機構(gòu)編制工作是我們黨加強執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。近-來，各級黨委政府堅持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)機構(gòu)編制規(guī)范化管理，取得了明顯成效，但是，審批不嚴(yán)、超編進(jìn)人等現(xiàn)象依然突出。為此，應(yīng)從四個“嚴(yán)格”推進(jìn)機構(gòu)編制規(guī)范化管理。
一是嚴(yán)格實行“一支筆”審批制度。成立了由政府縣長任主任，縣委專職副書記、政府常務(wù)副縣長和縣委組織部長任副主任，編辦主任、組織部常務(wù)副部長、人力資源和社會保障局長、財政局長及編辦其他班子成員為成員的縣編委，共同參與機構(gòu)編制事項的研究與審批。明確機構(gòu)編制部門在控編進(jìn)人過程中的“龍頭”地位，并構(gòu)建了一個以機構(gòu)編制部門為主體的機構(gòu)編制管理工作流程和網(wǎng)絡(luò)，確保了機構(gòu)編制與人員進(jìn)出、經(jīng)費支出的協(xié)調(diào)一致。凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴(yán)格按照機構(gòu)編制審批程序，報經(jīng)該縣編辦按管理權(quán)限審批或?qū)徍撕螅缓筇峤豢h編委或縣委、縣政府審批.再由編委主任“一支筆”簽批后組織實施，其他任何部門無權(quán)決定機構(gòu)編制事項。各部門向縣委、縣政府直接提交研究的事項，一般不得涉及機構(gòu)編制問題，如確需提交縣委、縣政府研究的機構(gòu)編制問題，必須先經(jīng)機構(gòu)編制部門研究同意;如未經(jīng)機構(gòu)編制部門研究，縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議不予研究，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不簽批具體意見。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)單位進(jìn)人審核制度。遏制行政事業(yè)單位人員過快增長，防止行政事業(yè)單位人員老化和綜合素質(zhì)低下，是編制管理必須面對的現(xiàn)實問題。該縣推行用編計劃管理，嚴(yán)格控制人員編制增長。每年年初，縣委、縣政府要求編辦根據(jù)行政機關(guān)空編數(shù)和事業(yè)單位上年度自然減員數(shù)制訂-度用編計劃方案，報縣編委和縣委、縣政府審批同意后，分階段組織實施。并要求在實施過程中嚴(yán)格遵循“計劃服從編制、增人服從計劃、配員服從結(jié)構(gòu)”的“三服從”原則，堅決杜絕超編制、超計劃進(jìn)人。建立部門聯(lián)動機制，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、編辦、人事、勞動、財政等部門，建立了有效的相互約束機制。同時，堅持擇優(yōu)錄用人才，針對大中專院校畢業(yè)生停止統(tǒng)一分配政策、企事業(yè)單位招工制度和機關(guān)事業(yè)單位取消退休補員，導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位人員老化、綜合素質(zhì)不高等現(xiàn)象，縣編辦會同有關(guān)部門和用人單位，堅持公平、公正、公開的原則，從大專院校畢業(yè)生和現(xiàn)有在編人員中擇優(yōu)選拔、聘用。近-來，我縣打破地域界限，面向全國聘用各類高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)人員，使有限的用編計劃發(fā)揮了最大的效益，有效解決了行政事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)老化和綜合素質(zhì)整體下降的問題，滿足了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要。
三是嚴(yán)格推行人員編制管理“實名制”。2010-6-份，我縣采用中央編辦“機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)”縣級編辦版、委辦局版在全縣行政事業(yè)單位推行人員編制“實名制”管理。通過組織培訓(xùn)、信息采集、數(shù)據(jù)公示、信息錄入等程序，全面完成了全縣各級行政事業(yè)機構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù)的錄入、核對工作。并以單位為基礎(chǔ)，從系統(tǒng)數(shù)據(jù)中導(dǎo)出各個單位的人員編制信息，建立了《岳陽縣機構(gòu)編制管理證》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息、機構(gòu)編制管理證數(shù)據(jù)和實有人員的一一對應(yīng)，人員編制“實名制”管理工作取得了階段性成果。中央編辦“機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)”推行和應(yīng)用，進(jìn)一步加強了縣機構(gòu)編制信息化建設(shè)，加快推進(jìn)了全縣行政事業(yè)單位人員編制“實名制”管理。
四是嚴(yán)格實施監(jiān)督檢查機制。積極探索機構(gòu)編制自身檢查的新機制，建立機構(gòu)編制績效評估工作機制，將機構(gòu)編制管理工作納人縣委、縣政府黨政績效管理評估的重要內(nèi)容，出臺了《岳陽縣機構(gòu)編制績效評估辦法和考核細(xì)則》，加大對各行政事業(yè)單位履行職責(zé)、機構(gòu)編制常管理、-度用編計劃實施等工作的督查力度。通過開展定期和不定期的專項督查活動，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處和糾正一些違規(guī)問題。進(jìn)一步加強對事業(yè)單位法人的管理，積極探索事業(yè)單位法人履職評估工作，根據(jù)各個事業(yè)單位法人的職能職責(zé)，為他們量身定制履職評估的年度目標(biāo)任務(wù)，下發(fā)文件到各個單位，采取常檢查、年終考核等方式加強對各個參評對象的監(jiān)督檢查。全縣的事業(yè)單位法人履職評估辦法，從基礎(chǔ)指標(biāo)、監(jiān)管指標(biāo)、民調(diào)指標(biāo)等三個方面對事業(yè)單位法人履行職能職責(zé)情況進(jìn)行全面評估，創(chuàng)造性地將事業(yè)單位法人的履職情況、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等任務(wù)由抽象轉(zhuǎn)變成了具體，使事業(yè)單位法人對自己的工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求更加明確、具體。在政府公眾網(wǎng)設(shè)立了機構(gòu)編制工作信箱、開通了民情熱線電話，暢通了社會各界反映機構(gòu)編制工作的渠道.進(jìn)一步增強了該縣機構(gòu)編制工作的透明度，提高了依法行政的水平，使全縣機構(gòu)編制工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。