2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全縣機(jī)構(gòu)編制工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、中央編委、省委、省委編委、市委、市委編委和縣委、縣委編委決策部署，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全機(jī)構(gòu)職能體系，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，優(yōu)化職責(zé)體系、組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)編制資源配置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和法治建設(shè)，為譜寫(xiě)岳陽(yáng)縣“四區(qū)”建設(shè)新篇章提供高質(zhì)量體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。
一、堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制，把準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方向
1.把準(zhǔn)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作定位。把深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以更高站位加強(qiáng)政治建設(shè)。牢牢把握黨的二十大報(bào)告關(guān)于重要體制機(jī)制改革、機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置等方面的部署要求，突出政治機(jī)關(guān)定位，確保縣委決策部署到哪里，機(jī)構(gòu)編制保障就跟進(jìn)到哪里。
2.服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。緊密結(jié)合岳陽(yáng)縣實(shí)際，細(xì)化明確全國(guó)編辦主任會(huì)議、全省編辦主任會(huì)議、全市編辦主任會(huì)議有關(guān)工作安排，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮黨委編辦參謀助手作用，聚焦全縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和重要民生保障領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立機(jī)構(gòu)編制工作超前研判機(jī)制，在“管得牢、用得活、把得好”上下功夫，確保有限機(jī)構(gòu)編制資源用在刀刃上。
二、實(shí)施鑄賦能工程，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)
3.筑牢理想信念根基。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門(mén)實(shí)際，精心準(zhǔn)備和組織好主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推動(dòng)黨建與機(jī)構(gòu)編制工作深度融合。定期開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
4.煉就干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。持續(xù)抓好干部隊(duì)伍能力提升，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展“月月學(xué)”活動(dòng)。建立“比學(xué)趕超”評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“崗位練兵、擂臺(tái)比武”，鼓勵(lì)干部探索新的思路，總結(jié)好的做法，全面提升能力水平。開(kāi)展好機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)“滿懷豪情干事業(yè)、真抓實(shí)干創(chuàng)一流”主題活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層，深入調(diào)研，創(chuàng)新思路，著力解決教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、基層治理等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為老百姓辦實(shí)事、辦好事。
三、抓好巡視巡察整改，補(bǔ)齊服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展短板
5.對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好省委巡視整改。對(duì)照省委巡視岳陽(yáng)縣移交的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面問(wèn)題，深入剖析存在原因，科學(xué)制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。
6.標(biāo)本兼治完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。做到“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，組織專門(mén)力量對(duì)我縣出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理辦法和規(guī)定性文件進(jìn)行全面清查，通過(guò)“制定一批、修訂一批、廢止一批”，進(jìn)一步規(guī)范健全管理體制和流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、建立健全體制機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
7.全力推進(jìn)實(shí)名制體系建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，探索數(shù)據(jù)智能分析模式，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)與財(cái)政預(yù)算、組織人事數(shù)據(jù)信息共享，建立橫向縱向互聯(lián)互通的閉環(huán)管理鏈條，為機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化精細(xì)化管理提供全方位支撐。
8.全面推進(jìn)聘用人員規(guī)范化管理。出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法以及國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員總量管理辦法，進(jìn)一步減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提升編外人員及國(guó)企人員整體素質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展整合資源。
9.建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。按照市委編辦統(tǒng)一部署，在全縣各單位人事部門(mén)加掛“人才工作辦公室”牌子，在政府駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立招才引智工作站，真正做到人才發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置“全覆蓋”。與組織、人社部門(mén)緊密配合，持續(xù)加大“四公開(kāi)”用編力度，重點(diǎn)做好“四海攬才”工作。
10.優(yōu)化改善干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。制訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用的暫行規(guī)定》《縣直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
五、深化系列機(jī)構(gòu)改革，積蓄服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展后勁
11.鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。持續(xù)跟蹤行政事業(yè)單位“三定”規(guī)定落實(shí)情況，穩(wěn)步推進(jìn)“三定”規(guī)定制定和修訂工作。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革“回頭看”，重點(diǎn)跟蹤督查涉改縣直部門(mén)執(zhí)行“三定”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后職能運(yùn)行情況，切實(shí)鞏固改革成果。
12.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障服務(wù)，確保由省政府直接對(duì)公田鎮(zhèn)賦權(quán)試點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)落地。
13.穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。按照黨中央和省、市統(tǒng)一部署，深化黨政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善黨政機(jī)構(gòu)職能體系，不折不扣把改革任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步理順事業(yè)單位職能體系、管理體制，優(yōu)化事業(yè)編制資源配置，完善公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，助推事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)，提升工作創(chuàng)新活力。
14.深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動(dòng)全面深化改革，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，持續(xù)推進(jìn)縣城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)中洲漁場(chǎng)體制改革，深化供銷社綜合改革，理順鐵山水庫(kù)管理體制，推進(jìn)“縣管校聘”改革和校長(zhǎng)教師交流輪崗。
六、盤(pán)活用好編制資源，釋放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
15.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障。跟蹤完善岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步健全完善岳陽(yáng)縣臨港新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)職能體系。積極對(duì)接岳陽(yáng)省域副中心城市建設(shè)，優(yōu)化縣“四區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制，助推北向融城、“五好”園區(qū)建設(shè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施。
16.加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域服務(wù)保障。持續(xù)加大跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配力度，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有編制潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)編制資源精準(zhǔn)投放、科學(xué)配置。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、應(yīng)急管理、守護(hù)好一江碧水等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。積極推動(dòng)法治岳陽(yáng)縣建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政法、司法、信訪等部門(mén)機(jī)構(gòu)編制保障。
七、嚴(yán)格效益評(píng)估督查，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效
17.探索開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》貫徹落實(shí)、機(jī)構(gòu)改革政策執(zhí)行、單位履職運(yùn)行等情況，探索開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估。逐步完善評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估流程，推動(dòng)將評(píng)估結(jié)果納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效考核內(nèi)容，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。
18.持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委慶偉書(shū)記提出的“五個(gè)不得”紀(jì)律要求，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為清理整治，制訂出臺(tái)借用人員清理規(guī)范意見(jiàn)，堅(jiān)決規(guī)范人員“在編不在崗、在職不在位”等問(wèn)題。建立完善機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查常態(tài)化納入縣委巡察有關(guān)機(jī)制，加大違法違紀(jì)典型問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)和剛性約束。
八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展支撐
19.推進(jìn)“五好”機(jī)關(guān)建設(shè)。按照“任務(wù)清單式、管理規(guī)范化、作風(fēng)一線法”的要求，努力打造一支政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍，將編辦建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、環(huán)境氛圍好、隊(duì)伍素質(zhì)好、紀(jì)律作風(fēng)好、工作業(yè)績(jī)好的“五好”模范機(jī)關(guān)。
20.嚴(yán)守廉潔自律底線。大力開(kāi)展“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照市委普華書(shū)記提出的整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”、叩響靈魂“十問(wèn)”、堅(jiān)守奮進(jìn)“十律”，教育管理每一位編辦干部明大德、守公德、嚴(yán)私德、知敬畏、存戒懼、守底線，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干實(shí)為的濃厚氛圍。