為切實加強糧食安全生產(chǎn)工作,按照國家、省、市、縣糧食行政管理部門統(tǒng)一部署,在全縣糧食行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,特制定本工作方案。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實國家、省、市糧食行政管理部門關于開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”和縣商務糧食局關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務,按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,在全縣糧食經(jīng)營單位中深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施,通過安全生產(chǎn)大檢查,達到以下工作目標:
(一)摸清情況,確定重點。摸清糧食經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,進一步深化重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全專項整治,并確定糧食行業(yè)及企業(yè)今后安全生產(chǎn)工作的重點。
(二)發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。加強對易發(fā)事故工種、崗位薄弱環(huán)節(jié)等全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不能馬上整改的,要設定期限,提出具體可行的措施,確保各類隱患徹底消除。
(三)增強意識,樹立典型。
增強單位負責人及廣大員工安全防范意識,彌補安全生產(chǎn)工作中的不足,總結安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓,從中發(fā)現(xiàn)、樹立一批典型,起到示范效應。
(四)強化宣傳,提高素質。
在安全生產(chǎn)大檢查中宣傳安全生產(chǎn)有關知識,教育企業(yè)負責人及廣大從業(yè)人員,加強有關技能、操作規(guī)程、法律法規(guī)的培訓,提高一線工作人員的素質。
二、建立組織領導工作機制
成立縣糧食安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作領導小組,縣商務糧食局局長任組長,分管副局長任副組長,法規(guī)與監(jiān)督檢查股股長、糧食調控和儲備股股長、行業(yè)發(fā)展股股長為成員,領導小組辦公室設在法規(guī)與監(jiān)督檢查股,具體負責監(jiān)管檢查日常工作。監(jiān)督檢查每月一次,對我縣轄區(qū)內糧食經(jīng)營企業(yè)全覆蓋。
三、檢查范圍及重點
檢查范圍:國有糧食企業(yè)、民營糧食經(jīng)營企業(yè)、個體糧食經(jīng)營者。
檢查重點:各糧食經(jīng)營單位中的庫區(qū);糧油購銷企業(yè)倉庫、藥劑庫、資材庫、化驗室、配電間、食堂等;糧食加工廠原料倉庫、成品倉庫、車間、配電間、器材庫、食堂等。
四、檢查內容
(一)規(guī)章制度與責任落實
1.規(guī)章制度是否完善:糧食經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善,安全生產(chǎn)檢查制度、事故報告制度和事故登記備案制度等相關安全標準、制度是否完備并能得以執(zhí)行。
2.責任落實是否到位:糧食企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位;是否把安全第一、生命至上、保護職工人身安全作為最重要的職責;“打非治違”和隱患排查整治是否取得實效;是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓;責任制和事故責任追究制度是否落實到人;各類防范措施是否落到實處;是否做到監(jiān)管工作全覆蓋。
3.應急機制是否健全:糧食經(jīng)營單位是否建立應急預案;預案是否經(jīng)過演練;能否在遭遇突發(fā)事件時,及時啟動應急預案;一旦發(fā)現(xiàn)隱患能否及時預警;安全信息交流是否暢通;動員能力與物資儲備是否可靠。
(二)生產(chǎn)安全
生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、標準、制度的要求;生產(chǎn)作業(yè)是否有章可循; 操作規(guī)程是否得到全面執(zhí)行;安全責任是否明確;人員上崗前是否經(jīng)過全面培訓;作業(yè)前是否制定工作方案;保護措施與救援機制是否到位。
(三)消防安全
1.糧食經(jīng)營企業(yè)是否建立健全包括消防安全責任制在內的消防工作機制;作業(yè)人員是否都經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防知識培訓;是否嚴格按照要求配齊消防設施及相關器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求;救援線路是否設計合理。
2.是否對庫區(qū)動火、用電作業(yè)及火源管理有嚴格的規(guī)定,并認真執(zhí)行;是否存在電器設備及線路老化、破損和搭設不合理的情況;配電箱的配置與管理是否規(guī)范;是否定期巡查;是否杜絕庫區(qū)吸煙等嚴重違規(guī)現(xiàn)象;是否有防止將任何火種帶入儲糧區(qū)的制度和切實措施;庫區(qū)內是否存在無關的易燃物堆積且未及時清理的情況;庫區(qū)周邊火源及易燃物是否存在威脅;是否采取措施予以監(jiān)控防范。
3.糧食加工車間的粉塵處理和防爆措施是否落實;作業(yè)電器是否存在易發(fā)火花、靜電隱患等
(四)防汛安全
是否做好防汛各項物質及措施準備;是否提前將位于水患區(qū)的糧食轉移至安全地帶;重點儲備糧庫有無準備防范意外糧食水濕的儲糧防霉劑;是否與氣象、水利等部門建立密切的聯(lián)系制度,及時了解和防范重大危險源和潛在的洪澇隱患。
(五)設施設備安全
糧食倉庫是否存在危房或有坍塌的隱患;工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備是否存在隱患;運轉操作、管理使用是否正常;是否按規(guī)定保養(yǎng)、檢修;是否匹配企業(yè)生產(chǎn)要求;對糧食收購現(xiàn)場和糧食進出倉等作業(yè)是否有安全生產(chǎn)的工作方案;是否存在超設計容量、超設計高度裝糧,以及“危倉老庫”未經(jīng)維修加固和安全鑒定就裝糧的情況;是否存在未經(jīng)有資質單位設計、施工、鑒定,私自進行倉房改造,特別是違規(guī)加設倉內隔墻等情況;是否存在機械設備帶病行、人員未經(jīng)崗前培訓無證上崗、登高或進出倉糧面作業(yè)不系安全帶和無安全帶系留裝置等情況;是否對重要部位設置了安全專員監(jiān)護;高大平房倉是否安裝安全栓;危險位置是否加裝安全防護欄并保證有效,高空過道是否穩(wěn)固安全。
(六)藥劑安全
藥劑庫的管理是否符合規(guī)定;藥劑領退用登記制度是否落實;是否滿足監(jiān)控、通風、防火、防爆、防泄漏和防盜條件;藥劑是否專倉存放、分品種、分年限堆放;存放倉房是否配有雙門雙鎖和防盜門窗,是否配有專人管理;是否藥帳相符;藥劑的采購、運輸、裝卸、使用以及殘渣處理等是否嚴格按照《省儲糧化學藥劑管理辦法》執(zhí)行;是否存在報廢藥劑未處置的情況;藥劑使用設施、設備及其附件是否安全可靠;是否配備和使用符合要求的防護面具;熏蒸作業(yè)是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及有關規(guī)定;是否到當?shù)丶Z食行政管理部門備案。
(七)儲糧及其食品安全
是否存在發(fā)熱糧、高水分糧、嚴重蟲糧未及時處理情況;是否有不同品種、不同年份、不同等級糧混存的情況;保管員和主管領導對儲糧安全例行檢查和和記錄是否符合規(guī)定;企業(yè)上級機構和主管部門是否開展對糧油安全度夏工作的檢查;糧油食品是否符合國家標準,全面落實放心糧油工程。
五、其他事項
1.被檢查的糧食經(jīng)營企業(yè)要積極配合各級糧食行政管理部門開展巡查工作,提供真實可靠的制度、卡、臺賬、記錄等資料,不得以不正當理由拒絕檢查。
2.監(jiān)督檢查工作要嚴肅工作紀律,轉變工作作風,嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定和要求。
3.本制度自印發(fā)之日起施行,有效期5年。