讓司法陽光照亮每一個(gè)殘疾人心靈
——最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問
12-3,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》(下稱《意見》),受到各界廣泛關(guān)注。
《意見》為何采取聯(lián)合發(fā)文的形式?在保護(hù)殘疾人合法權(quán)益方面有哪些亮點(diǎn)?新聞發(fā)布會上,最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
明確職責(zé)所在,發(fā)揮三大社會效益
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹說,近-來,殘疾人涉法涉訴案件益增多,殘疾人法律救助工作面臨一些新的問題,需要采取新的措施來保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。特別是2012-以來,刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法相繼進(jìn)行了修改,建立了一系列新的制度,尤其是修改后的刑事訴訟法對檢察機(jī)關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益作出了一些新的規(guī)定。因此,有必要制定有關(guān)保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)范性文件,對相關(guān)法律的實(shí)施作出細(xì)化規(guī)定。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,最高檢會同中國殘疾人聯(lián)合會起草了《關(guān)于在檢察工作中維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(征求意見稿)》,征求了全國人大常委會法工委、公安部、司法部、地方檢察機(jī)關(guān)的意見,對意見稿多次進(jìn)行修改和完善,最終形成了此次會簽下發(fā)的《意見》。
在中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任朱兵看來,《意見》采用最高檢和中國殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)文的形式,充分體現(xiàn)了最高檢對殘聯(lián)組織和殘疾人群體的格外關(guān)心、格外關(guān)注,也體現(xiàn)了對殘聯(lián)組織在依法治國中發(fā)揮作用的重視,同時(shí)有助于各級檢察機(jī)關(guān)和殘疾人聯(lián)合會都能明確各自的職責(zé)所在。
朱兵說,《意見》的出臺,其社會效益體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是能夠在全社會起到很好的示范作用,帶動出臺更多保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的政策和措施;二是能夠引導(dǎo)社會各界更加尊重殘疾人的權(quán)益,鼓勵和支持更多人關(guān)注關(guān)心這個(gè)群體;三是能夠?qū)ι婕皻埣踩说倪`法犯罪分子起到警示和震懾作用,減少針對殘疾人的違法犯罪活動。
保障訴訟權(quán)利,在法律范圍內(nèi)給予特殊關(guān)愛
“依法保障訴訟當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利,是實(shí)現(xiàn)公正司法的必要條件,殘疾犯罪嫌疑人、被害人由于生理、心理等各方面的特殊情況,在刑事訴訟中存在對相關(guān)法律規(guī)定理解不全或溝通表達(dá)不暢、自我維權(quán)能力較弱等情形,需要給予更多的關(guān)注和幫助�！弊罡邫z法律政策研究室副主任王建平在新聞發(fā)布會上表示。
王建平介紹說,《意見》明確規(guī)定了殘疾犯罪嫌疑人、被害人申請法律援助的程序,還規(guī)定對于盲、聾、啞犯罪嫌疑人,檢察院應(yīng)當(dāng)采取適宜方式進(jìn)行權(quán)利告知,確保其準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定,對于智力殘疾、患精神病犯罪嫌疑人以及未成-殘疾犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)向其法定代理人履行告知義務(wù);犯罪嫌疑人是未成-殘疾人,盲、聾、啞人,尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,或者是可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾人,沒有委托辯護(hù)人的,檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
“考慮到殘疾犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相對較弱,因此明確規(guī)定訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)慎用械具,這些都是在堅(jiān)持依法辦案的前提下,出于人道的考慮,對殘疾犯罪嫌疑人給予的特殊對待和處理�！蓖踅ㄆ窖a(bǔ)充說。
引入社會調(diào)查機(jī)制,嚴(yán)格把握逮捕條件
記者注意到,《意見》提出,檢察院在審查逮捕殘疾犯罪嫌疑人時(shí),除按照刑事訴訟法規(guī)定審查是否具有逮捕條件外,必要時(shí)可以對殘疾犯罪嫌疑人的犯罪原因、生活環(huán)境等開展社會調(diào)查以作為參考。
對此,王建平解釋說,逮捕是最嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)慎重適用,特別是在對殘疾犯罪嫌疑人的審查逮捕中,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,嚴(yán)格把握逮捕條件,確有必要的才予以逮捕。
王建平介紹說,當(dāng)前,針對未成-犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查法律制度已初步建立,在司法實(shí)踐中,一些基層檢察院也已開展了包括殘疾犯罪嫌疑人在內(nèi)的審查逮捕調(diào)查評估實(shí)踐探索,并取得了積極實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,參照對未成-犯罪嫌疑人、被告人開展社會調(diào)查的有關(guān)規(guī)定,明確規(guī)定在對殘疾犯罪嫌疑人開展審查逮捕工作中,必要時(shí)可進(jìn)行社會調(diào)查,目的在于更好地保障司法公正和維護(hù)殘疾犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
暢通表達(dá)訴求渠道,及時(shí)啟動救助程序
殘疾人在社會生活中不可避免地會涉及一些糾紛,產(chǎn)生法律訴求。由于殘疾人相對弱勢的情況,其在各類訴訟活動中的合法權(quán)益保護(hù)問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟年P(guān)注。
王建平向記者表示,殘疾人控告、舉報(bào)、申訴案件大多與其切身利益相關(guān),應(yīng)當(dāng)為他們提供更加通暢、便利的訴求表達(dá)渠道。對此,《意見》明確規(guī)定,對于殘疾人控告、舉報(bào)、申訴案件應(yīng)當(dāng)依法快速辦理,縮短辦案周期;對于不屬于本院管轄的案件,應(yīng)當(dāng)先行接收,然后及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān);復(fù)查涉及殘疾人的刑事申訴案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取殘疾申訴人或者其代理人的意見,全面了解原案辦理情況,查清案件事實(shí),依法作出處理;對于殘疾人申請國家賠償?shù)陌讣?依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出和執(zhí)行賠償決定。
此外,《意見》還對殘疾人依法獲得司法救助作出了較為具體的規(guī)定,并對檢察機(jī)關(guān)建設(shè)無障礙設(shè)施提出了明確的要求,規(guī)定各級檢察院新建接待場所應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施的相關(guān)要求,現(xiàn)有接待場所不符合無障礙要求的要逐步加以改造,以方便殘疾人出入。
據(jù)了解,中央政法委前下發(fā)相關(guān)意見,要求建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。對此,《意見》也就涉及殘疾人的信訪案件在檢察環(huán)節(jié)如何為殘疾人尋求律師幫助提供便利,以及保障律師參與化解和代理等問題作出了較為細(xì)化的規(guī)定。
來源：正義網(wǎng)-檢察報(bào)