不忘初心 砥礪前行
---2019年岳陽縣創(chuàng)建省級(jí)信訪工作“三無”單位申報(bào)材料
2019年12月
關(guān)于申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)信訪工作“三無”單位的
請(qǐng) 示
省信訪局：
我縣濱臨市區(qū)，總?cè)丝?2萬，是一個(gè)移民大縣、兵源大縣、改制大縣、信訪大縣，不穩(wěn)定因素多，特別是過去幾年進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪人員多，曾一度信訪秩序混亂。今年來，岳陽縣以開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以“三到位一處理”落實(shí)落地和“法治建設(shè)年”為抓手，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)信訪責(zé)任，群眾進(jìn)京非訪及越級(jí)上訪明顯下降，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平明顯提升，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作“三無”創(chuàng)建取得顯著實(shí)效。對(duì)照創(chuàng)建要求，岳陽縣具備申報(bào)條件，今特呈文申報(bào)省級(jí)信訪工作“三無”單位為盼。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
岳陽縣信訪局
2019年12月10日
壓實(shí)責(zé)任促提升 真抓實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)
-----岳陽縣全力創(chuàng)建省級(jí)信訪工作“三無”單位
（2019年12月）
岳陽縣濱臨市區(qū)，總?cè)丝?2萬，是一個(gè)移民大縣、兵源大縣、改制大縣、信訪大縣，不穩(wěn)定因素多，特別是過去幾年進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪人員多。今年來，岳陽縣以開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建為契機(jī)，以“三到位一處理”落實(shí)落地和“信訪法治化建設(shè)”為抓手，壓實(shí)責(zé)任促提升，真抓實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪工作“三無”創(chuàng)建取得顯著實(shí)效。
一、健全體系，高位推動(dòng)抓創(chuàng)建
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)全力抓。堅(jiān)持“黨政重視推動(dòng)創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)建”的工作思路，一年來縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)先后6次專題研究信訪工作，召開8次全縣專題會(huì)議，20多次進(jìn)行集中調(diào)度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢重要會(huì)議必強(qiáng)調(diào)信訪工作“三無”創(chuàng)建，堅(jiān)持帶頭坐班接訪、約訪信訪群眾，協(xié)調(diào)化解信訪問題�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭約訪處訪、包案下訪，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)推動(dòng)信訪工作落地，10余起集訪均得到及時(shí)就地化解，奠定了信訪工作“三無”創(chuàng)建基礎(chǔ)。今年中華人民共和國成立70周年特護(hù)期間實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”目標(biāo)，為岳陽市唯一無進(jìn)京上訪人員的縣，受到全市通報(bào)表揚(yáng)。
2、聯(lián)席會(huì)議合力抓。把創(chuàng)建信訪工作“三無”單位與業(yè)務(wù)工作同部署，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，確保有人干事、有地方辦事、有制度管事。加強(qiáng)政法、公安、信訪、人社、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，落實(shí)重要訪情及時(shí)報(bào)告制度，堅(jiān)持每月碰頭、每季研判，全面推進(jìn)信訪問題解決落實(shí)落地。29個(gè)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、“三跨三分離”信訪事項(xiàng)的合理訴求得到解決，涉訪人員得以穩(wěn)控。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上年度5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將達(dá)到8個(gè)以上，同時(shí)對(duì)創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、整合資源借力抓。整合社會(huì)資源，借助力量有效推進(jìn)信訪工作“三無”創(chuàng)建：建立律師參與信訪工作機(jī)制，聘請(qǐng)律師參與重大信訪事項(xiàng)調(diào)處和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪,及時(shí)為群眾提供法律服務(wù)和司法援助；創(chuàng)新“兩代表一委員”參與信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期安排縣級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員直接面對(duì)信訪群眾；完善涉法涉訴聯(lián)合接訪機(jī)制，由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司四家安排班子成員在縣人民來訪接待中心聯(lián)合接訪。通過借力推動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，90%以上的初信初訪事項(xiàng)及時(shí)得到妥善化解。
二、推動(dòng)化解，突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建
1、重點(diǎn)問題責(zé)任交辦。開展信訪工作“三無”單位創(chuàng)建，重在解決重點(diǎn)問題。9個(gè)“三到位一處理”重點(diǎn)信訪問題和8個(gè)“四重攻堅(jiān)”信訪問題實(shí)行專人專班處理，全部得到化解，做到了“一案一卷”。推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理突出信訪問題，49個(gè)突出信訪問題進(jìn)行交辦，逐一明確縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，得到就地化解和有效穩(wěn)控。突出領(lǐng)導(dǎo)重視、快速辦理、專項(xiàng)督辦、上門回訪，確保了中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組和省委第八巡視組交辦的208件信訪件有效辦結(jié)。
2、特殊對(duì)象真情幫扶。對(duì)于軍隊(duì)退役士兵、民辦代幼教、投融資受損戶等敏感群體，縣級(jí)層面建立定期溝通機(jī)制，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門定期與代表對(duì)話溝通，今年來岳陽縣無一起敏感群體集訪事件發(fā)生。對(duì)于進(jìn)京赴省上訪老戶，組織專班上門疏導(dǎo)，用心用情做上訪人及家屬的工作，在生產(chǎn)上用力幫扶。對(duì)于家庭確有特殊情況的信訪對(duì)象，在解決其信訪反映合理訴求的同時(shí)，根據(jù)他們家庭的特殊情況，在生活上予以真情幫扶救助，達(dá)到問題與“心結(jié)”同步化解的效果。對(duì)于70歲以上老人，開展“讓老人回家”活動(dòng)，多管齊下、綜合施策化解老人信訪問題和心結(jié)難題，讓信訪老人回家安度晚年。
3、違法行為依法處置。著力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，加大重點(diǎn)信訪人員和群體集訪挑頭人員涉訪違法行為的依法處置力度，一年來依法處置涉訪違法人員17人次，其中依法判刑6人次，行政、刑事拘留11人次。特別是組織縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及村組干部等萬余人現(xiàn)場(chǎng)旁聽或收看縣人民法院公開審理并當(dāng)庭宣判的組織非法聚集案，以案說法，有力打擊了集訪鬧訪行為，維護(hù)了公平正義。
三、樹立導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建
1、強(qiáng)化法治宣傳。出臺(tái)了岳陽縣信訪事項(xiàng)辦理提質(zhì)提速辦法，制定和完善了縣政府工作部門依法分類處理信訪訴求清單，職能部門的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷提升，并積極推動(dòng)信訪問題通過法定途徑和程序處理。同時(shí)，充分利用縣手機(jī)報(bào)、縣新聞網(wǎng)、縣信訪局微信公眾號(hào)等新媒體，大力宣傳信訪相關(guān)法律法規(guī)和依法處理典型案例，與司法部門聯(lián)合開展信訪法治宣傳19次，制作信訪法治宣傳移動(dòng)展板6個(gè)，法治信訪宣傳工作落實(shí)落地。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)信訪問題實(shí)行黨政主職領(lǐng)導(dǎo)包案、成立專班化解，真正壓實(shí)信訪工作責(zé)任。加強(qiáng)信訪工作月考核，建立約談和責(zé)任追究機(jī)制，以考核推進(jìn)工作，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力。加強(qiáng)信訪工作督查，縣委、縣政府組織2次信訪工作專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)信訪問題化解和“三無”創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，督查情況當(dāng)面反饋并在全縣通報(bào)。
3、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。今年來對(duì)信訪工作推進(jìn)不力的5個(gè)單位進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)；對(duì)集訪接勸返不力的1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3名干部進(jìn)行了通報(bào)問責(zé)；對(duì)重點(diǎn)信訪問題化解不力的2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。通過追責(zé)問責(zé)，敦促各級(jí)各部門把信訪工作真正放在心上、扛在肩上，抓在手上。
領(lǐng)導(dǎo)重視篇
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
1、縣委常委會(huì)專題研究信訪工作（圖片及紀(jì)要）
2、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究信訪工作（圖片及紀(jì)要）
3、縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議定期調(diào)度信訪工作及“三無”創(chuàng)建工作（圖片及紀(jì)要）
4、田文靜、曾平原、吳光文、余澤世、付學(xué)文重視照片
二、安排部署
1、2月15日全縣三級(jí)干部大會(huì)，安排部署全國“兩會(huì)”安全穩(wěn)定工作，提出創(chuàng)建省級(jí)信訪工作“三無”縣目標(biāo)
2、2月18日2019年全國“兩會(huì)”信訪維穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)工作部署會(huì)
3、5月9日全縣信訪專干培訓(xùn)會(huì)
4、7月14日鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作座談會(huì)
5、7月31日縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議講評(píng)信訪工作
6、8月28日全縣綜治信訪重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)
6、10月30日部署信訪重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)
7、長(zhǎng)效機(jī)制文件
8、領(lǐng)導(dǎo)批示（“三無”獎(jiǎng)勵(lì)）
“九有”措施篇
一、創(chuàng)建方案
考核方案
二、坐班接訪
接訪圖片、登記臺(tái)帳
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)重點(diǎn)信訪問題圖片
三、責(zé)任體系
縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議組成人員圖片
四、工作力量
團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)一班人
張谷英鎮(zhèn)信訪辦人員
五、接待場(chǎng)所
接待大廳
榮家灣鎮(zhèn)信訪大廳
六、追責(zé)問責(zé)
匯報(bào)材料
督查通報(bào)
七、受理規(guī)程
受理辦理案卷
依法分類
八、化解實(shí)效
“三到位一處理”重點(diǎn)信訪問題一案一冊(cè)
中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組、省委第八巡視組交辦信訪件辦理
領(lǐng)導(dǎo)批示（文靜書記、結(jié)案單、光文縣長(zhǎng)）
專題會(huì)議圖片
辦理圖片
九、法治宣傳
1、方案
2、宣傳圖片
工作成果篇
一、業(yè)務(wù)提升
一體機(jī)圖片
競(jìng)賽證書
指南
二、表揚(yáng)通報(bào)
新中國成立70周年表揚(yáng)通報(bào)文件圖片
榮家灣鎮(zhèn)典型發(fā)言
三、資源整合
1、制度圖片
2、安排圖片
3、接訪圖片及登記臺(tái)帳
宣傳報(bào)道篇
省信訪局走進(jìn)基層信訪（李梁政）
湖南日?qǐng)?bào)報(bào)道（四訪）
市信訪局網(wǎng)站
活動(dòng)圖片
萬人觀看
走訪圖片