湖南省科學(xué)技術(shù)廳文件
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實(shí)施細(xì)則》的通知
各市州科技局、省直管試點(diǎn)縣市科技行政主管部門(mén)：
現(xiàn)將《湖南省星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
2021年3月8日
湖南省星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《科技部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2020〕192號(hào)）、《科技部關(guān)于發(fā)布〈發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）等文件精神，加快我省星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所指星創(chuàng)天地是指在我省范圍內(nèi)創(chuàng)辦，由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)等為一體的開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)。其主要功能是圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和科技特派員作用，利用線(xiàn)下孵化載體和線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化，著力提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力。
第三條 湖南省星創(chuàng)天地實(shí)行備案制管理。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地進(jìn)行宏觀(guān)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)；組織開(kāi)展省級(jí)星創(chuàng)天地的備案、評(píng)估等工作，篩選并推薦國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地備案。
市州科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)星創(chuàng)天地的具體管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，配合開(kāi)展省級(jí)星創(chuàng)天地備案推薦和動(dòng)態(tài)評(píng)估工作。
運(yùn)營(yíng)單位是星創(chuàng)天地建設(shè)主體，負(fù)責(zé)星創(chuàng)天地建設(shè)、運(yùn)行和管理，為星創(chuàng)天地建設(shè)和運(yùn)行提供人、財(cái)、物和技術(shù)支持，配合做好星創(chuàng)天地的備案和評(píng)估工作。
第二章 備案條件及程序
第四條 申請(qǐng)備案湖南省星創(chuàng)天地應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)是在湖南省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)1年以上，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或其他社會(huì)組織等。
（二）具備一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對(duì)集中連片且不少于300畝的科技成果示范基地，有明確的技術(shù)依托單位，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如為租賃場(chǎng)地，租期須在5年以上。
（三）具備“互聯(lián)網(wǎng)＋”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（線(xiàn)上平臺(tái)）。建有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示、行業(yè)資訊快報(bào)等服務(wù)，建有網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)或依托國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)成熟電商平臺(tái)提供網(wǎng)上交易服務(wù)，暢通網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。
（四）具有較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（線(xiàn)下平臺(tái)）。有建筑面積200平方米以上的固定辦公場(chǎng)所，建有一定規(guī)模的開(kāi)放式辦公空間、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)和檢驗(yàn)測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)或低成本供創(chuàng)業(yè)者使用，如為租賃場(chǎng)地，租期須在5年以上。
（五）具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和5名以上具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)普及，解決技術(shù)、金融、管理、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面實(shí)際問(wèn)題。其中：導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有相應(yīng)的資質(zhì)證明。星創(chuàng)天地每年須開(kāi)展不少于5場(chǎng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)（其中農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不少于3場(chǎng)）。
（六）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)不少于5個(gè)，運(yùn)營(yíng)良好，有較好的發(fā)展前景。
（七）具有較完善的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題明確、特點(diǎn)突出、管理規(guī)范，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運(yùn)營(yíng)制度。
（八）屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的，條件可適當(dāng)放寬。
第五條 星創(chuàng)天地備案程序：
（一）發(fā)布通知。省科技廳向社會(huì)發(fā)布年度省級(jí)星創(chuàng)天地備案申報(bào)通知。
（二）申報(bào)推薦。符合相關(guān)申報(bào)條件并申請(qǐng)備案為省級(jí)星創(chuàng)天地的實(shí)施主體，按照年度省級(jí)星創(chuàng)天地備案通知相關(guān)要求，向所在市、縣科技管理部門(mén)提出申請(qǐng)，科技管理部門(mén)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等程序，擇優(yōu)向省科技廳推薦。
（三）審核備案。省科技廳經(jīng)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查等程序后公示結(jié)果，以文件形式將合格機(jī)構(gòu)備案為省級(jí)星創(chuàng)天地。
第六條 省級(jí)星創(chuàng)天地在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，須在三個(gè)月內(nèi)向所在市州科技部門(mén)報(bào)告，經(jīng)市州科技部門(mén)審核確認(rèn)后，向省科技廳報(bào)備。
第七條 在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其省級(jí)星創(chuàng)天地備案資格，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第八條 建立星創(chuàng)天地績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地實(shí)行年度自評(píng)和定期績(jī)效評(píng)價(jià)�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、合格、不合格。
第九條 省級(jí)星創(chuàng)天地對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，于每年1月底前報(bào)送上年度星創(chuàng)天地績(jī)效自評(píng)報(bào)告，經(jīng)市州科技局審核后統(tǒng)一報(bào)送省科技廳。
第十條 省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展星創(chuàng)天地的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作。各星創(chuàng)天地績(jī)效綜合評(píng)價(jià)周期為3年，每年根據(jù)星創(chuàng)天地的備案時(shí)間等因素依次安排部分星創(chuàng)天地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十一條 自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）星創(chuàng)天地的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。星創(chuàng)天地運(yùn)營(yíng)情況；服務(wù)資源建設(shè)情況；運(yùn)行機(jī)制建立情況；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收、助力鄉(xiāng)村振興情況。
（二）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。星創(chuàng)天地吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等情況；對(duì)入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）投融資等支持情況。
（三）技術(shù)集成示范。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化情況。
（四）創(chuàng)業(yè)培育孵化。服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建立情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展情況。
（五）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)新培訓(xùn)情況；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。
（六）其他情況。宣傳推廣工作情況。
第十二條 星創(chuàng)天地綜合績(jī)效評(píng)價(jià)程序。
（一）省科技廳負(fù)責(zé)下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知，各星創(chuàng)天地對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)提供綜合績(jī)效報(bào)告和相關(guān)附件（掃描版或復(fù)印件），并提交至推薦單位。
（二）各推薦單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，蓋章后匯總報(bào)送至省科技廳。
（三）省科技廳委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果建議，并送報(bào)省科技廳。
（四）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用。評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為政策性補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補(bǔ)助；對(duì)考核不合格的，指導(dǎo)其進(jìn)行整改，經(jīng)整改后再次評(píng)估，合格的繼續(xù)保留，不合格的取消其備案資格。
第十四條 建立星創(chuàng)天地退出機(jī)制。省級(jí)星創(chuàng)天地出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)按程序取消其備案資格：（1）不按規(guī)定時(shí)間和要求提供績(jī)效評(píng)估考核材料；（2）連續(xù)2年未報(bào)送自評(píng)報(bào)告；（3）在績(jī)效評(píng)價(jià)考核中有弄虛作假等；（4）運(yùn)營(yíng)主體破產(chǎn)或關(guān)閉；（5）自愿申請(qǐng)退出。
第四章 支持與服務(wù)
第十五條 鼓勵(lì)省級(jí)星創(chuàng)天地入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，省科技廳在同等條件下優(yōu)先給予支持。
第十六條 對(duì)條件成熟、示范作用明顯或綜合績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的省級(jí)星創(chuàng)天地，按照科技部有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。
第十七條 各市州科技部門(mén)須出臺(tái)相應(yīng)的星創(chuàng)天地配套政策，加大對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地的支持力度。
第十八條 支持以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源開(kāi)放共享為目標(biāo)，以提升全省星創(chuàng)天地建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)能力為重點(diǎn)，圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)培育等方面，進(jìn)一步聚焦創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟。
第十九條 鼓勵(lì)湖南省大型科研儀器與設(shè)施開(kāi)發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)為星創(chuàng)天地優(yōu)先提供開(kāi)放共享服務(wù)，引導(dǎo)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)為星創(chuàng)天地提供技術(shù)服務(wù)。
第二十條 鼓勵(lì)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)選派優(yōu)秀專(zhuān)家入駐星創(chuàng)天地，給予省級(jí)星創(chuàng)天地人才和智力支持，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。
第五章 附則
第二十一條 本細(xì)則自2021年5月12日起施行，有效期五年。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2021年4月12日印