中華人民共和國應(yīng)急管理部令第7號
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月9日起施行。
部 長 黃 明
2021年9月13日
社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)。
第三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。
本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員。
第四條 消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。
消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第二章 從業(yè)條件
第五條 從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于200平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；
（六）健全的質(zhì)量管理體系。
第六條 從事消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于100平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）健全的消防安全評估過程控制體系。
第七條 同時從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得企業(yè)法人資格；
（二）工作場所建筑面積不少于200平方米；
（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求；
（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；
（五）取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；
（六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評估過程控制體系。
第八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè)。
第三章 社會消防技術(shù)服務(wù)活動
第九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則，開展下列社會消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：
（一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測活動；
（二）消防安全評估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督管理和單位（場所）開展消防安全管理的依據(jù)。
第十條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)檢測，保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，加強(qiáng)對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)。
第十二條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級注冊消防工程師資格。
第十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊消防工程師資格。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目。
第十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。
第十五條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況作出客觀、真實、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。
消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。
第十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項。
第十七條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：
（一）不具備從業(yè)條件，從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（二）出具虛假、失實文件；
（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作；
（四）泄漏委托人商業(yè)秘密；
（五）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（六）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十條 應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國統(tǒng)一的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)活動開展監(jiān)督檢查的形式有：
（一）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查；
（二）根據(jù)需要實施專項檢查；
（三）發(fā)生火災(zāi)事故后實施倒查；
（四）對舉報投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。
開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動監(jiān)督檢查可以根據(jù)實際需要，通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實地核查、機(jī)構(gòu)辦公場所現(xiàn)場檢查等方式實施。
第二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在對單位（場所）實施日常消防監(jiān)督檢查時，可以對為該單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：
（一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；
（二）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；
（三）是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測建筑消防設(shè)施，經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場實地開展工作；
（五）是否出具虛假、失實文件；
（六）出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；
（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；
（八）是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。
第二十三條 消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。專項檢查可以抽查下列內(nèi)容：
（一）是否具備從業(yè)條件；
（二）所屬注冊消防工程師是否同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)；
（三）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；
（四）是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目；
（五）是否出具虛假、失實文件；
（六）是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項目負(fù)責(zé)人，出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；
（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；
（八）是否在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項；
（九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。
第二十四條 發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)對為起火單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施倒查。
消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi)，可以根據(jù)需要對為起火單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施倒查。
倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實施。
第二十五條 消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十七條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款：
（一）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的；
（二）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；
（三）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的。
對有前款第一項行為的注冊消防工程師，處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以下罰款：
（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項目負(fù)責(zé)人的；
（二）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的；
（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；
（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；
（五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；
（六）未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的。
第二十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件、失實文件的，或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責(zé)令改正，處5000元以下罰款。
第三十一條 消防救援機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實施積分信用管理，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。
第三十二條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運行，發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)決定。
第三十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十五條 消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個人財物，或者濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。第三十七條 本規(guī)定所稱虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當(dāng)時實際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。本規(guī)定所稱失實文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的與當(dāng)時實際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。第三十八條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。第三十九條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由應(yīng)急管理部制定。第四十條 本規(guī)定自2021年11月9日起施行。