為更好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生需求，根據(jù)公安部《關(guān)于做好新能源汽車專用號牌全面推廣應(yīng)用工作的通知》（公交管〔2017〕485號）和湖南省《湖南省新能源汽車專用號牌推廣應(yīng)用工作方案》要求，在我市全面推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、工作目標(biāo)和時間安排
（一）工作目標(biāo)。按照公安部和省公安廳統(tǒng)一部署，做好新號牌相關(guān)信息系統(tǒng)升級，嚴(yán)格號牌生產(chǎn)管理，確保號牌發(fā)放公開公正，優(yōu)化登記選號服務(wù)模式，健全完善管理制度，加強政策宣傳到位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好配套服務(wù)保障，確保新能源汽車號牌如期順利啟用。
（二）時間安排。2018年4月20日前，我市全面啟用新能源汽車號牌。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立由市局黨委副書記、常務(wù)副局長許雄為組長，交警支隊長方年文為副組長，各縣市區(qū)（分）局分管交管工作負(fù)責(zé)人、交警支隊副支隊長肖新穎為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組小組辦公室設(shè)交警支隊車管所，由副支隊長肖新穎兼任辦公室主任，交警支隊車管所、行財科、科技科、交管科、事故大隊、法制大隊、宣傳科、號牌中心部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實推廣應(yīng)用工作。
三、工作措施
（一）完成軟硬件準(zhǔn)備
1.開展摸底調(diào)查評估。各地要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)新能源汽車保有量及近年來增長情況，評估新號牌啟用后新能源汽車注冊、換發(fā)號牌的業(yè)務(wù)量。迅速排查轄區(qū)內(nèi)需升級的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，摸清需配套升級的外掛系統(tǒng)、軟件，確定需升級的信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備清單。
2.號牌制作點軟硬件準(zhǔn)備。鑒于目前我市新能源汽車保有量較少，市局初步確定新能源汽車專用號牌委托湖南省車輛號牌制作中心統(tǒng)一制作。
3.應(yīng)用統(tǒng)一的號牌選號軟件。各地要在2018年4月20日前使用全國統(tǒng)一的機動車號牌選號系統(tǒng)，實現(xiàn)所有機動車號牌號碼（包括普通汽車號牌、新能源汽車專用號牌）全部通過統(tǒng)一的選號軟件確定。機動車選號實現(xiàn)號碼資源統(tǒng)一監(jiān)管，取消預(yù)留號牌、指定號牌功能，號牌號碼全部公開向社會發(fā)放。
4.升級相關(guān)信息管理系統(tǒng)。市局交警支隊根據(jù)公安部和省公安廳統(tǒng)一部署安排，組織完成交通管理綜合應(yīng)用平臺、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、機動車檢驗監(jiān)管系統(tǒng)、機動車緝查布控系統(tǒng)、“交管12123”APP等升級工作。各縣市區(qū)（分）局交警大隊、市直交警大隊要組織對自行研發(fā)的收費、預(yù)錄入、查驗、執(zhí)法PDA、繳納罰款以及手機APP、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等涉及車管、執(zhí)法、事故等業(yè)務(wù)辦理模塊（系統(tǒng)）進(jìn)行升級。
5.升級交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。按照分級管理的原則完成交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的升級。屬于市局交警支隊研發(fā)的，由市局交警支隊負(fù)責(zé)升級工作；由各地研發(fā)的，由各地負(fù)責(zé)升級工作。各級公安機關(guān)交通管理部門要制定監(jiān)控設(shè)備升級方案，組織升級、測試交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，確保有效識別新號牌，確保能夠準(zhǔn)確記錄新能源汽車交通違法行為。2018年3月底前，所有監(jiān)控設(shè)備升級比率要達(dá)50%以上。2018年4月20日前，監(jiān)控設(shè)備升級比率要達(dá)到80%以上。2018年上半年要全部完成監(jiān)控設(shè)備升級。
（二）規(guī)范工作制度
1.規(guī)范新車注冊登記管理。對辦理注冊登記的新能源汽車，要按照《機動車登記規(guī)定》及工作規(guī)范，嚴(yán)格查驗車輛，嚴(yán)格審核證明憑證，按規(guī)定發(fā)放新能源汽車專用號牌、行駛證、登記證書和檢驗合格標(biāo)志。對國產(chǎn)新能源汽車，要比對《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）、《機動車整車出廠合格證》（以下簡稱《合格證》），《公告》和《合格證》未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌；對進(jìn)口新能源汽車，要審查《進(jìn)口機動車輛隨車檢驗單》，未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌。對2016年12月1日前生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源汽車，要按照純電動、插電式混合動力和燃料電池3類新能源汽車的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行查驗確認(rèn)，屬于國產(chǎn)汽車的，還要比對《公告》，《公告》未標(biāo)注為新能源汽車的，不予核發(fā)新號牌。
2.規(guī)范在用車號牌換發(fā)工作。對辦理轉(zhuǎn)移登記、轉(zhuǎn)入以及補換領(lǐng)機動車號牌業(yè)務(wù)的新能源汽車核發(fā)新號牌。對已登記的新能源汽車所有人自愿申請換發(fā)新號牌的，要按照機動車變更登記業(yè)務(wù)辦理。在用車換發(fā)新號牌時，要按照純電動汽車、插電式混合動力和燃料電池汽車3類新能源汽車的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行查驗確認(rèn)，嚴(yán)格查驗車輛識別代號、發(fā)動機（電動機）號碼、車輛外觀和輪胎等情況，確認(rèn)車輛唯一性，拓印車輛識別代號，照相并制作機動車查驗記錄表，收回原號牌和行駛證并銷毀，核發(fā)新號牌，換發(fā)行駛證和檢驗合格標(biāo)志，簽注登記證書。
3.規(guī)范號牌號碼發(fā)放。對辦理注冊登記、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)的新能源汽車，采用計算機自動選取和由機動車所有人自行編排的方式確定號牌號碼，提供互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號和公安網(wǎng)選號兩種方式供群眾選號。計算機自動選號提供“50選1”的選號模式。對辦理已登記的新能源汽車自愿變更號牌、補換領(lǐng)號牌業(yè)務(wù)的，要提示群眾首先通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號牌，采用計算機自動選號，并在網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)時間，避免群眾集中換牌導(dǎo)致?lián)頂D排隊。對沒有預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，要提供現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)選號和預(yù)約服務(wù)，做好群眾解釋工作，避免引發(fā)矛盾。
4.規(guī)范新號段投放。新號牌號段區(qū)分公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)2個號池，新號段投放從序號00000開始（如純電動汽車從湘AD00000至湘AD19999），按照數(shù)字從小到大順序啟用，第一次投放到公安網(wǎng)號池的大型汽車和小型汽車號牌各不少于1萬副，投放到互聯(lián)網(wǎng)號池的號牌各不少于2萬副。新號牌啟用前1個月，交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)將擬投放到公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的號段報廳交警總隊審核備案。
5.規(guī)范臨牌發(fā)放管理。對需要以郵寄方式發(fā)放的，可以核發(fā)1次臨時行駛車號牌。新能源汽車臨時行駛車號牌必須通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺或綜合應(yīng)用平臺核發(fā)，嚴(yán)禁使用外掛系統(tǒng)核發(fā)。
6.規(guī)范號牌安裝使用。要嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機動車號牌》（GA36）規(guī)定，規(guī)范新能源汽車專用號牌安裝，號牌4個安裝孔均應(yīng)安裝固封裝置。要提供現(xiàn)場免費安裝號牌服務(wù)，對需要使用號牌架輔助安裝號牌的，不得指定購買號牌架。大型新能源汽車后號牌調(diào)整了下排2個安裝孔位置，要提前配備打孔工具，確保規(guī)范安裝固封裝置，打孔不得另行收費。對郵寄號牌的，要書面提示車主，前后號牌所有安裝孔都要安裝固封裝置，以及不按規(guī)定安裝號牌的法律責(zé)任，并告知免費打孔安裝號牌的地址。
7.組織全流程模擬測試。各地在啟用新能源汽車號牌前，要組織新號牌全流程模擬測試，按照不同車輛類型、業(yè)務(wù)種類，對號牌制作（含臨時號牌）、機動車登記業(yè)務(wù)（含注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出）、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集、違法處理、繳納罰款、交通事故處理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬測試，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)制度流程。新號牌啟用前，各地至少開展3次全流程測試，每個業(yè)務(wù)種類至少要測試5副號牌。
（三）做好配套工作
1.細(xì)化工作制度方案。各地要結(jié)合本地實際制定工作方案，進(jìn)一步明確工作事項，落實職責(zé)分工，細(xì)化進(jìn)度安排，提出有針對性的工作措施。要完善號牌生產(chǎn)制作、車輛登記查驗、號牌核發(fā)換發(fā)等工作制度，保障推廣應(yīng)用工作順利開展。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放新號牌，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)定的普通汽車號牌收費標(biāo)準(zhǔn)。市局將在新號牌啟用前1個月將工作方案報廳交警總隊。
2.加強宣傳提示告知。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機app等多種途徑，集中宣傳新號牌發(fā)放時間、范圍要求、號牌式樣和選號規(guī)則等，解讀換牌預(yù)約方式、辦理地點和換牌流程。要通過發(fā)送手機短信、微信、信函等方式，對已登記的新能源汽車車主開展一對一的告知提示，提示換發(fā)號牌預(yù)約方式和要求。要在互聯(lián)網(wǎng)和車管所業(yè)務(wù)大廳、登記服務(wù)站等場所，公示新號牌式樣、選號規(guī)則、安裝要求和收費標(biāo)準(zhǔn)。要重點組織做好新號牌啟動首日宣傳，組織好第一副新號牌發(fā)放的宣傳報道。我市啟用新號牌將于啟用首日15時前將啟用情況報廳交警總隊。
3.深入開展教育培訓(xùn)。交警支隊要組織對全體民警開展推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)發(fā)放要求、號牌式樣和防偽特征、路面執(zhí)法要求，確保每名民警準(zhǔn)確掌握執(zhí)行新政策。各地要重點加強車管民警及窗口工作人員教育培訓(xùn)，保證熟知新號牌發(fā)放業(yè)務(wù)流程，能夠準(zhǔn)確向群眾解答新政策。
4.嚴(yán)格路面執(zhí)法管理。各地要組織嚴(yán)格依法查處偽造、變造或者使用偽造、變造新號牌違法犯罪行為，并深挖制作假牌線索，堅決打掉制假窩點。
5.落實配套優(yōu)惠政策。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），通過推廣應(yīng)用新能源汽車專用號牌，進(jìn)一步落實好新能源汽車差異化交通管理政策，給予通行便利。各地要密切與工信、財政、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、保監(jiān)及銀行等部門和單位協(xié)作配合，及時通報推廣應(yīng)用時間、進(jìn)展和配套服務(wù)要求等情況，提示做好車輛檢驗、保險購置、罰款繳納、公路收費、停車收費、二手車交易等相關(guān)系統(tǒng)升級、制度調(diào)整等準(zhǔn)備工作，重點提示做好高速公路ETC收費系統(tǒng)升級，為新能源汽車登記使用提供便捷服務(wù)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，并向黨委、政府匯報，爭取重視，落實人員、經(jīng)費、設(shè)備等保障。要成立公安機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、公安交管部門具體負(fù)責(zé)的工作專班，專班應(yīng)包括交管部門車管、秩序、事故、科技、財裝、宣傳等業(yè)務(wù)部門。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確分工，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保新號牌推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行。
（二）穩(wěn)妥組織實施。要嚴(yán)格按照推廣應(yīng)用方案安排，確保準(zhǔn)備到位，倒排工期，緊盯進(jìn)度，抓好工作推動落實。交警支隊要加強對各地指導(dǎo)，督促各項工作的全面落實。各地要開通新號牌業(yè)務(wù)綠色通道或?qū)Ｓ么翱冢雠渚�，增設(shè)查驗場地，盡可能提供延時或周六日換牌服務(wù)。對新能源汽車集中的公交、租賃等企業(yè)，要提前溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)先辦理選號，再確定集中換牌時間，避免出現(xiàn)企業(yè)大量車輛集中辦理業(yè)務(wù)，避免長時間排隊擁堵。
（三）嚴(yán)密防控風(fēng)險。要全面分析研判號牌制作、換號、選號、號牌安裝及配套停車、公路通行、繳納稅費等工作銜接方面可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，充分預(yù)估可能面臨的窗口業(yè)務(wù)壓力，制定應(yīng)急處置預(yù)案，防控互聯(lián)網(wǎng)“搶號”風(fēng)險，防控號牌發(fā)放安裝問題風(fēng)險，防控窗口壓力劇增風(fēng)險，穩(wěn)妥處置突發(fā)情況，及時上報重大事項。要成立專門新聞宣傳工作組，制定宣傳方案，加強輿情應(yīng)對，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。對新號牌制作設(shè)備、基材、系統(tǒng)的采購配備升級工作，要加強審計監(jiān)督，嚴(yán)防違規(guī)腐敗行為。
（四）嚴(yán)明紀(jì)律要求。要加強新能源汽車查驗監(jiān)督，嚴(yán)禁不查驗車輛、不審核憑證即辦理登記，嚴(yán)禁為違規(guī)生產(chǎn)車輛辦理登記。要全部通過統(tǒng)一的選號系統(tǒng)發(fā)放新號牌，號牌號碼全部隨機進(jìn)入號池，全部向社會公示。對發(fā)現(xiàn)民警和工作人員違規(guī)辦理登記，違規(guī)發(fā)放新號牌的，一律從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各縣市區(qū)（分）局及其交通管理部門要及時總結(jié)推廣應(yīng)用情況。新號牌啟用后1個月內(nèi)，交警支隊要將推廣應(yīng)用情況報交警總隊。