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  • 索引號:yyxzfbgs/2024-2182286
  • 統(tǒng)一登記號:YYDR—2024—01003
  • 發(fā)布機構:縣政府辦公室
  • 信息狀態(tài):
  • 生效日期:2024-04-17
  • 信息時效期:2029-04-17
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
  • 公開范圍:全部公開
  • 文號:岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號
岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2023-2025年)》的通知
來源:縣政府辦公室   2024-04-17 17:13
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YYDR—2024—01003



  岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號


  岳陽縣人民政府

  關于印發(fā)《岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2023-2025年)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關單位:

  《岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2023-2025年)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。


岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日

 。ù思鲃庸_)

  岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2023-2025年)

  為激勵各類創(chuàng)新主體強化創(chuàng)新意識,進一步加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入,加快推進“四區(qū)”建設,結合我縣實際,制定本行動計劃。

  一、工作目標

  到2025年,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%以上,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上,科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費支出比例結構不斷優(yōu)化,基礎研究經(jīng)費占比達到2%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入占比達到70%,萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員占比達到1.5%。

  二、主要措施

 。ㄒ唬┙⒀邪l(fā)導向的激勵機制。落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)所規(guī)定的有關政策,對研發(fā)投入強度高于規(guī)定要求的企業(yè),重點支持其申報各類財政扶持資金。落實縣本級財政研發(fā)獎補政策,引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度和研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制,鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。(責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣科技局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣電局)

 。ǘ┘訌妱(chuàng)新普惠性政策引導。簡化普惠性優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)程序,進一步落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術轉讓和技術開發(fā)及其相關的技術咨詢和技術服務增值稅免稅、技術轉讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限等優(yōu)惠政策,激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新活力。(責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣工信局、縣科技局)

 。ㄈ┕膭罱鹑谥С盅邪l(fā)創(chuàng)新。探索建立科技金融聯(lián)席會議制度,構建各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,發(fā)展“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”新業(yè)態(tài)。落實高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度,鼓勵金融機構向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款。支持股權投資機構加大對科技企業(yè)的投資力度,對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權投資機構,按經(jīng)濟貢獻給予一定獎勵。(責任單位:縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)

 。ㄋ模┘訌娙瞬耪咧С至Χ取<哟髮Ω邔哟慰萍紕(chuàng)新人才在人才落戶居留、醫(yī)療保健、子女入學和配偶隨遷服務等方面的支持力度。(責任單位:縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

 。ㄎ澹⿵娀髽I(yè)研發(fā)投入主體地位。加大對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)的培育力度,分解壓實培育指標任務(詳見附件3)。爭取到2025年,全縣高新技術企業(yè)達到115家,科技型中小企業(yè)達到250家,稅收貢獻度顯著提升。建設一批國家級、省級和市級技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構、工程技術研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)平臺。每年組建省級以上研發(fā)平臺4個以上。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動,提高基礎研究投入。力爭到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到70%以上。鼓勵企業(yè)建立健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展橫向課題研究或開展自主研發(fā)項目,聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉移機構或技術創(chuàng)新聯(lián)盟,共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。支持企業(yè)承辦各類全國性行業(yè)學術性交流活動。支持企業(yè)建立院士工作站(室)、專家工作站、博士流動站。(責任單位:縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  (六)發(fā)揮園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新主陣地作用。由岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新園區(qū))管委會牽頭制訂《岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)進位行動方案》,圍繞高新園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點引進高新技術企業(yè),引導高新園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度,加速推進“高新”企業(yè)“規(guī)上”化和“規(guī)上”企業(yè)“高新”化。力爭到2025年,高新園區(qū)高新技術企業(yè)達到62家。支持高新園區(qū)骨干企業(yè)建設國家級、省級公共服務平臺和科技創(chuàng)新平臺。力爭到2025年,高新園區(qū)省級以上科技企業(yè)孵化器、“眾創(chuàng)空間”達到4個、科技創(chuàng)新平臺達到20家。引導高新園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入,力爭到2025年,高新園區(qū)企業(yè)有研發(fā)投入的實現(xiàn)全覆蓋,高新園區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%,研發(fā)經(jīng)費投入占全縣研發(fā)經(jīng)費投入的45%以上。(責任單位:岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局)

 。ㄆ撸┘哟笃髽I(yè)升規(guī)納統(tǒng)力度。重點摸排高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除的企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、承擔國家省級市級科技計劃項目的企業(yè)、被認定為科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),建立升規(guī)納統(tǒng)潛力企業(yè)名單,加大引導扶持力度,助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng),力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。(責任單位:縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

 。ò耍┘訌娧邪l(fā)經(jīng)費統(tǒng)計和監(jiān)測工作。深入分析納統(tǒng)單位情況,根據(jù)具體情形細化統(tǒng)計和監(jiān)測任務,建立監(jiān)測名單,實行分類監(jiān)測,督促輔導納統(tǒng)單位規(guī)范歸集費用和填報報表,做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責任單位:縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

  三、組織保障

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮岳陽縣創(chuàng)新提升行動工作專班(以下簡稱工作專班)的作用。工作專班辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌推進本行動計劃實施,分類剖析創(chuàng)新主體研發(fā)投入情況,協(xié)助創(chuàng)新主體查找問題和短板,有針對性地提出對策建議,為本行動計劃的實施提供專業(yè)支撐。

 。ǘ﹪栏穸讲榭己。將加大全社會研發(fā)投入行動工作納入科技創(chuàng)新工作績效考核范疇和縣政府督查室年度督查計劃范圍,實行“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機制,確保本行動計劃有序穩(wěn)步推進。

 。ㄈ┘哟笮麄魍平。工作專班各成員單位要充分加強政策宣傳和解讀,廣泛宣傳、推介有關研發(fā)經(jīng)費提升工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效,扎實推進各項惠企政策措施落實落地,為本行動計劃的實施營造良好的社會氛圍。

  附件:1.岳陽縣全社會研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

  2.岳陽縣重點行業(yè)領域研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

  3.岳陽縣高新技術企業(yè)培育目標任務分解表

  附件1

  岳陽縣全社會研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

  單位:億元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入實際值

年度全社會經(jīng)費投入目標值

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

榮家灣鎮(zhèn)(不含麻塘片區(qū))

2.27

2.30

2.55

2.80

3.15

榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū)

1.15

1.79

1.95

2.10

2.38

新開鎮(zhèn)

1.44

1.87

2.05

2.25

2.52

新墻鎮(zhèn)

2.35

2.32

2.42

2.78

3.11

長湖鄉(xiāng)

0.33

0.33

0.34

0.25

0.37

柏祥鎮(zhèn)

0.34

0.24

0.25

0.26

0.28

步仙鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黃沙街鎮(zhèn)

0.33

0.22

0.22

0.23

0.24

中洲鄉(xiāng)

0.65

0.24

0.24

0.25

0.26


鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入實際值

年度全社會經(jīng)費投入目標值

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

楊林街鎮(zhèn)

0.175

0.18

0.19

0.20

0.22

公田鎮(zhèn)

1.068

0.25

0.25

0.26

0.27

毛田鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

月田鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

張谷英鎮(zhèn)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

筻口鎮(zhèn)

0.33

0.33

0.34

0.35

0.37

岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)

4.36

5.17

7.49

10.10

13.17

縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

/

/

0.005

0.007

0.01

合計

14.79

15.24

18.29

21.96

26.35

  附件2

  岳陽縣重點行業(yè)領域研發(fā)經(jīng)費投入目標任務分解表

  單位:億元

重點科研行業(yè)(機構)

實際值

目標值

責任單位

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

規(guī)模以上工業(yè)

14.78

15.12

18.26

21.92

26.30

縣工信局

特、一級建筑業(yè)

0.0085

0.011

0.013

0.015

0.018

縣住建局

規(guī)模以上服務業(yè)

0.0015

0.0109

0.015

0.021

0.026

縣發(fā)改局、縣商糧局、縣工信局、縣科技局、縣交通運輸局

科研機構

/

/

0.003

0.004

0.006

縣林業(yè)局、縣水利局

合計

14.79

15.1419

18.291

21.96

26.35

  附件3

  岳陽縣高新技術企業(yè)培育目標任務分解表

  單位:個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2023年高新

技術企業(yè)數(shù)

高新技術企業(yè)數(shù)目標值

2024年

2025年

榮家灣鎮(zhèn)(不含麻塘片區(qū))

9

9

10

榮家灣鎮(zhèn)麻塘片區(qū)

10

10

11

新開鎮(zhèn)

6

6

6

新墻鎮(zhèn)

10

10

11

長湖鄉(xiāng)

1

2

2

柏祥鎮(zhèn)

2

2

2

步仙鎮(zhèn)

/

/

/

黃沙街鎮(zhèn)

3

3

3

中洲鄉(xiāng)

1

1

1

楊林街鎮(zhèn)

1

1

1

公田鎮(zhèn)

/

/

/

毛田鎮(zhèn)

/

/

/

月田鎮(zhèn)

/

/

/

張谷英鎮(zhèn)

1

1

1

筻口鎮(zhèn)

3

3

3

岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)

40

51

62

縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

1

1

2

合計

85

100

115



抄送:

縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日印發(fā)