各市州商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號）關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的總體工作安排和我省有關(guān)工作機(jī)制，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，決定啟動(dòng)2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè)�，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，以推動(dòng)完成我省“十四五”期間縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)，建立2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫，作為財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫建設(shè)管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照儲備、核準(zhǔn)、建設(shè)、驗(yàn)收、歸檔的程序?qū)嵤?/p>
二、入庫條件
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位（原則上應(yīng)為項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自2024年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位）。
2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格，且具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，并對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；鸬仁判袨�。
�。ǘ┥陥�(bào)項(xiàng)目要求
1.申報(bào)項(xiàng)目須于2024年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2025年5月31日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對象。
3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》明確的六個(gè)方面支持內(nèi)容，且不在其明確的資金不支持方向和內(nèi)容之列。
4.以市州為單位，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù)按不超過所轄縣市區(qū)總數(shù)×50%比例控制，四舍五入取整，具體數(shù)量見附件6。在符合申報(bào)條件的前提下，應(yīng)優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目。
5.遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目 （以當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計(jì)劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。
�。ㄈ┬略鲇行顿Y額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.2024年1月1日-2025年5月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。
2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對應(yīng)，且均為公對公。
3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求。
4.合同約定2025年5月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。
5.合同約定2024年1月1日之前，2023年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。
三、項(xiàng)目庫建立流程
建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：
�。ㄒ唬┛h市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（9月05日前完成）。各市州和縣商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)，并在對項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級項(xiàng)目預(yù)備庫，并推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件1，申報(bào)材料模板見附件2，項(xiàng)目推薦表見附件3。
�。ǘ┦兄萁M織審核推薦（9月20日前完成）。各市州商務(wù)主管部門將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級預(yù)備庫，并聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查（鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級有關(guān)部門。
�。ㄈ┦〖壗M織項(xiàng)目評審（10月10日前完成）。省商務(wù)廳將各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級預(yù)備庫，牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評審，同時(shí)會同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目，對評審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財(cái)政資金支持對象。各市州、縣市區(qū)對應(yīng)將省級正式庫中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫。
四、項(xiàng)目庫管理
對于納入正式庫的項(xiàng)目，縣級商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件4）。項(xiàng)目實(shí)施期間，各級各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成期間，出現(xiàn)下列情況之一的將被調(diào)出正式庫：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
�。ㄈ┙�(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過程中提供虛假情況，材料失實(shí)。
�。ㄋ模┙�(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對象。
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；鸬仁判袨�。
�。ㄆ撸┢渌蚪K止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
2025年5月31日前，各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，將驗(yàn)收申請報(bào)送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，以全省獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，有所差異化確定不同類型項(xiàng)目支持比例進(jìn)行資金清算，對單個(gè)項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。省級在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)組織各市州商務(wù)主管部門交叉對第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表（見附件5）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
六、績效評價(jià)
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行績效自評。省級相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目評審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評報(bào)告。省級相關(guān)部門將強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，建立省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。
（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。
（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效，尤其是對達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng)對遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機(jī)制，對照“四證、一書、一點(diǎn)位”要素，做好申報(bào)前置“查重”。要完善項(xiàng)目資金管理制度，在總結(jié)梳理兩年來的項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。
（五）做好政策宣傳。各級商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的工作措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會政策不到位等問題。
八、特別提醒
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。
�。ǘ└魇兄萆虅�(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2024年9月20日（星期五）17:00前上報(bào)。其中，報(bào)省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱Email：jsc0731@163.com，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處 電話：0731-82289530
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 電話：0731-85281246
省財(cái)政廳對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處 電話：0731-85165713
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處 電話：0731-82244332
家電家具再生資源回收體系類項(xiàng)目評審由省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)，其他類別項(xiàng)目評審由省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。
附件：1.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求
2.XX市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表
3.2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料（模板）
4.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）
5.項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表
湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年8月19日
附件1縣市區(qū)推薦材料.docx
附件2XX市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表.docx
附件32025年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料（模板）.docx
附件4縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）.docx
附件5項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表.docx