近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省火災事故調查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、出臺背景
火災是最經常、最普遍威脅社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全的主要災害之一，也是公共安全治理領域的焦點問題。近年來，隨著我省經濟社會快速發(fā)展，各類新材料新工藝的廣泛應用，火災致災因素交織疊加，火災風險高位運行，加之部分社會單位忽視消防安全，對火災事故教訓汲取不深刻，消防安全主體責任落實不到位，嚴重影響了全省消防安全形勢的平穩(wěn)可控。為進一步壓實各級消防安全責任，規(guī)范全省火災事故調查處理工作，省消防救援總隊牽頭起草了《規(guī)定》，省政府常務會議審議通過后由省政府辦公廳印發(fā)。
二、主要依據(jù)
2022年，中辦、國辦印發(fā)的《國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案》中明確消防救援部門“依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災事故調查處理相關工作等”；國務院安委會印發(fā)的《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》要求“依法建立完善火災調查處理機制，加強部門協(xié)調，強化火災調查處理掛牌督辦和整改措施落實評估，加大火災事故查處和責任追究力度”；湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省安全生產事故調查處理辦法》，明確規(guī)定生產安全事故“可以授權負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組織事故調查組進行調查”。上述法規(guī)和文件出臺后，全省各級消防救援部門積極主動作為，在組織領導火災事故調查處理工作上采取了很多行之有效的工作舉措，《規(guī)定》的出臺可以將這些好的經驗做法固化成體制機制，從頂層設計層面對相關組織程序和工作要求進行規(guī)范。
三、總體框架和主要內容
《規(guī)定》共五章三十二條：其中，第一章總則，第二章火災事故調查處理組織和實施，第三章調查報告和結案，第四章情況評估，第五章附則。一是明確了省、市、縣三級人民政府關于火災事故調查處理的權限，重大火災事故由省人民政府組織調查處理；較大火災事故由市（州）人民政府組織調查處理；造成人員死亡或者產生社會影響的一般火災事故，由縣級人民政府負責組織調查處理。二是明確了各級政府火災事故調查組組成，調查組由各級政府和本級消防、公安、應急、住建、工會等部門派員組成。規(guī)定了調查組下設技術組、管理組、綜合組和應急處置評估組，同時明確了相應的職責任務。三是明確了火災事故調查時限要求和調查報告內容，自火災發(fā)生之日起60日內形成火災事故調查報告，以及調查報告應當包含的6項主要內容。四是明確了對較大以上火災事故開展評估的要求，重大火災事故、較大火災事故調查報告批復結案后一年內，應由相應政府及有關部門成立評估工作組，組織開展防范和整改措施落實情況的評估工作。