（如有）、施工方、設(shè)計(jì)方（如有）、監(jiān)理方（如有）形成竣工驗(yàn)收組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，可邀請(qǐng)村支兩委相關(guān)人員或建房專干參與竣工驗(yàn)收�，F(xiàn)場(chǎng)踏勘和分項(xiàng)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，原則上應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托的工程專業(yè)技術(shù)人員參與。驗(yàn)收組各方結(jié)合日常檢查及整改情況，通過查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)等形式，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收組人員在《湖南省“限額”以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收單》（詳見附件5）上簽署意見，作為該居民自建房工程竣工驗(yàn)收合格的證明文件，以及辦理居民自建房不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。
�。ㄈ┙⒐こ虣n案。居民自建房工程驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)，建房居民配合，按照《湖南省“限額”以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收資料歸檔表》（詳見附件6）收集齊建房資料并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立居民自建房建房工程檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在竣工驗(yàn)收合格后90日內(nèi)報(bào)送一份工程檔案至縣住建局，存入縣城建檔案館，并將宅基地居民自建房工程檔案錄入湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)。
第十五條 “限額”以上居民自建房的竣工驗(yàn)收備案程序如下：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收。建房居民將竣工驗(yàn)收時(shí)間經(jīng)由村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府告知縣住建局，提出聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
�。ǘ╅_展聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收�？h住建局在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織縣自然資源局(由縣自然資源局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級(jí)組織進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。建房居民可于當(dāng)天同步組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位(如有)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
�。ㄈ╅_展竣工驗(yàn)收備案。縣住建局居民自建房建房工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)向縣住建局提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。建房居民在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向縣住建局申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定在2個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù).
（四）建立工程檔案。居民自建房工程驗(yàn)收合格后，建房居民將建房資料在15日內(nèi)報(bào)村級(jí)組織，由村級(jí)組織統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村級(jí)組織提交的建房資料后7個(gè)工作日內(nèi)，按照《湖南省“限額”以上居民自建房工程竣工驗(yàn)收資料歸檔表》（詳見附件7）建立限額以上居民自建房工程檔案，同步抄送縣住建局，存入縣城建檔案館，并將宅基地居民自建房工程檔案錄入湖南省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，對(duì)其審批或主管的事項(xiàng)履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)居民自建房違法違規(guī)行為應(yīng)立即予以制止。
第十七條 應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的居民自建房未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣自然資源局責(zé)令停止建設(shè)并依法處理。應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的居民自建房未依法取得的或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。新建、改（擴(kuò)）建、重建“限額”以上居民自建房已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未依法辦理施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)的，由縣住建局責(zé)令停止建設(shè)或使用并將相關(guān)案件移交縣城管局依法處理。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低自建房工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 國(guó)家工作人員在居民自建房審批監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工解釋。
附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
2.農(nóng)村宅基地使用承諾
3.居民自建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書
4.湖南省“限額”以下居民自建房工程質(zhì)量保修書
5.湖南省“限額”以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收單
6.湖南省“限額”以下居民自建房工程竣工驗(yàn)收資料歸檔表
7.湖南省“限額”以上居民自建房工程竣工驗(yàn)收資料歸檔表
附件1
農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
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申請(qǐng) 戶主 信息 |
姓 名 |
性別 |
出生 年月 |
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聯(lián)系電話 |
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身份證號(hào)碼 |
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戶口所在地 |
鄉(xiāng)/鎮(zhèn)(街道) 村(社區(qū)) 組 |
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家庭 成員 信息 (可附 頁(yè)) |
姓名 |
年齡 |
與戶主 關(guān)系 |
身份證號(hào)碼 |
戶口所在地 |
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現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況 |
宅基地面積： m2;房基占地面積： m2; 建筑面積： m2 |
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權(quán)屬證書號(hào) |
發(fā)證時(shí)間 |
年 月 日 |
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現(xiàn)宅基地 處置情況 |
1.保留( m2);2.退給集體 □ ；3.其他( ) |
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申請(qǐng) 宅基 地及 建房 (規(guī)劃 許可) 情況 |
宅基地面積 |
m2 |
建房層數(shù) |
使用性質(zhì) |
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地址 |
鄉(xiāng)/鎮(zhèn)(街道) 村(社區(qū)) 組 |
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四至 |
東至： 南至： |
建房類型： 1.分戶新建□； 2.原基改擴(kuò)翻建□； 3.易址新建□； 4.其他： |
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西至： 北至： |
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地類 |
1.建設(shè)用地□；2.未利用地□；3.農(nóng)用地（耕地□、林地□、草地□、其他□） |
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是否征求相鄰權(quán)利人意見：1.是□；2.否□ |
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申請(qǐng) 理由 |
申請(qǐng)人： 年 月 日 |
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村民 小組 意見 |
負(fù)責(zé)人： 年 月 日 |
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村級(jí) 組織 意見 |
1.是否界定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員？………是□否□ 2.家庭成員情況是否屬實(shí)？………………是□否□ 3.申請(qǐng)用地理由是否屬實(shí)？………………是□否□ 4.是否原基重建、改建？…………………是□否□ 5.是否與他人聯(lián)合建房？…………………是□否□ 6.是否征求相鄰權(quán)利人意見？……………是□否□ 7.申請(qǐng)戶原有宅基地處？…………………是□否□ 意見(是否同意申請(qǐng))： 負(fù)責(zé)人簽名： (蓋章) 年 月 日 |
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附件2
農(nóng)村宅基地使用承諾書
______鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):
本人因(1.分戶新建自建房□;2.原址改、擴(kuò)、翻建自建房□;3.易址新建自建房□;4.其他□)需要，申請(qǐng)?jiān)赺_______鄉(xiāng)/鎮(zhèn)(街道)______村(社區(qū))______組使用宅基地建自建房。
本人承諾遵守建自建房有關(guān)政策規(guī)定，遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》(湖南省政府令第299號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕78號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕7號(hào))有關(guān)規(guī)定，具體承諾如下：
1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后______月內(nèi)建成并使用；
3.異址新建住房完成后，按照規(guī)定______日內(nèi)拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地。逾期不拆除的，由______鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法處理。
如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
承諾人：____________
______年____月____日