根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕14號）和中央“兩學一做”學習教育工作座談會精神，結合國家信訪局實際，現(xiàn)就局機關“兩學一做”學習教育制定如下實施方案。
一、目標任務
以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為信訪工作制度改革和信訪法治化建設奠定堅實的思想基礎，提供堅強的組織保證。
二、工作方法
開展“兩學一做”學習教育，堅持正面教育為主，以黨總支（直屬黨支部）為基本單位，區(qū)分為全體黨員和縣處級以上黨員領導干部兩個層次進行，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。注重為基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。
三、具體安排
（一）安排部署
根據(jù)習近平總書記關于“兩學一做”學習教育重要指示精神和“兩學一做”學習教育工作座談會精神，局黨組對局機關開展學習教育作出安排部署。機關黨委召開會議，對各黨總支（直屬黨支部）開展學習教育提出具體要求。
（二）專題學習
按照中辦發(fā)〔2016〕14號文件和中央組織部印發(fā)的《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》要求，以個人自學、集中學習、專題輔導、在線學習交流等方式，組織黨員圍繞黨章黨規(guī)、系列講話開展學習，特別是深入學習習近平總書記關于信訪工作的重要講話和指示精神。集中學習以黨支部或黨小組為單位進行。
其間，機關黨委組織一次專題輔導，開展“兩學一做”知識系列答題活動；各黨總支（直屬黨支部）在“七一”前夕組織黨員重溫入黨誓詞。
（三）專題研討
以黨總支（直屬黨支部）為單位，聯(lián)系個人思想工作生活實際，分4個專題進行交流研討。
第一，理想信念專題。針對一些黨員理想信念模糊動搖、宗旨觀念淡薄的問題，交流研討如何堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，在信訪工作實踐中正確處理好公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系。
第二，道德情操專題。針對一些黨員道德行為不端的問題，交流研討如何努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，用自身的模范行為影響和帶動群眾。
第三，遵章守紀專題。針對一些黨員黨的意識淡化問題，交流研討如何自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏明底線守規(guī)矩，對黨絕對忠誠，清正廉潔，拒腐不沾。
第四，干事創(chuàng)業(yè)專題。針對一些黨員精神不振、工作標準不高的問題，交流研討如何保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入貫徹落實習近平總書記關于信訪工作的重要批示指示精神，對照習近平總書記提出的各項要求，找出差距和不足，有針對性地加強和改進信訪工作。
專題研討要緊密結合工作和隊伍實際，精心準備、認真組織，突出主題、深入交流，達到提高認識、找準差距、明確方向的目的。開展集中學習和專題研討的具體組織形式由各黨總支（直屬黨支部）根據(jù)實際確定。
（四）講黨課
在黨總支（直屬黨支部）開展講黨課活動。各黨總支（直屬黨支部）結合專題學習研討，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出具體安排�？砂才劈h總支（直屬黨支部）書記、普通黨員代表講黨課，邀請專家學者、先進模范為支部黨員講黨課。
“七一”前后，各黨總支（直屬黨支部）結合開展慶祝建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
（五）黨員公開承諾活動
4月中旬，在局機關全體在職黨員中開展黨員公開承諾活動。每名在職黨員按照“兩學一做”要求，結合崗位特點和本人實際，向所在支部作出公開承諾。各黨總支（直屬黨支部）建立黨員承諾臺賬，公開支部每名黨員的承諾，對黨員踐諾情況定期進行督促檢查。
12月中旬，每名黨員對履行承諾情況進行對照總結，作出自評。各黨總支（直屬黨支部）在黨員自評、民主評議的基礎上，對黨員踐諾情況進行點評，并分別作出“滿意”“基本滿意”“不滿意”的評價。評諾結果作為黨員民主評議、述職評議考核的重要內(nèi)容，結合黨員民主評議、年度黨建述職評議考核進行。
（六）召開專題組織生活會和領導班子民主生活會
11月下旬，黨總支（直屬黨支部）召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，重點對照中央組織部對全體黨員和縣處級以上黨員領導干部分別提出的應重點解決的問題進行查擺。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。黨小組（處黨支部）可參照黨總支（直屬黨支部）要求，召開專題組織生活會。
局領導班子和司處領導班子以“兩學一做”為主題，按照中央關于專題民主生活會有關要求，召開年度民主生活會。
（七）開展民主評議黨員
12月中下旬，結合年底黨建述職評議考核，以黨總支（直屬黨支部）為單位組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員與每名黨員談心談話。黨總支（直屬黨支部）綜合民主評議情況和黨建述職考核情況，確定評議等次，抓好結果運用。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各級黨組織要充分認識開展“兩學一做”學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的重大意義，作為一項重大政治任務抓緊抓好。局黨組對局機關學習教育負總責。機關黨委對各黨總支（直屬黨支部）進行全過程指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加重要活動。各基層黨組織書記要承擔起主體責任，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
（二）突出問題導向，堅持以上率下。切實增強學習教育的針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決好一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，并采取有效措施抓好整改。局黨組成員和司級領導干部要在學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，為支部黨員講黨課。局黨組以黨組中心組形式專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，并進行集中研討。
（三）緊密結合實際，注重講求實效。從局機關黨建工作和信訪業(yè)務工作的實際出發(fā)，將學習教育融入到日常學習教育中，滲透到日常業(yè)務工作中。真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，激勵各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，打造新時期講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員隊伍，推動信訪工作制度改革和信訪事業(yè)不斷取得新的更大的成績。