近年來(lái)，岳陽(yáng)縣校車安全管理推行規(guī)范化、精細(xì)化、績(jī)效化、國(guó)標(biāo)化，各職能部門齊抓共管，積極配合，廣大校長(zhǎng)、園長(zhǎng)及校車安全管理人員認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)校車安全日常管理，全縣沒(méi)有發(fā)生一起校車安全責(zé)任事故，確保了廣大乘車學(xué)生幼兒的生命安全。但交通安全形勢(shì)是不斷變化的，面對(duì)新情況新問(wèn)題，要有新舉措新思路。筆者根據(jù)岳陽(yáng)縣校車安全管理的實(shí)際工作情況談?wù)劀\陋的看法。
一、岳陽(yáng)縣校車安全管理長(zhǎng)足進(jìn)步
（一）安全意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)
通過(guò)宣傳教育，岳陽(yáng)縣廣大校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、車主、校車駕駛?cè)撕蛷V大家長(zhǎng)的安全意識(shí)得到明顯提高。許多學(xué)校的行政、值班老師能于上下學(xué)時(shí)段在學(xué)校組織學(xué)生上下車，對(duì)校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法及時(shí)予以制止，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)和校園內(nèi)。許多家長(zhǎng)也自覺(jué)抵制校車超員等違法現(xiàn)象，主動(dòng)對(duì)校車違法行為監(jiān)督，積極向管理部門投訴，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好格局。
（二）安全形勢(shì)越來(lái)越好
到目前止，11臺(tái)非國(guó)標(biāo)改裝校車全部退出，該縣344臺(tái)校車均為國(guó)標(biāo)校車，車況良好，為校車安全運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。從今年上半年運(yùn)營(yíng)效果來(lái)看，“未發(fā)生一起大小交通事故，無(wú)一名學(xué)生傷亡”。
（三）交通違法越來(lái)越少
去年下學(xué)期，全縣通報(bào)校車交通違法72臺(tái)次，有的校車有多次超員現(xiàn)象，有的存在準(zhǔn)駕不符行為，這么多的校車違法，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，廣大群眾不滿意，遵紀(jì)守法的校車駕駛?cè)艘灿幸庖?jiàn)。因此，今年上半年，交警大隊(duì)采取“異地用警”新舉措開(kāi)展校車專項(xiàng)督查，重點(diǎn)針對(duì)去年違法過(guò)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查，對(duì)查處的問(wèn)題“零容忍”， 發(fā)現(xiàn)一起處理一起并通報(bào)全縣，絕不姑息遷就。上半年來(lái)，全縣共吊銷許某宇、陳某軍等四人的校車駕駛證，全部降級(jí)處理；對(duì)陳某飛（湘F117XX）和陳某輝（湘FD86XX）使用未取得校車標(biāo)牌提供校車服務(wù)的兩臺(tái)車分別罰款一萬(wàn)元；對(duì)謝某等6名駕駛?cè)顺瑔T20%以下，其中有3臺(tái)車均只超一人，罰款500元記6分，這6名駕駛?cè)说男＼囻{駛資質(zhì)自動(dòng)取消一年，這一年期間只能另行聘請(qǐng)駕駛?cè)�，教�?xùn)十分深刻。同時(shí)，縣校車辦通過(guò)校車監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法校車37臺(tái)次，其中1名駕駛?cè)宋崔k理校車準(zhǔn)駕證，10臺(tái)超員，12臺(tái)超速，4名駕駛?cè)碎_(kāi)車接打電話，10名駕駛?cè)碎_(kāi)車時(shí)吸煙，總計(jì)處罰8550元。職能部門嚴(yán)格督查，嚴(yán)厲懲處，在該縣形成了很大的震懾力，校車駕駛?cè)苏J(rèn)為違法成本太高，不敢違法，因而交通違法明顯減少。
二、校車安全隱患屢禁不止
（一）準(zhǔn)駕不符仍然存在
該縣2012年就率先組織校車駕駛?cè)嗽鲴{培訓(xùn)，時(shí)至今日，全縣還有12名車主因?yàn)轳{齡未滿三年仍然準(zhǔn)駕不符，上半年多臺(tái)校車聘請(qǐng)了駕駛?cè)耍ㄟ^(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有少部分準(zhǔn)駕不符車主仍在駕駛校車。
（二）超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
因?yàn)榫�路較遠(yuǎn)，學(xué)生（幼兒）較多且分散，部分校車車主或駕駛?cè)耸芾骝?qū)動(dòng)，為節(jié)省時(shí)間和成本減少趟次，故意超員運(yùn)營(yíng)。
(三）線路糾紛仍然突出
校車必須根據(jù)校車標(biāo)牌核定的線路行駛，超過(guò)核發(fā)之外的地方接送學(xué)生就是違法行為。該縣城關(guān)、新墻、長(zhǎng)湖、黃沙、柏祥、新開(kāi)、月田、麻糖等地方均不同程度存在線路糾紛。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在與周邊市縣線路糾紛。
（四）安全隱患較為嚴(yán)峻
許多校車長(zhǎng)期行駛在村間小道，通行路面還未硬化，路面狹窄，彎道多，交通警示標(biāo)志標(biāo)線較少，張谷英、毛田、步仙、麻糖、中洲等地臨水臨崖路段沒(méi)有防護(hù)設(shè)施。
（五）主體責(zé)任落實(shí)不夠
部分學(xué)校（幼兒園）沒(méi)有按“六定”管理模式進(jìn)行管理，存在隨意變更校車駕駛員、隨車人員、行駛路線等現(xiàn)象；校車“一車一檔”沒(méi)有建立、沒(méi)有及時(shí)更新、沒(méi)有收集完整；沒(méi)有定期組織對(duì)校車駕駛員、安全管理員和隨車人員等進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；沒(méi)有及時(shí)督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校落實(shí)校車安全工作措施及安全隱患整改工作；沒(méi)有定期開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展校車安全隱患排查整治，等等。
三、校車安全管理推陳出新
校車管理是個(gè)系統(tǒng)工程，要充分履行“政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、車主主要責(zé)任”職責(zé)。岳陽(yáng)縣校車安全管理探索用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕實(shí)行“七化”，即“教育日�；�、職責(zé)網(wǎng)格化、管理戶籍化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化、督查常態(tài)化、考核制度化”。
（一）教育日�；�
一是加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育。在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“知安全風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)安全出行”、“兩護(hù)兩進(jìn)”未成年人交通安全宣傳教育活動(dòng)和“護(hù)學(xué)旗”護(hù)學(xué)、文明交通櫥窗進(jìn)學(xué)校、文明交通護(hù)學(xué)崗評(píng)選等專題教育活動(dòng)，不斷提高未成年人交通安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，共同營(yíng)造安全、文明、禮讓、自律的交通環(huán)境。采取主題班會(huì)、宣傳專欄、黑板報(bào)等形式和每天5分鐘安全教育時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全教育；用車學(xué)校、幼兒園要每期組織一次校車安全逃生演練，不斷提高校車司機(jī)和乘車學(xué)生的安全意識(shí)、自救互救技能和應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)家長(zhǎng)安全教育。采取致乘車學(xué)生家長(zhǎng)安全書(shū)、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、與家長(zhǎng)簽訂乘車安全協(xié)議書(shū)等形式，讓家長(zhǎng)積極配合學(xué)校和校車進(jìn)一步履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，懂得乘坐不合格車輛的危害，拒絕乘坐超員超速校車，定時(shí)定點(diǎn)接送。三是加強(qiáng)駕駛?cè)�、照管員安全教育與培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做到每季度對(duì)校車駕駛?cè)撕驼展軉T培訓(xùn)一次，用校車典型事例敲響警鐘，用道路交通法規(guī)約束行為。四是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。利用縣電視臺(tái)、微信平臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳交通安全知識(shí)、曝光校車交通違法行為，形成一個(gè)穩(wěn)定、有序、健康的校車安全管理輿論氛圍。
（二）職責(zé)網(wǎng)格化
將校車安全管理職責(zé)合理劃分，條塊分明，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)同配合，以網(wǎng)格化搭建管理平臺(tái)。縣級(jí)人民政府對(duì)本縣校車管理負(fù)總責(zé)；縣校車辦主要負(fù)責(zé)校車安全管理相關(guān)單位工作協(xié)調(diào)、督查與考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)校車安全管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)校車安全管理工作；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)乘車學(xué)生幼兒及家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全教育，開(kāi)展校車安全應(yīng)急疏散演練，組織乘車學(xué)生幼兒有序上下車；交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)校車線路申報(bào)許可，合理設(shè)置校車�？空军c(diǎn)及其預(yù)告標(biāo)識(shí)、站點(diǎn)標(biāo)牌和標(biāo)線；校車公司主要負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)撕驼展軉T的培訓(xùn)與管理，督促校車及時(shí)足額購(gòu)買校車保險(xiǎn)、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)；公安交警部門主要負(fù)責(zé)依法查處校車道路交通安全違法行為。
（三）管理戶籍化
交警要確定各責(zé)任中隊(duì)的校車管理責(zé)任民警，責(zé)任民警要熟知自己管轄車輛的基本信息，定期和校車車主（駕駛?cè)耍┮?jiàn)面，面對(duì)面教育，盯住人、管住車，抓細(xì)前端源頭管理。責(zé)任民警每一期要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校專干開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，不定期開(kāi)展路查路檢，強(qiáng)化路面管控。校車辦和交警主管中隊(duì)要將每臺(tái)車的保險(xiǎn)、車輛信息、駕駛?cè)诵畔�、線路審批信息建立戶籍化檔案。各職能單位要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)力量整合，確保校車戶籍化管理落到實(shí)處。
（四）執(zhí)法規(guī)范化
以前對(duì)校車管理存在過(guò)松過(guò)軟，盛行“疏堵結(jié)合，教育為主”的做法，疏的多，堵的少；處罰的少，教育的多，人性化執(zhí)法太多，嚴(yán)格頂格處罰太少。當(dāng)前安全形勢(shì)很嚴(yán)峻，安全責(zé)任追究很嚴(yán)厲，上級(jí)要求和群眾期待很高，對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，對(duì)校車違法行為的漠視是對(duì)生命的不負(fù)責(zé)，是對(duì)法律的褻瀆，必須有規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法勢(shì)在必行刻不容緩的緊迫感。對(duì)校車駕駛?cè)藖?lái)說(shuō)，處罰起來(lái)要有切膚之疼，必須讓他們感覺(jué)到違法成本不堪重負(fù)。交警的執(zhí)法全過(guò)程使用執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)微信，抓緊錄微機(jī)，對(duì)校車違法嚴(yán)管重罰，決不降格處理，讓校車司乘人員對(duì)法律產(chǎn)生敬畏之心，牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法的理念。
（五）監(jiān)督社會(huì)化
校車管理來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，要?jiǎng)诱娓�，�?guī)定動(dòng)作必須到位，誰(shuí)不到位，今后的板子就會(huì)打向誰(shuí)�！罢l(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。建立健全校車安全工作責(zé)任制，把校車安全管理目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。一是強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。保障廣大學(xué)生的安全，學(xué)校（幼兒園）是主戰(zhàn)場(chǎng)，各學(xué)校（幼兒園）應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是校車安全管理工作的第一責(zé)任人，各學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，并予以解決，采取有力措施，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援等四個(gè)到位。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。校車公司應(yīng)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要經(jīng)常性開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，對(duì)車輛的車況進(jìn)行監(jiān)管，車輛的年檢，交通違法的“清零”，駕駛?cè)说哪陮彽�，車輛運(yùn)行期間必須安排專人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法及時(shí)通知和制止，對(duì)行車記錄的電子設(shè)備及時(shí)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)維修，確保每臺(tái)校車的電子設(shè)備齊全有效，決不能有一臺(tái)車輛游離于管控之外運(yùn)行。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和交通參與者來(lái)監(jiān)督校車，面對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
（六）督查常態(tài)化
嚴(yán)是愛(ài)、寬是害，嚴(yán)管出成績(jī)，嚴(yán)管出效益，而體現(xiàn)嚴(yán)管最有效的工作舉措就是督查常態(tài)化。依據(jù)工作實(shí)際，督查重點(diǎn)為：一是規(guī)范乘車學(xué)生幼兒的乘車行為，嚴(yán)格落實(shí)座位實(shí)名制，要求乘車學(xué)生幼兒系好安全帶。二是督促校車車載設(shè)備及使用情況，滅火器、逃生錘、急救箱、三角木、視頻監(jiān)控等設(shè)備配備及使用效率。三是查看隨車日志記載及交接手續(xù)辦理登記情況。四是開(kāi)展路檢路查工作，不定期交叉檢查和異地用警，將工作情況全縣通報(bào)。
（七）考核制度化
縣政府要將校車安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績(jī)效考評(píng)范疇；縣校車辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣校車公司、交警部門和交通運(yùn)管部門的校車管理工作進(jìn)行年度考核；通過(guò)校車督查和校車監(jiān)控平臺(tái)對(duì)全縣所有校車進(jìn)行目標(biāo)管理考核，并將考核結(jié)果與校車年度獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)選優(yōu)秀校車駕駛?cè)撕驼展軉T