湖南省人民政府
關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見
湘政發(fā)[2015]52號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注、格外關(guān)愛。沒有殘疾人的小康，不是真正意義上的全面小康。為保障和改善殘疾人民生，促進社會公平正義，全面建成小康社會，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）精神，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，認真落實全省"四化兩型"、"四個湖南"建設(shè)總戰(zhàn)略和"三量齊升"總要求，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人。
（二）基本原則。堅持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障其基本生存發(fā)展需求；又通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決其特殊需求和特殊困難。
堅持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合。既要突出政府責任，兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發(fā)展創(chuàng)造基本條件；又要充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
堅持政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結(jié)合。既要加大政府扶持力度、鼓勵社會幫扶，進一步解決好殘疾人生產(chǎn)生活中存在的突出困難；又要促進殘疾人增強自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強自立。
堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導相結(jié)合。既要著眼于加快推進殘疾人小康進程，又要使殘疾人小康進程與全省全面小康進程相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
�。ㄈ┲饕繕�。到2020-，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，殘疾人融合發(fā)展得到大力推進，廣大殘疾人生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
二、扎實做好殘疾人基本民生保障
�。ㄒ唬┘哟髿埣踩松鐣戎Χ取Ψ铣青l(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，靠家庭供養(yǎng)的成-重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。對納入低保后生活仍然處于貧困線以下的殘疾人，要采取多種措施，確保其如期脫貧。對納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標準和封頂線。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，應(yīng)當優(yōu)先給予醫(yī)療救助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)對于殘疾人申請社會救助的，應(yīng)當及時受理并提供相應(yīng)便利條件。對符合臨時救助條件的殘疾人和殘疾人家庭，按規(guī)定給予臨時救助。對城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討殘疾人，給予及時救助和妥善安置。
�。ǘ┙⑼晟茪埣踩烁＠a貼制度。進一步完善重度殘疾人護理補貼制度，根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，省適時調(diào)整重度殘疾人護理補貼最低標準。2016-建立全省統(tǒng)一的困難殘疾人生活補貼制度，并與國家政策相銜接，統(tǒng)一名稱、范圍。重度殘疾人護理補貼制度和困難殘疾人生活補貼制度要成為殘疾人基本福利補貼制度。認真落實《湖南省殘疾人扶助辦法》規(guī)定的各項殘疾人優(yōu)惠政策措施。
�。ㄈ⿴椭鷼埣踩似毡閰⒓踊攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。落實貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費資助政策，有條件的地方要擴大資助范圍、提高資助標準，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復項目，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付范圍。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費用結(jié)算服務(wù)。鼓勵社會保險和商業(yè)保險機構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風險和殘疾人專項險種。采取給予補助等形式，支持殘疾人家庭購買財產(chǎn)保險、殘疾人購買意外傷害保險、重大疾病保險，增強殘疾人家庭抵抗風險能力。
�。ㄋ模﹥�(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼。各地在實施農(nóng)村危房改造時，要采取制定實施分類補助標準等措施，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭；對無力自籌資金的殘疾人家庭等，要通過采取托底保障等措施，保障其改善居住條件。到2020-完成全省農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。
三、千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收
（一）依法推進按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。各地要建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。除創(chuàng)業(yè)3-內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對達不到比例要求的其他用人單位嚴格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按規(guī)定給予獎勵。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當預(yù)留適合殘疾人工作的崗位，帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。到2020-，省級黨政機關(guān)、市級政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人。各級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部。落實殘疾人集中就業(yè)單位資格認定管理辦法，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、崗前培訓補貼，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，培育扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。推進盲人按摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助更多盲人在醫(yī)療和保健按摩產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
�。ǘ┐罅χС謿埣踩硕喾N形式就業(yè)增收。對有勞動能力的殘疾人進行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，增強就業(yè)能力。促進農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。認真落實國家對殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織的扶持政策，并為其提供孵化服務(wù)。各級政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人就業(yè)。鼓勵有條件的地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員納入政府購買社會公共服務(wù)范疇。對殘疾人興辦、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦安置殘疾人就業(yè)單位的，在場地、資金、技術(shù)、貼息貸款等方面予以支持。政府在城鎮(zhèn)臨街小巷巷口劃定專門地塊，設(shè)置殘疾人就業(yè)攤點，幫助殘疾人自力更生從事經(jīng)營活動。支持發(fā)展殘疾人家庭手工業(yè)，建立完善殘疾人家庭手工業(yè)服務(wù)體系，開辟殘疾人居家就業(yè)和網(wǎng)上就業(yè)渠道。加大對殘疾人扶貧的信貸支持力度。對滿足融資增信措施到位、信貸風險可控和符合商業(yè)銀行信貸政策等條件的貧困殘疾人貸款，可在信用登記評定、貸款額度等方面給予一定傾斜。以殘疾人福利基金會為依托，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)基金，解決有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人籌措創(chuàng)業(yè)資金難題。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予扶持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。探索殘疾人駕駛符合國家標準的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點間的短距離運輸服務(wù)。
�。ㄈ┘哟筠r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認真落實《中共湖南省委關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》和《湖南省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020-）》，大力推進殘疾人精準扶貧。將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入貧困縣考核指標。集中連片特困地區(qū)、貧困縣每-殘疾人脫貧比例不低于10%。統(tǒng)籌培訓資源，加強培訓工作，幫助扶貧殘疾人家庭掌握更多實用技術(shù)。加大對農(nóng)村殘疾人扶貧的支持力度，落實好扶貧貸款貼息政策，支持農(nóng)村殘疾人扶貧基地發(fā)展和扶貧對象家庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。組織農(nóng)村貧困殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益。在各級各單位駐村幫扶工作中，要更加關(guān)心、更加重視殘疾人及其家庭，切實幫助其脫貧增收。建立社會幫扶信息對接機制，支持互助和慈善組織實施貧困殘疾人救助項目，精準幫扶貧困殘疾人脫貧。到2020-基本消除殘疾人絕對貧困現(xiàn)象。
�。ㄋ模┣袑嵓訌姎埣踩司蜆I(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察。加強全省殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費向殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人自主參加的職業(yè)培訓可以按規(guī)定予以補貼。加強勞動保障監(jiān)察，嚴肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，切實維護殘疾人勞動保障權(quán)益。
四、著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平
�。ㄒ唬⿵娀瘹埣差A(yù)防、康復等服務(wù)。實施殘疾預(yù)防行動計劃，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立綜合性、社會化的新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò)，形成信息準確、方法科學、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制，提倡婚前檢查和孕期檢查，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、生產(chǎn)事故、環(huán)境及其他因素導致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報告制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，推動衛(wèi)生計生部門與殘聯(lián)信息共享。建立殘疾兒童康復救助制度，加大殘疾兒童康復救助力度，逐步實現(xiàn)視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。鼓勵有條件的地方對進入康復機構(gòu)接受訓練的貧困殘疾兒童及其家庭給予適當?shù)淖∷蕖⒔煌�、生活等補助。實施重點康復項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)，有條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補貼或?qū)⑵浼{入醫(yī)療保險報銷目錄。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復。依托專業(yè)康復機構(gòu)指導社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復服務(wù)，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核內(nèi)容。加強各級康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。
（二）提高殘疾人受教育水平。認真落實《特殊教育提升計劃（2014-2016-）》及后續(xù)行動。特殊教育學校普遍開展學前教育，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。切實解決未入學適齡殘疾兒童少-義務(wù)教育問題，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學質(zhì)量。推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系。推動發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵和扶持大中專院校開辦專門招收殘疾人的院系（專業(yè)），推動特殊教育學校和職業(yè)教育學校聯(lián)合辦學。加大殘疾學生就學支持力度，建立覆蓋學前教育到高等教育的殘疾學生和殘疾人子女就學資助政策體系，完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，推進高中階段殘疾人免費教育。落實《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，為殘疾人接受高等教育提供平等的機會。加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，加大對特殊教育學校教師、承擔殘疾學生教學、管理工作的普通學校教師的人才引進和培訓力度，增進培訓的針對性和適用性。落實特殊教育教師特殊教育津貼，對在殘疾人教育崗位上連續(xù)工作滿10-并從該崗位上退休的，其加發(fā)的特殊教育津貼納入退休費計發(fā)基數(shù)。實施國家手語、盲文規(guī)范化行動計劃，推廣國家通用手語和通用盲文。
�。ㄈ┩晟茪埣踩朔⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善殘疾人康復、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立完善各級殘疾人服務(wù)設(shè)施運營管理機制，采取公辦、公辦民營、民辦公助等形式，確保殘疾人服務(wù)設(shè)施發(fā)揮作用。推動縣市區(qū)建成一批殘疾人體育健身示范點，通過社會體育指導員普及一批適合殘疾人的體育健身項目。按照文化體育均等化服務(wù)的要求，將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)，為殘疾人提供無障礙設(shè)施及無障礙服務(wù)，公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，各級公共文化設(shè)施要為殘疾人配備無障礙設(shè)施，有條件的公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)設(shè)備，幫助殘疾人獲得公共文化服務(wù)。將殘疾人出行納入城市公共交通補貼范圍，由各級政府給予補貼，鼓勵有條件的地方實施殘疾人持殘疾證免費乘坐公交車、地鐵等公共交通工具政策。建立健全殘疾人托養(yǎng)照料機制，將老-殘疾人作為養(yǎng)老服務(wù)的重點對象予以優(yōu)先接收。非營利性殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)證書》的，可按規(guī)定享受建設(shè)、運營補貼。建立非營利性殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)補貼、床位補貼制度。居家養(yǎng)老的貧困殘疾人優(yōu)先享受政府購買服務(wù)。
（四）全面推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范要求，對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收嚴格監(jiān)管，加快推進機關(guān)、學校、社區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。加快貧困殘疾人家庭無障礙改造。推進政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，省、市電視臺開辦手語欄目，推動主要新聞欄目加配手語解說和字幕。公共停車場要按照適當比例在最便利位置設(shè)置殘疾人專用無障礙停車位并作出標志。
五、充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規(guī)范其健康發(fā)展。省殘疾人福利基金會和各級紅十字會、慈善總會等慈善公益組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助和社會公益活動，大力培育殘疾人慈善項目品牌。倡導社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機構(gòu)和設(shè)施。
（二）廣泛開展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘工作機制，完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護等制度，鼓勵更多的人參加志愿助殘服務(wù)。廣泛開展"志愿助殘陽光行動"、"萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧"、"手拉手紅領(lǐng)巾助殘"等群眾性助殘活動。倡導機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工參加服務(wù)殘疾人志愿活動，扎實開展結(jié)對幫扶服務(wù)。提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動，鼓勵青少-參與助殘公益勞動和志愿服務(wù)。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。以培育推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進技術(shù)為重點，加大政府采購力度。落實國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。
�。ㄋ模┘哟笳徺I服務(wù)力度。逐步建立以殘疾人康復、托養(yǎng)、護理等服務(wù)為重點的政府購買服務(wù)指導目錄。積極培育社會助殘組織，創(chuàng)新社會助殘組織管理，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)在康復教育、扶貧托養(yǎng)、法律援助、社會融入、能力提升、心理疏導等方面的作用。支持殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)參與承接政府購買服務(wù)。加強政府購買服務(wù)事項的事前、事中、事后監(jiān)管，建立服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)測體系，完善科學評估機制，實現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。
六、加強對推進殘疾人小康進程的組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導機制。各級人民政府要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事程，列為政府目標管理和績效考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責。各級人民政府殘疾人工作委員會要進一步完善工作機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能，及時解決突出困難和問題；各成員單位要各司其職、密切配合，形成合力；各級殘聯(lián)要進一步履行好"代表、服務(wù)、管理"職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，為實現(xiàn)殘疾人小康鋪路搭橋。
�。ǘ┩晟乒ぷ鞅Ｕ蠙C制。各級人民政府要按照支出責任合理安排所需經(jīng)費，大力推進殘疾人小康進程。各級彩票公益金地方留存部分，每-應(yīng)當向殘疾人康復、教育、就業(yè)、救助以及殘疾人體育等事業(yè)傾斜。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人對殘疾人事業(yè)捐贈，落實公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業(yè)通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門對殘疾人事業(yè)的捐贈支出，在-度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。個人通過社會團體對殘疾人事業(yè)的捐贈支出，未超出申報應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。有關(guān)政策、資金、項目要重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，開發(fā)建設(shè)全省殘疾人公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)與教育、民政、扶貧、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門的數(shù)據(jù)交換和共享，推動殘疾人工作的規(guī)范化、個性化。大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人各項業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，在推進殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造新生態(tài)。
�。ㄈ⿵娀瘹埣踩藱�(quán)益保障機制。全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》各項規(guī)定，認真做好與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、康復等地方立法工作，制定完善配套政策和標準體系。完善殘疾人權(quán)益保障機制，加強殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助；建設(shè)統(tǒng)一的維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺；落實主體責任，維護殘疾人合法利益訴求。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。
�。ㄋ模┳龊眯麄鲃訂T工作。充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，大力弘揚人道主義思想和殘疾人"平等、參與、共享"的現(xiàn)代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全國人民一道共創(chuàng)共享小康社會。
各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見要求，按照職責和重點任務(wù)分工抓緊制定相關(guān)配套政策措施。各級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案。省人民政府殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監(jiān)測，督促檢查本意見落實情況，重大情況及時向省人民政府報告。省人民政府將適時組織專項督查。
附件：重點任務(wù)分工及進度安排表
湖南省人民政府
2015-12-31