岳縣政辦函〔2014〕28號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2014-政務公開政務
服務工作要點》的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣2014-政務公開政務服務工作要點》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽縣人民政府辦公室
岳陽縣2014-政務公開政務服務工作要點
2014-，全縣政務公開政務服務工作總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省政府服務規(guī)定》，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“政府信息公開、兩集中兩到位改革、一票制收費”工作為重點，深化改革，加強管理，全面推進全縣政務公開政務服務工作邁上新臺階。
一、以提升政府公信力為抓手，不斷提高我縣政務公開工作水平
（一）切實做好政府各類信息的主動公開。全面落實政府信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和要求，依托縣政府門戶網(wǎng)站為主要平臺和載體，堅持“公開是原則，不公開是例外”的基本準則，及時、準確、全面地主動公開各類政府信息。建立健全信息公開審核把關(guān)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要明確專人負責，充實、完善門戶網(wǎng)站中相關(guān)欄目的內(nèi)容，及時更新工作動態(tài)。暢通信息公開渠道。利用手機報、電視、公開欄等傳統(tǒng)公開模式，并嘗試運用微博等新型公開手段，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，置權(quán)力于陽光下。
（二）進一步加大重點領(lǐng)域信息公開力度。
1.財政資金信息公開。加大財政預決算、行政經(jīng)費和“三公”經(jīng)費公開力度。“三公”經(jīng)費實行季度公開。積極推進使用財政性資金項目審計結(jié)果和財政專項支出預算公開，特別是加大與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出的公開力度。
2.重大民生信息公開。保障性住房信息公開，主動公開保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)；食品安全信息公開，強化食品安全標準公開，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等常監(jiān)管信息以及風險評估和風險警示信息；環(huán)境保護信息公開，加強環(huán)境核查審批信息公開，加大超標污染物監(jiān)測信息公開力度，及時發(fā)布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況；生產(chǎn)安全事故信息公開，加大生產(chǎn)安全事故應對、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，及時準確發(fā)布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息；征地拆遷信息公開，全面公布補償方案、補償標準和補償結(jié)果等各環(huán)節(jié)的信息。
3.社會關(guān)注熱點信息公開。價格和收費信息公開。加強政府制定價格信息公開，進一步落實好行政事業(yè)性收費公示制度，加大對價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。招投標信息公開。強化招投標違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開工作，提高透明度。
（三）督促指導企事業(yè)單位和公共服務行業(yè)的信息公開。相關(guān)部門在切實做好本部門信息公開的同時，還要負責督促指導所主管的行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)的信息公開工作。如：廠務公開、村務公開、校務公開、醫(yī)務公開、司法公開等。涉及公眾辦事公開的公共服務行業(yè)，如：燃氣公司、自來水公司、供電、電信、移動、聯(lián)通、郵政、公交車和出租車公司、市政及園林等相關(guān)信息的公開。
二、以加強中心規(guī)范化建設(shè)為契機，進一步健全政務服務功能體系
（一）加強政務服務中心建設(shè)。逐步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政務服務體系，全面提升我縣整體服務水平。凡是與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政審批和便民服務事項，都要納入政務服務中心辦理，并按照行政審批“兩集中、兩到位”改革的要求，將職能、授權(quán)、人員落實到位，切實發(fā)揮好窗口服務功能。規(guī)范健全管理機構(gòu)，打造集“行政審批、辦事服務、資源配置、效能監(jiān)察”于一體的綜合型政務服務中心。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)，配套設(shè)施、完善功能，提升服務水平。規(guī)范常管理，制定并執(zhí)行預約服務、限時辦結(jié)、責任追究等工作制度；根據(jù)辦理事項的服務流程、所需材料及收費情況制作便民服務指南或者便民服務卡供群眾取用；工作人員實行掛牌上崗，便于群眾聯(lián)系和監(jiān)督。
（三）全面加強電子政務平臺建設(shè)。
1.加快政府網(wǎng)站群建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在今-11-底前完成子網(wǎng)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%，縣直單位達到80%以上。并整合至縣政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一使用政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)出口和公共軟硬件系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的安全防護措施和策略。
2.進一步加強電子政務平臺建設(shè)。今-6-底前，全面完成電子政務外網(wǎng)第2、3期建設(shè)，將政務外網(wǎng)平臺覆蓋有行政審批職能的56家部門單位和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？h直其他單位則按需接入的原則，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)和政務外網(wǎng)出口，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)及12345熱線在線辦理的全面覆蓋。
（四）推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理。向上級申報成立岳陽縣人民政府公共資源交易中心，縣公共資源交易中心為縣政務公開政務服務管理辦公室的二級機構(gòu)。建立全縣公共資源交易決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的機制。加強縣本級公共資源交易中心建設(shè)，在軟、硬件建設(shè)上，切實做到功能齊全、設(shè)施完備、統(tǒng)一規(guī)范。
三、以規(guī)范行政審批行為和精細化管理為保障，推進權(quán)力公開透明運行
（一）創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。
1.全面推行聯(lián)合審批。建立并實施建設(shè)工程項目聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收制度。明確發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土資源4個窗口為主辦窗口，其他窗口為聯(lián)辦窗口，同一審批事項涉及2個以上部門的，由主辦窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)窗口同步審查，對符合法定審批條件的事項在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)工程竣工驗收，由縣政務服務中心召集各相關(guān)窗口預審，然后組織相關(guān)部門在同一時間到實地統(tǒng)一驗收。各有關(guān)職能部門將對現(xiàn)有的行政審批項目進行全面、細致的清理，認真落實審批項目備案和聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收制度，更好地優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
2.實行“一票制”收費。出臺《岳陽縣建設(shè)工程項目聯(lián)合審批（驗收）和一票制收費的實施意見》，依托政務服務中心財政窗口設(shè)立“一票制”收費窗口。縣優(yōu)化辦將對“一票制”收費制度落實情況開展監(jiān)督檢查，切實杜絕亂收費、亂攤派和多重收費的現(xiàn)象�？h政務服務中心將加強對各職能部門辦事窗口和“一票制”窗口的管理，確保收費工作規(guī)范運行，堅決杜絕建設(shè)項目規(guī)費欠繳、漏繳以及少報多建、未報先建等現(xiàn)象發(fā)生。
（二）進一步完善政務大廳的精細化管理模式。加大“兩集中、兩到位”督促檢查力度，全面推進審批職能項目整合進廳集中辦理工作。開辟重大招商引資項目和重大建設(shè)項目綠色通道，開通前臺咨詢服務，全面優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)辦流程，最大限度地規(guī)范和減少審批的環(huán)節(jié)�？h政務服務中心大廳繼續(xù)推行“考勤、-講評、-考核”的管理模式，加強文明禮儀和職業(yè)道德教育，每季在大廳開展對各窗口的測評，評選一次“紅旗窗口”和“紅旗崗位”，-底與評先評優(yōu)考核掛鉤。進一步落實部門主要負責人和分管領(lǐng)導定期到窗口現(xiàn)場辦公制度，及時解決窗口及工作人員的具體困難，為窗口創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
（三）不斷加強干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風。繼續(xù)在縣政務服務中心機關(guān)及各窗口開展廉政文化教育，推行群眾路線教育實踐活動，樹立窗口和中心機關(guān)為民務實的清廉形象，認真組織開展業(yè)務知識、操作技能和服務禮儀培訓，選優(yōu)配強窗口工作人員，著力打造一支業(yè)務精、能力強、素質(zhì)高、服務優(yōu)的窗口工作隊伍。爭取申報省級文明窗口單位，加強宣傳報道，弘揚正氣，以正面典型樹標桿，以先進事跡學榜樣，進一步提升群眾滿意率。