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岳縣商發(fā)〔2022〕5號

岳陽縣商務糧食局    岳陽縣財政局

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行

關于印發(fā)《岳陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法》的通知

 

 縣級儲備糧承儲企業(yè)（岳陽縣榮家灣糧庫有限公司、湖南岳陽洞庭湖米業(yè)有限公司）：

現(xiàn)將《岳陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

附件：1.岳陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法

      2.岳陽縣縣級儲備糧輪換計劃申請表

      3.岳陽縣縣級儲備糧輪換入庫確認申請表

      4.岳陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單

 

 

岳陽縣商務糧食局  岳陽縣財政局         

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行        

2022年1月19日     

附件1 岳陽縣縣級儲備糧輪換管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為加強縣級儲備糧輪換管理，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化,確保縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,根據(jù)《岳陽縣縣級儲備糧管理辦法》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕3號）、《湖南省省級儲備糧輪換管理辦法》（湘糧調(diào)〔2021〕128號）及省委、省政府關于改革完善體制機制加強全省糧食儲備安全管理等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級儲備糧輪換，是指在儲備規(guī)模不變的前提下，以最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧等量替換計劃指定的庫存糧食，并且達到國家糧食質(zhì)量標準。為進一步推動縣級儲備糧集中承儲，縣級儲備糧輪換當年的出庫、入庫可為不同承儲企業(yè)。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)從事或參與縣級儲備糧輪換活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第四條 縣級儲備糧輪換應當服從國家和省市縣有關糧食調(diào)控政策，保證儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，遵循保持糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第五條 縣級儲備糧承儲企業(yè)儲備運營業(yè)務與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務、賬務管理嚴格分開。

 

第二章  輪換方式

 

第六條 縣級儲備糧輪換，以糧食儲存品質(zhì)指標為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行先進先出輪換制度。不宜存的,必須及時輪換;接近不宜存或超過正常儲存年限的,要按照先入先出、確保常儲常新、確保儲存安全的原則輪換。每年輪換數(shù)量一般為儲備糧食儲存總量的30%至40%，食用植物油儲存總量的50%�？h級儲備糧各月末實物庫存不低于總量計劃的70%。

第七條 縣商務糧食局負責縣級儲備糧輪換的計劃、政策管理工作，并監(jiān)管縣級儲備糧輪換工作，承儲企業(yè)為組織實施輪換的主體責任單位。

第八條 縣級儲備糧輪換按“實物兌換、成本不變”的原則，所需政策性貸款與糧食庫存值增減掛鉤并專戶管理、�？顚Ｓ�。承儲企業(yè)根據(jù)縣商務糧食局輪換批準文件向其開戶農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。

第九條 縣級儲備糧輪換費用補貼由縣級財政撥付至承儲企業(yè)。

第十條 縣級儲備糧的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.08%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。

第十一條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質(zhì)減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲單位應當在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理政府儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準。

第十二條 縣級儲備糧輪換架空期原則上不得超過4個月；特殊情況，輪換架空期經(jīng)縣商務糧食局、縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳陽縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）等有關部門批準可適當延長,最長不超過6個月。超過規(guī)定4個月輪換架空期的承儲企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費用等補貼。

 

第三章  輪換程序

 

第十三條 承儲企業(yè)應當按規(guī)定格式(附件2)于每年12月底前提出次年縣級儲備糧輪換的書面申請，經(jīng)縣商務糧食局初審后，會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行于次年1月底以前下達年度縣級儲備糧輪換計劃。

根據(jù)糧食市場形勢變化或調(diào)控需要,縣商務糧食局會同縣農(nóng)發(fā)行可對縣級儲備糧輪換計劃進行調(diào)整，計劃調(diào)整情況抄送縣財政局。

第十四條 承儲企業(yè)應當按照輪換計劃文件的要求，加強對縣級儲備糧輪換工作的組織落實,做到嚴格制度，規(guī)范流程，壓實責任，在規(guī)定時間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換。強化儲備管理信息化工作，健全信息監(jiān)控網(wǎng)絡，做到輪換全程管控，確保計劃如期完成。承儲企業(yè)特殊情況需延期輪換的，需按程序審批。未經(jīng)批準自行決定輪換（串購）的，視同擅自動用縣級儲備糧。

第十五條 縣級儲備糧出庫主要通過交易批發(fā)市場及相關網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進行。輪換應充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,做到全程留痕備查,相關憑證、資料至少保留6年。

第十六條 縣級儲備輪換新糧（油）入庫前，縣商務糧食局對擬輪入的倉房（油罐）進行空倉（罐）查勘，留存現(xiàn)場勘驗圖片資料，并填寫《岳陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單》（附件4）。

第十七條 縣級儲備糧輪換入庫后，承儲企業(yè)應當向縣商務糧食局提出入庫確認書面申請(附件3)�？h商務糧食局應當會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行及時核查品種、質(zhì)量、數(shù)量等，對符合規(guī)定要求的準予確認。

第十八條 縣級儲備糧輪入不得租賃和委托其他企業(yè)庫點儲存，或者儲存在不符合儲存標準和技術規(guī)范要求的倉房，否則不予輪換確認，造成的損失由承儲企業(yè)自行承擔。

第十九條 承儲企業(yè)對縣級儲備糧實行專倉存儲、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”，確保賬實相符、賬賬相符、儲存安全。

 

第四章  質(zhì)量檢驗

 

第二十條 縣級儲備糧入庫驗收檢驗工作由縣商務糧食局委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構進行。

縣級儲備糧輪換入庫新糧的質(zhì)量抽樣檢驗工作，按照《湖南省省級儲備糧油質(zhì)量抽查扦樣檢驗辦法》執(zhí)行。

檢驗機構應當對檢測結果的真實性、合法性負責。

第二十一條 縣級儲備糧輪換收購實行食品安全指標先檢后收和糧食收購入庫質(zhì)量檢驗制度，不符合儲備糧食質(zhì)量安全要求和有關規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達標的，不得入庫。儲存期間定期開展常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗，根據(jù)實際情況開展食品安全指標檢驗�？h級儲備糧實行出庫檢驗制度，檢驗項目應包括常規(guī)質(zhì)量指標和食品安全指標，檢驗報告隨貨同行。

第二十二條 縣級儲備糧輪換的質(zhì)量確認以糧食質(zhì)量檢驗結果為依據(jù)，輪入的糧食，應當是最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標為宜存標準，食品安全指標符合國家食品安全標準限量規(guī)定。對因自然災害等特殊原因造成的不宜存糧，應當報告縣商務糧食局并及時申請輪換。

 

第五章  職責及責任

 

第二十三條 縣商務糧食局的職責是：

（一）負責縣級儲備糧日常輪換管理工作，擬訂儲備輪換計劃以及相關管理規(guī)定；

（二）組織縣級儲備糧入庫質(zhì)量、數(shù)量驗收和出庫質(zhì)量檢測；

（三）在縣級儲備糧儲存期間組織定期開展常規(guī)質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標檢驗；

（四）檢查評價縣級儲備糧承儲企業(yè)購銷政策執(zhí)行、輪換運作管理等，處理違法違規(guī)問題；

（五）督促承儲企業(yè)建立和管理縣級儲備糧輪換臺賬；

（六）督促承儲企業(yè)按照糧食流通統(tǒng)計制度要求，按時報送購銷數(shù)量、輪換進度、庫存規(guī)模、質(zhì)量安全等信息，并將信息抄送縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行。

（七）在每年3月底前組織承儲企業(yè)開展財政補貼績效自評，并匯總績效自評結果報送縣財政局及縣農(nóng)發(fā)行。

第二十四條 縣財政局的主要職責是：

（一）根據(jù)縣級儲備糧驗收情況撥付縣級儲備糧油補貼；

（二）根據(jù)縣商務糧食局匯總的績效自評結果適時組織開展財政績效評價；

（三）會同縣商務糧食局不定期對縣級儲備糧油補貼資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 縣農(nóng)發(fā)行的主要職責是：

（一）按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，根據(jù)承儲企業(yè)的縣級儲備糧規(guī)模及輪換計劃等及時、足額安排縣級儲備糧所需信貸資金；

（二）對發(fā)放的縣級儲備糧信貸資金實施監(jiān)督和管理。

第二十六條 縣商務糧食局應當做好監(jiān)管縣級儲備糧輪換工作；指導和督促轄區(qū)內(nèi)縣級儲備糧承儲企業(yè)按本辦法規(guī)定完成輪換業(yè)務。

第二十七條 承儲企業(yè)的主要職責是：

（一）嚴格遵守有關糧食法律法規(guī)政策規(guī)定，規(guī)范輪換運作，按時完成輪換任務；

（二）對縣級儲備糧輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負全責；

（三）規(guī)范建設儲備糧管理信息網(wǎng)絡，安裝固定視頻監(jiān)控設施設備，納入全省智能糧食管理系統(tǒng)，及時上傳儲備庫存、輪換信息，實現(xiàn)儲備管理信息應用規(guī)范化和數(shù)據(jù)標準化；

（四）嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度等規(guī)定，明確具有相應能力的人員負責儲備統(tǒng)計和信息化管理工作，單獨設立儲備糧臺賬（包括出入庫糧食購銷合同及憑據(jù)）等有關資料，及時反映分品種、分庫點、分年限的儲備糧數(shù)量，確保賬賬相符、賬表相符、賬實相符。

第二十八條 承儲企業(yè)在出庫、購入新糧過程中，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究有關單位和個人的責任，并取消承儲資格：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）擅自租賃或委托其他企業(yè)庫點承儲地方儲備糧；

（三）虛報、瞞報承儲的地方儲備糧數(shù)量；

（四）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（五）擅自串換地方儲備糧品種、變更儲存地點；

（六）延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧霉壞變質(zhì);

（七）以地方儲備糧或存儲地方儲備糧的倉儲設施、土地對外進行抵押、擔保、質(zhì)押或者償還債務的；

（八）地方儲備糧業(yè)務與其他商業(yè)性業(yè)務未分離；

（九）采用一糧多用、低價購進高價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛報輪換數(shù)量等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、保管費、輪換費等財政補貼；

（十）轉包地方儲備糧計劃任務；

（十一）不執(zhí)行、不按照要求執(zhí)行年度輪換計劃任務，或者下達年度輪換計劃任務后隨意申請延期輪換；

（十二）不執(zhí)行、不按照要求執(zhí)行地方儲備糧動用命令；

（十三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

 

第六章  縣級儲備糧的補貼

 

第二十九條 縣級儲備糧貸款利息據(jù)實補貼，保管、輪換費用補貼實行定額包干。輪換、動用價差虧損，由縣財政據(jù)實足額補貼，輪換、動用價差收益，上繳縣財政。

第三十條 縣級儲備糧年度所需費用補貼納入當年的縣財政預算，縣財政局負責按照縣人民政府確定的縣級儲備糧規(guī)模按時將縣級儲備糧貸款利息、保管、輪換費用等補貼撥付給縣商務糧食局在縣農(nóng)發(fā)行的縣級儲備糧專戶，縣商務糧食局據(jù)此足額撥付給承儲企業(yè)。

第三十一條 縣級儲備糧承儲企業(yè)應當在縣農(nóng)發(fā)行開立基本戶，并接受信貸監(jiān)管，不得在其他銀行多頭開戶。

 

第七章  附  則

 

第三十二條 本辦法所指縣級儲備糧包括稻谷、成品糧、食用植物油。

第三十三條 本辦法由縣商務糧食局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行負責解釋。

第三十四條 本辦法自2022年2月1日起實施。

 

 

 附件2 岳陽縣縣級儲備糧輪換計劃申請表

負責人（簽章）：                    填表人：            填表日期：

 

 附件3 岳陽縣縣級儲備糧輪換入庫確認申請表

企業(yè)負責人（簽章）：                 填表人：         填表日期：

 附件4 岳陽縣縣級儲備糧輪入空倉驗收單

編號：〔202     年〕 號

承儲企業(yè) （蓋章）		收儲庫點
倉號		倉房類型
倉容（噸）		是否為空倉
是否具備安全 儲糧性能		是否具有專業(yè)保防人員
擬儲糧性質(zhì)		擬輪入糧食 品種
參加勘驗人員 （簽字）	縣商務糧食局：
勘驗時間	年     月    日

注：1.縣商務糧食局組織人員對擬輪入縣級儲備糧的空倉逐倉進行勘驗，現(xiàn)場填寫，所有項目必須如實填寫，一倉一單，由參加勘驗人員簽字、委托收儲庫點蓋章。

    2.專業(yè)保防人員：指經(jīng)過專業(yè)培訓合格的人員。