近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快高等院�？萍汲晒D化的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕21號,以下簡稱《若干措施》）。為更好的理解和落實《若干措施》，現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
2024年3月20日，習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調，“要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力”。發(fā)揮好高�；A研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動高�？萍汲晒麑崿F科研價值向商業(yè)價值的轉化，對加快形成新質生產力、實現高水平科技自立自強至關重要。
近年來，省委、省政府高度重視高�？萍汲晒D化工作。2023年11月8日，省委書記沈曉明組織召開高�？萍汲晒D化專題座談會，明確要求加快出臺推進我省高校科技成果轉化的政策措施，推動更多優(yōu)質科技成果從校園走進企業(yè)，從實驗室走向生產線，從“書架”走上“貨架”，轉化為新質生產力。
二、起草過程
為貫徹落實專題座談會精神，省科技廳全面梳理我省高校成果轉化政策落實、機構建設、人員培養(yǎng)、產學研合作等方面的現狀和問題，在參考《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》《科技成果轉化激勵政策落地亟需打通三大“堵點”》《關于我省高�？萍汲晒绒D化情況的報告》等文件和報告的基礎上，經充分調研和學習借鑒兄弟省市做法，并通過召開座談會、書面征求意見等方式，廣泛聽取省委有關部委、省直有關部門、各市州委和人民政府、省內本科院校和企業(yè)等單位意見建議，起草形成《若干措施》。2024年4月15日，省政府常務會議審議通過《若干措施》。2024年5月24日，省委常委會會議審議通過《若干措施》，指出要增強推進科技成果轉化的緊迫感，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，下大力解決高�？萍汲晒D化中遇到的堵點問題，為高質量發(fā)展注入強勁動力。
三、主要內容
《若干措施》共20條具體舉措，著力解決科技成果“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”“不會接”等難題。主要包括以下四個方面：
1. 提出強化高校成果轉化導向，建立以成果轉化成效為導向的人才評價體系，符合條件的橫向科研項目可認定為省級科技計劃項目等舉措。加大橫向科研項目評價權重，支持高等院校自主設置科技成果轉化專業(yè)技術崗位。激發(fā)高校及科研人員推動成果轉化的內生動力，促使高校及科研人員“積極轉”。
2. 提出初始權益分配改革，開展職務成果賦權改革試點，實行職務成果單列管理，建立健全市場導向的價值評估路徑，優(yōu)化橫向科研項目經費使用和管理，落實轉化收益分配激勵政策，健全高�？蒲腥藛T兼職取酬制度，建立盡職免責制度等舉措。鼓勵高等院校開展以科技成果轉化為導向的科研活動，提高高校科研人員科技成果轉化自主性。在國有資產審計、清產核資時，以作價入股等方式轉化職務科技成果形成的國有資產減值及破產清算，區(qū)別于一般國有資產管理，不納入國有資產保值增值管理。對高等院校有行政職務、是科技成果主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的科研人員，實行區(qū)別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項目管理制度，明確科技成果轉化責任主體、盡職免責范圍、負面清單等。消除科技成果轉化參與人員顧慮，鼓勵高校及科研人員“大膽轉”。
3. 提出支持高校設立持股平臺，引育服務機構和專業(yè)服務人才，采用“先用后付”方式許可他人有償或無償實施財政資助項目的高價值專利等舉措。支持高等院校的國有資產管理公司或科技成果經營公司，作為職務科技成果作價投資的持股平臺，代表高等院校開展科技成果的托管運營，持有、管理成果轉化企業(yè)中歸屬高等院校的股權。支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設立專業(yè)化服務機構，培養(yǎng)專業(yè)化技術轉移人才。提升高�？萍汲晒D化質效，確保高校及科研人員“明白轉”。
4. 提出建立成果轉化工作評價激勵機制，發(fā)展新型研發(fā)機構和中試基地，促進成果供需精準對接匹配，豐富金融支持模式，提升省屬國有企業(yè)承接成果轉化自主權，強化企業(yè)承接能力等舉措。加強省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動，強化以企業(yè)為主導的產學研合作機制，完善瀟湘科技要素大市場成果轉化平臺功能。建立高新區(qū)（高新技術企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機制，組織企業(yè)進高等院校、高等院校專家團隊進企業(yè)和推動高等院�？萍汲晒D化、企業(yè)創(chuàng)新轉型的校企合作“雙進雙轉”活動。引導有條件的地方政府、高等院校、大學科技園等聯(lián)合社會資本，設立用于產學研協(xié)同創(chuàng)新的種子、天使子基金，加大對科技成果轉化初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。強化省屬國有企業(yè)科技成果轉化激勵，加快培育科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技成果轉化承接能力。營造有助于成果轉化的創(chuàng)新生態(tài)，推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。