隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市水平的不斷提高，機動車擁有量快速增長，交通噪聲無處不在。交通噪聲，系指各種機動車輛所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，其等效聲級超過國家《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，稱為環(huán)境噪聲污染。直接受到環(huán)境噪聲污染損害的單位和個人，有權(quán)要求造成損害者消除危害和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。交管部門按法律規(guī)定有權(quán)對交通噪聲實施管理，責(zé)任重大，有必要進(jìn)行探討。
一、交通噪聲的特征
(一)主觀感覺性。聲環(huán)境影響是種感覺性公害，不僅取決于噪聲強度的大小，而且取決于受影響人當(dāng)時的行為狀態(tài)，并與本人的心理感覺與生理感覺因素有關(guān)。不同的人，或同一人在不同的行為狀態(tài)下對同一種噪聲會有不同的反應(yīng)，有的人在心情惡劣的時候?qū)υ胍籼貏e敏感，還有的人因心臟不好對尖銳的汽笛聲很煩躁。
(二)分散性。表現(xiàn)在如下兩個方面:其一，任何一個環(huán)境噪聲源，只能影響一定的范圍，超過一定距離的人群就不會受到該聲源的影響;其二，噪聲源無處不在，是向四面八方發(fā)散的，人群可受到不同地點的噪聲影響。
(三)暫時性。聲環(huán)境影響的暫時性表現(xiàn)在噪聲源一旦停止發(fā)聲，周圍聲環(huán)境即可恢復(fù)原來狀態(tài)，其影響可隨即消除。
二、交通噪聲的危害
交通噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大。較強的噪聲對人的生理與心理會產(chǎn)生不良影響。在常工作和生活環(huán)境中，噪聲主要造成聽力損失，干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的調(diào)查,在噪聲級85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30-,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級70分貝的環(huán)境中，談話就感到困難。對居民的調(diào)查結(jié)果顯示，干擾睡眠、休息的噪聲級閾值，白天為50分貝，夜間為45分貝。
三、交通噪聲形成的原因
(一)道路暢通情況不佳,城區(qū)道路擁堵，機動車在集中的路段和時段集中“大合唱”，機動車駕駛?cè)藸幍罁屝型Q笛警示。
(二)交通文明程度不高，行人亂穿馬路，非機動車與機動車爭搶車道，機動車隨意變道等交通不文明行為時有發(fā)生，司機鳴笛發(fā)泄不滿。
(三)司機忽視了鳴笛所產(chǎn)生的噪音污染，可鳴可不鳴的一般都鳴喇叭，特別是在沒有紅綠燈但有斑馬線的路口，一般都會鳴笛以快速通過。
(四)機動車發(fā)動機噪音大，如拖拉機，摩托車以及貨車等車輛。
四、交通噪音整治對策
事實證明，在城市中對交通噪音進(jìn)行整治，對提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善交通秩序能起到積極作用。
\經(jīng)過近幾-來的文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，岳陽縣城區(qū)交通秩序及市民文明素養(yǎng)均有大幅提高，城市硬件不斷得到改善，城市品位不斷得到提升。但是，隨著縣城面積的不斷擴大，市民生活水平不斷提高的同時，也滋生出了較多的違法上路交通工具，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象，有著較大的交通安全隱患，必須引起高度重視并妥善應(yīng)對。
一、城區(qū)三無摩托車及改裝摩托車違法上路的現(xiàn)狀
一是三無摩托車及改裝摩托車“死灰復(fù)燃”。2009-，為提升城市形象、改善市民生活質(zhì)量，縣委縣政府花費了大量人力財力，取締了上路載客的三輪摩托車。在今-看來，無牌三輪車在不斷增加，并有死灰復(fù)燃的跡象。
二是管理難度大。摩托車分布廣，出行時間范圍寬，基數(shù)大，三無摩托車及改裝摩托車較多，違法成本低，導(dǎo)致管理難度很大，需求的警力和精力較多。同時，因為摩托車機動靈活，導(dǎo)致查扣摩托車難度非常大，而且查扣正在行駛中的摩托車，對執(zhí)法人員和摩托車駕駛?cè)说娜松戆踩珮?gòu)成較大的威脅，這也導(dǎo)致摩托車管理難度進(jìn)一步增加。
三是摩托車事故高發(fā)。摩托車給群眾帶來便捷的同時，也導(dǎo)致交通違法和交通事故高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，岳陽縣城區(qū)交通事故有70%以上與摩托車有關(guān)。摩托車一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)溯p則受傷，重則喪命，事故調(diào)處難，善后難，引發(fā)一系列社會問題和矛盾糾紛。
四是社會危害大。城市幾條主要道路及市場、醫(yī)院、學(xué)校等人流集散地，不斷有加裝傘具的摩托車或路面停靠、或逆向穿行，很多司機都不帶頭盔，視交通標(biāo)志為無物，肆意超速搶客;無牌三輪車的安全性、駕駛?cè)说鸟{駛資格都不可知，更有相當(dāng)部分殘疾人、重癥病人參與駕駛，嚴(yán)重威脅到人民群眾生命安全。在行政部門執(zhí)法中，上述車輛部分駕駛?cè)艘浴胺懦簟薄⒓m纏、甚至上門威脅等手段對抗執(zhí)法，挑戰(zhàn)政府及執(zhí)法部門的權(quán)威，給政府及職能部門甚至執(zhí)法人員施加壓力，“迫使”執(zhí)法停止。
二、城區(qū)三無摩托車及改裝摩托車違法上路的整治對策
一是開展宣傳。要將摩托車典型交通事故和交通違法典型案例制成展板，在全縣展出，并在電視臺播放，擴大影響面和覆蓋面。利用宣傳車在城區(qū)大力宣傳摩托車交通違法的危害性和交通事故的嚴(yán)重后果，倡議摩托車駕駛?cè)擞覀?cè)通行和遵章守紀(jì)。發(fā)動學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)開有關(guān)展摩托車危害的宣傳，以身邊典型案例警種長鳴。充分利用窗口單位直接與群眾打交道的便利性，將宣傳單宣傳冊送至群眾手中;充分利用縣城創(chuàng)建全國文明城市的有利條件，借助政府宣傳手段及各種各樣的平臺大肆宣傳;充分利用遍布城區(qū)一百余名交通勸導(dǎo)員開展交通安全宣傳。
二是集中整治。交警大隊于今-集中全大隊警力在城區(qū)開展五次專項行動，采取超常措施，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，從嚴(yán)從重打擊涉及摩托車的交通違法行為。查處摩托車非法安裝傘具、無證駕駛、未帶頭套、闖紅燈、逆行、未購買機動車保險等違法行為，并配合交通局公交所查處非法營運載客摩托車。對非法安裝傘具的摩托車一經(jīng)查處，對非法安裝傘具一律收繳并責(zé)令恢復(fù)原狀。對改換發(fā)動機、車架的，要求恢復(fù)原狀，恢復(fù)不了原狀的，按照規(guī)定辦理手續(xù)。六七 兩個-已拘留摩托車無證駕駛?cè)藛T120人，查處無牌摩托車200余輛，并在下半-繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。
三是依法懲治。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國《道路交通安全法》，對駕駛非法改裝的機動車上路行駛的，公安交管部門應(yīng)依法扣留車輛，收繳非法裝置，責(zé)令恢復(fù)原狀，并依法進(jìn)行處罰。駕駛無牌車輛的，應(yīng)暫扣車輛。若在法定時限內(nèi)未能接受處理的被扣車輛，該車輛將被拍賣，所得款項上繳國庫。對無證駕駛摩托車、三輪車，交警部門應(yīng)對駕駛?cè)颂幰?00 至2000元罰款、扣留機動車，拘留當(dāng)事人的處罰。構(gòu)成其他治安管理違法行為的，公安機關(guān)應(yīng)按照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
四是按責(zé)論處。在群眾心目中，摩托車駕乘人員是弱勢群體，仍然有摩托車出交通事故后交警應(yīng)該照顧弱勢群體的主觀愿望。因此，涉及到摩托車的交通事故，只要搞傷了摩托車上的司乘人員，群眾不管責(zé)任大小，不論是非對錯，就逼著交警找當(dāng)事人籌錢，就應(yīng)該負(fù)責(zé)傷者的治療，如約不然，無理糾纏辦案民警，甚至大吵大鬧。而且部分辦案民警也認(rèn)為應(yīng)該同情弱者，要“人性化執(zhí)法”，也為了避免引火燒身，在事故責(zé)任劃分時偏向于摩托車方，以保險公司的經(jīng)濟賠償化解難題，人為制造錯案假案，違背了司法公正公平。在處理涉及摩托車的交通事故時，應(yīng)該做到嚴(yán)格按照事實依據(jù)劃分責(zé)任，這樣既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又對廣大摩托車車主及駕駛?cè)诵纬烧饝亓�，讓他們明白駕乘摩托車一定要遵章守紀(jì)，不要心存僥幸。