根據(jù)《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)，岳陽縣審計局對2019年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。2019年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門認真落實縣十七屆人民代表大會第二十次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大財政資金統(tǒng)籌力度，切實加強保障和改善民生，財政收支管理不斷增強，基本完成了年度預(yù)算收支任務(wù)，縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好。
——財政收入持續(xù)增長。在大力推進減稅降稅背景下，財稅部門加大征繳管理力度，較好完成收入預(yù)期目標(biāo)。2019年度公共財政預(yù)算收入122192萬元，為預(yù)算的105.24%，增加 6080萬元，同比增長13.67%，較上年增加14694萬元。
——財政收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2019年地方一般公共預(yù)算收入完成70923萬元，其中：縣本級稅收收入56432萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為79.57%，比上年提高16.25%；非稅收入14491萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為20.43%，比上年下降16.25%。
——資金使用效益進一步提高。2019年收回有關(guān)單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金581萬元，整合專項資金1107萬元，財政統(tǒng)籌使用的力度進一步加強，財政資金使用效益進一步提高。
——財政管理進一步加強。一是加強預(yù)決算信息公開力度，在縣政府門戶網(wǎng)站全面集中公開，提高了預(yù)決算透明度。二是深化縣鄉(xiāng)兩級國庫集中支付電子化改革，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善提升系統(tǒng)功能，支付效率進一步提高。
——本級財政自給能力較弱。2019年地方公共財政預(yù)算收入為70923萬元，公共財政預(yù)算支出223127萬元，自給率31.79%，財政收支矛盾依然突出。
一、縣本級預(yù)算執(zhí)行情況
2019年度公共財政預(yù)算收入122192萬元，為預(yù)算的105.24%，增加 6080萬元，同比增長13.67%，較上年增加14694萬元。
2019年度地方公共財政預(yù)算收入為70923萬元，其中：縣本級稅收收入56432萬元；非稅收入14491萬元，其中：教育費附加1755萬元、地方教育附加1168萬元、殘疾人就業(yè)保障金365萬元、森林植被恢復(fù)費400萬元、水利建設(shè)專項收入629萬元、行政事業(yè)性收費2261萬元、罰沒收入2737萬元、國有資產(chǎn)有償使用收入4704萬元、其他非稅收入472萬元。
2019年度財政總收入457057萬元，其中：縣本級公共預(yù)算收入70923萬元、上級轉(zhuǎn)移支付收入329784萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入27376萬元、上年結(jié)余8974萬元、調(diào)入資金20000萬元；總支出449532萬元，其中：縣級公共財政預(yù)算支出223127萬元、上級專項轉(zhuǎn)移支付支出210481萬元、上解支出2888萬元、債務(wù)還本支出13036萬元；收支結(jié)余7525萬元。
二、縣本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題
（一）預(yù)算編制不規(guī)范
1.預(yù)算編制不完整。2019年，縣財政局未將上年度各部門單位經(jīng)常性結(jié)余14840萬元納入部門年初預(yù)算，截止2019年12月底各部門單位2016年、2017年、2018年仍有結(jié)余資金628萬元。
2.預(yù)算編制不準(zhǔn)確，年度支出調(diào)整幅度大。2019年，公共財政年初預(yù)算支出為206889萬元，實際支出226015萬元，增加19126萬元，其中：有6項6469萬元未完成支出，48項新增支出25595萬元。
（二）部分預(yù)算資金未撥付至預(yù)算單位
教育系統(tǒng)年初預(yù)算已細化到各部門和單位，在預(yù)算資金撥付中除機關(guān)外其他部門和單位均撥付岳陽縣教育體育局計財股和岳陽縣教育體育局核算中心兩個非預(yù)算單位，該單位進行了二次分配。
（三）非稅收入未按規(guī)定的科目繳庫
2019年，非稅收入未按對應(yīng)的科目繳庫，以土地出讓金科目名義列收20416萬元，其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費240萬元、專項收入370萬元、行政事業(yè)性收費1228萬元、罰沒收入5211萬元、國有資產(chǎn)有償使用收入12889萬元、國內(nèi)捐贈及其他收入478萬元。
（四）利息收入未及時繳入國庫
2019年，縣財政局未及時將利息收入532萬元繳入國庫，其中：國庫現(xiàn)金管理存款利息收入164萬元、縣財政局各股室管理的專項資金利息收入368萬元。
（五）財政存量資金未及時收回
截至2019年12月底，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金8914萬元未收回，其中：縣本級資金902萬元、上級專項8012萬元。
（六）財政存量資金大，未能發(fā)揮項目經(jīng)濟效益
截至2019年12月底，財政存量資金60779萬元，其中：
1.縣本級資金24307萬元，其中：2016年2萬元、2017年405萬元、2018年495萬元、2019年23405萬元。
2.上級專項36472萬元，其中：2016年3106萬元、2017年4906萬元、2018年6500萬元、2019年21960萬元。
（七）未及時撥付專項資金
截至2019年12月底，縣財政局各股室管理的專項資金共有結(jié)轉(zhuǎn)資金31075萬元，其中：當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)14942萬元、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)16133萬元，未及時撥付至項目單位。
岳陽縣審計局
2020年10月15日