2024年，全縣機(jī)構(gòu)編制工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央和中央編委、省委和省委編委、市委和市委編委和縣委決策部署，堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，踐行“1376”總體思路，持續(xù)加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷健全完善與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和法治建設(shè)，為譜寫岳陽縣“四區(qū)”建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量。
一、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革
1.完成縣本級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地落實(shí)。嚴(yán)格按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，科學(xué)制定全縣機(jī)構(gòu)改革方案，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，及時(shí)修訂有關(guān)單位“三定”規(guī)定，妥善做好編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格遵守改革“六項(xiàng)紀(jì)律”，不打折扣、不搞變通，確保按要求于2024年6月底前全面完成改革任務(wù)。
2.精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整工作，縣本級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)控制在30個(gè)以內(nèi)，且不足額設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷。5月上旬完成報(bào)批。
3.有序推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，配合做好全縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革，按要求精簡紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成“大紀(jì)檢組”和集中辦公模式，進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，更好履行監(jiān)督職責(zé)。
4.持續(xù)鞏固“縣管校聘”改革。通過重新核定教職工編制、重新規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、重新選聘教育教學(xué)崗位的方式優(yōu)化資源配置，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、師資保障、人才引進(jìn)等長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”改革，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
5.深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革。圍繞“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”，穩(wěn)步推進(jìn)大部門、大警種制，健全公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系和機(jī)構(gòu)編制管理制度，確保在2024年12月底前完成改革任務(wù)。
二、抓嚴(yán)省委巡視整改
6.按期完成省委巡視暫緩問題的銷號(hào)。深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求，提前做好機(jī)構(gòu)改革方案制定實(shí)施及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮好“主力軍”“施工隊(duì)”作用，確保省委巡視暫緩銷號(hào)的問題在我縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)中一并完成。
7.持續(xù)抓好省委巡視機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查問題整改“回頭看”工作。持續(xù)鞏固行政編制超編消化成果，確保不再發(fā)生新的超編。扎緊超編入口，加快消超進(jìn)度，從嚴(yán)編制管理，管住用好編制資源。持續(xù)開展在編不在崗、“吃空餉”問題專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治。
三、抓實(shí)中心工作創(chuàng)新
8.穩(wěn)妥化解歷史遺留問題。穩(wěn)妥化解2012年有編人員分流這一歷史遺留問題，采取摸底梳理、深入調(diào)研、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分類消化“四步走”，形成問題清單，制定解決方案，按職責(zé)權(quán)限報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門研究。
9.有序推進(jìn)規(guī)范編外聘用人員管理。樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制編外人員總量規(guī)模，確保現(xiàn)有編外人員總量只減不增。穩(wěn)妥有序開展編外人員清理規(guī)范，力爭5年內(nèi)總量精簡20%。
10.加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)管理。嚴(yán)格把控縣屬國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員總量及中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，推動(dòng)企業(yè)降本增效，高質(zhì)量發(fā)展。
11.積極探索編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。著力破解基層治理“小馬拉大車”涉及的體制機(jī)制問題，按照權(quán)責(zé)一致原則，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。積極探索“編制分類、身份不變、人崗相適、人盡其才”的用編用人新模式，通過加大統(tǒng)籌力度、盤活編制資源，較好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制與事業(yè)發(fā)展供需矛盾，促進(jìn)基層事業(yè)發(fā)展。
12.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法+行業(yè)綜合執(zhí)法+派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法”模式深度融合，變分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法，通過建立各種協(xié)調(diào)配合機(jī)制、多部門強(qiáng)力推動(dòng)、縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，使執(zhí)法效能不斷提升，逐步呈現(xiàn)改革的“乘法效應(yīng)”。
13.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制效益使用評(píng)估及實(shí)名制管理。開展機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估工作，將評(píng)估貫徹機(jī)構(gòu)編制工作全過程，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，提升基層治理體系和治理能力。提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理質(zhì)效，完善與組織、人社、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，積極發(fā)揮實(shí)名制信息在機(jī)構(gòu)編制管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。
14.加大督查核查力度。開展《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》貫徹落實(shí)、“三定”規(guī)定執(zhí)行、編外用工聘用、公務(wù)用車配備等情況專項(xiàng)督查，開展全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查，糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定以及機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定不到位的問題。加大典型違紀(jì)違規(guī)案例查處力度，重點(diǎn)查處“條條干預(yù)”等機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
15.進(jìn)一步理順鐵山水庫水資源保護(hù)體制機(jī)制。深入調(diào)研鐵山水資源保護(hù)中心管理運(yùn)行及綜合效益等情況，結(jié)合《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護(hù)條例》理順鐵山水資源保護(hù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山水庫飲用水水源保護(hù)，防治水體污染，保障飲用水水源安全。
16.加強(qiáng)教育及衛(wèi)健系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。制定調(diào)研方案和調(diào)研提綱，通過數(shù)據(jù)分析和問卷調(diào)查等方式，對(duì)全縣教育、衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀、人員隊(duì)伍情況進(jìn)行摸底，分析研判未來形勢，做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范教育、衛(wèi)生領(lǐng)域編制管理，助推教育、衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、抓牢機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)
17.做好爭先創(chuàng)優(yōu)工作。錨定市縣先進(jìn)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新管理，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作不斷提質(zhì)增效。
18.加強(qiáng)調(diào)研信息工作陣地建設(shè)。健全完善信息編報(bào)考核機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn)信息、重要工作、典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘、篩選和提煉，完成1個(gè)創(chuàng)新案例、24篇調(diào)研信息任務(wù)。
19.繼續(xù)強(qiáng)化“五好”單位建設(shè)。積極創(chuàng)建“編制有限、服務(wù)無限”先進(jìn)品牌，積極開展“崗位練兵、擂臺(tái)比武”學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)。按照“任務(wù)清單式、管理規(guī)范化、作風(fēng)一線法”的要求，堅(jiān)持用行動(dòng)說話、用結(jié)果證明，用作風(fēng)說話、用成效證明，用事實(shí)說話、用業(yè)績證明，努力將編辦建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、環(huán)境氛圍好、隊(duì)伍素質(zhì)好、紀(jì)律作風(fēng)好、工作業(yè)績好的“五好”模范機(jī)關(guān)，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍。
20.嚴(yán)格內(nèi)部管理。結(jié)合審計(jì)整改，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車使用管理等內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步提升規(guī)范化建設(shè)水平。嚴(yán)格按照市委編辦《關(guān)于規(guī)范我市機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動(dòng)議、論證報(bào)告的通知》文件要求，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動(dòng)議與論證程序，明確機(jī)構(gòu)編制工作程序和審批流程，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)審批、編制審批、職數(shù)核定、用編進(jìn)人、事業(yè)單位登記管理等服務(wù)工作流程圖，統(tǒng)一掛牌上墻，全程依規(guī)辦事，切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制工作法定化和規(guī)范化水平。