“十三五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020-）》，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
全縣“十二五”科技工作取得了突出成績�！笆濉币詠�，全縣深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署和《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》，積極推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將科技創(chuàng)新納入了全縣全面建成小康社會黨政績效工作考核之中，全縣經(jīng)濟發(fā)展全面加速，社會事業(yè)全面進步，科技創(chuàng)新全面提升，科技與經(jīng)濟的結(jié)合益緊密，科技發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，形成了生物醫(yī)藥、新材料、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，創(chuàng)建國家火炬重點高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)18家，省級創(chuàng)新型企業(yè)1家，省級知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)1家；省級工程技術(shù)研究中心2家，市級工程技術(shù)研究中心4家，省級特色產(chǎn)業(yè)基地１個，省級科技特派員2人；獲得省部級科技成果認定5項，其中 “國際先進”科技成果1項、“國內(nèi)領(lǐng)先”科技成果4項，擁有授權(quán)專利600多項。全縣大力推進 “以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，成功創(chuàng)建省級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，大力推進以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)視創(chuàng)新如生命，積極引進高素質(zhì)人才，與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作、課題攻關(guān)，積極申報專利和科研成果，科技咨詢活動氛圍濃厚。一大批企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織受到了國家、省市科技項目的支持。全縣科技工作發(fā)展形勢喜人，先后榮獲了國家科技進步考核先進縣、湖南省推進新型工業(yè)化先進縣、湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、湖南省科技特派員工作先進縣。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。進入21世紀以來，新科技革命迅猛發(fā)展，正孕育著新的重大突破，將深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌。信息科學和技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來深刻的技術(shù)革命�；A(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景�？茖W技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會�？v觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。從我國來看，經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的結(jié)合益緊密。不論是農(nóng)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新的產(chǎn)出、特別是知識創(chuàng)造的速度在增加；在經(jīng)濟活動中，基于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出在增加，技術(shù)創(chuàng)新活動越來越活躍；科技對經(jīng)濟增長的直接貢獻在增加。黨中央提出科學發(fā)展觀，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新�！彪S著我國資源環(huán)境約束益強化，要素的規(guī)模驅(qū)動力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的新形勢，必須更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高縣域經(jīng)濟競爭力的中心環(huán)節(jié)，把科技強縣作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀和“四個全面” 為指導，緊緊依托國家長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極貫徹國家、省市科技發(fā)展規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合縣委縣政府“一二三四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“三量齊升”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針，認真落實和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)縣域創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會作出新貢獻。
二、總體原則
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)發(fā)展。把科技服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，促進科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
三是堅持政府引導、市場主導。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等方面的作用與市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律。遵循科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，實行分類管理，健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的機制。按照經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的內(nèi)在要求，整體謀劃、有序推進科技體制改革。
三、主要目標
到2020-，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢、符合科技發(fā)展規(guī)律的縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新發(fā)展體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域科學研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進入全省先進行列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，全民科學素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升。
一是確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強，全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例與國內(nèi)同類先進企業(yè)相當，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，培育科技型企業(yè)150家。
二是加快引進科研院所和高等學�？萍佳邪l(fā)科研創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀科技成果，推動50家企業(yè)與高等院�？蒲性核a(chǎn)學研合作關(guān)系。建立適應(yīng)不同類型科研活動特點的管理制度和運行機制，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。加快建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點實驗室，全縣30家企業(yè)建立科研機構(gòu)。
三是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強化相互支撐和聯(lián)動，提高整體效能，加快建設(shè)一批高水平研究型創(chuàng)新型科技發(fā)展平臺，科技進步貢獻率達到55%左右。
四是改革科技管理體制，推進科技項目和經(jīng)費管理改革、科技評價和獎勵制度改革，形成激勵創(chuàng)新的正確導向，實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。
五是完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性。加快高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，引進高層次人才60人。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳與保護，全縣專利申請量達到700件以上、授權(quán)量達到500件以上，萬人發(fā)明專利達到1件以上。大力開展科普活動，提高全民科學素質(zhì)。加強科學道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，加強科技招商，擴大科技開放合作。
六是加大財政科技投入，確�？萍冀�(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。設(shè)立縣級中小企業(yè)科技創(chuàng)新引導資金，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，制訂完善財政科技獎勵制度，大力激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
四、戰(zhàn)略布局
1、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)
積極發(fā)展建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造核心增長極。依靠科技進步，優(yōu)化發(fā)展生物、新材料、先進機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)加大新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力。到2020-，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%以上。
2、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過實施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程等優(yōu)先示范工程，推進品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國馳名商標、中國地理標志保護產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)�；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化加工、組織化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
3、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)
圍繞東洞庭湖保護與利用，促進東洞庭湖流域資源環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。結(jié)合自身特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點推進“四湖”建設(shè)。堅持“保護第一，生態(tài)優(yōu)先”原則，依靠科技創(chuàng)新和科技進步，加強對湖區(qū)水資源的有效保護，不斷增強濕地生態(tài)功能，保護生物多樣性；實現(xiàn)河道行洪通暢，進一步提高防洪抗旱治澇減災(zāi)能力；提高資源綜合利用水平，加強節(jié)能減排效果，提高東洞庭湖生態(tài)保障功能。
五、重點領(lǐng)域及其優(yōu)先技術(shù)
1．能源資源
堅持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。加強對節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備引進的技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。積極發(fā)展先進節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。重點支持工業(yè)和交通等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與裝備、機電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)、照明產(chǎn)品等工業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)。注重可再生能源低成本規(guī)�；_發(fā)利用技術(shù)。風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用。堅持資源節(jié)約優(yōu)先，重點支持農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、城市水循環(huán)利用技術(shù)研究、工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)水型生產(chǎn)工藝、灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，加強精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備和生活節(jié)水技術(shù)及器具開發(fā)。重點支持開發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。
2．生態(tài)環(huán)境
改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問題。我國環(huán)境污染嚴重；生態(tài)系統(tǒng)退化加劇；污染物無害化處理能力低；全球環(huán)境問題已成為國際社會關(guān)注的焦點。實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。（1）引導和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性技術(shù)研究。（2）實施區(qū)域環(huán)境綜合治理。開展流域水環(huán)境和大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范，開發(fā)飲用水安全保障技術(shù)以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)，大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。（3）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點研究重大環(huán)保裝備及儀器設(shè)備，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)，廢棄物等資源化利用技術(shù)，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)示范模式。
3．農(nóng)業(yè)農(nóng)村
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴峻，嚴重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問題突出。把科技進步作為解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進適用技術(shù)推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。（1）以高新技術(shù)帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開展生物技術(shù)應(yīng)用研究，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和復合經(jīng)營，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)裝備及安全監(jiān)測技術(shù)，發(fā)展以健康食品為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。（3）綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全。重點開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。重點研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)代多功能復式農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。
4．工業(yè)企業(yè)
大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實施生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、先進醫(yī)療設(shè)備、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物、先進生物制造等科技產(chǎn)業(yè)化工程。重點發(fā)展先進綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品，突破制造業(yè)綠色產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)保材料、節(jié)能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)。加強研究開發(fā)高純材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展新型功能與智能材料、先進結(jié)構(gòu)與復合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，大力支持新材料的設(shè)計、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環(huán)再利用等關(guān)鍵技術(shù)，搶占新材料應(yīng)用技術(shù)和高端制造制高點。以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過技術(shù)攻關(guān)，基本實現(xiàn)重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計制造。加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，大力降低資源消耗、環(huán)境負荷。加大用高新技術(shù)改造和提升產(chǎn)業(yè)的力度，大力推進產(chǎn)業(yè)信息化，大幅度提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，全面提升整體技術(shù)水平。大力發(fā)展重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計、制造和批量生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)大型及特殊零部件成形及加工技術(shù)、通用部件設(shè)計制造技術(shù)和高精度檢測儀器。大力開發(fā)數(shù)字化設(shè)計制造集成技術(shù)，開發(fā)面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設(shè)計方法及技術(shù)，計算機輔助工程分析與工藝設(shè)計技術(shù)設(shè)計、制造和管理的集成技術(shù)。
5．現(xiàn)代服務(wù)
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟與社會信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，人們生產(chǎn)生活益增長的現(xiàn)實需要，對科技信息技術(shù)發(fā)展提出了更高的要求。圍繞集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提高自主開發(fā)能力。加強信息技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，提高設(shè)計制造水平，重點解決信息技術(shù)產(chǎn)品的可擴展性、易用性和低成本問題，培育新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力。以應(yīng)用需求為導向，重視和加強集成創(chuàng)新，開發(fā)支撐和帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級。以發(fā)展高可信網(wǎng)絡(luò)為重點，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，建立信息安全技術(shù)保障體系，具備防范各種信息安全突發(fā)事件的技術(shù)能力。大力支持金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計算平臺與基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)集成開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。
6．安全生產(chǎn)
公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要加強科技服務(wù)與支撐工作。(1)加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。以政府應(yīng)急指揮為中心，以信息、智能化技術(shù)應(yīng)用為先導，發(fā)展公共安全多功能、一體化應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，形成科學預(yù)測、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。(2)提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。在重點安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加強監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，做到實時觀測與提前預(yù)警相結(jié)合、提前預(yù)警與實時控制相結(jié)合，降低事故發(fā)生率和災(zāi)害損失程度。(3)增強突發(fā)公共事件防范與快速處置。重點研究和推廣突發(fā)事故、重大火災(zāi)、突發(fā)性重大自然災(zāi)害、危險化學品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。(4) 重點研究食品安全、污染物溯源、安全標準制定、有效監(jiān)測檢測等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫安全監(jiān)控技術(shù)。(5) 重點研究開發(fā)個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術(shù)以及模擬預(yù)測技術(shù)，遠程定位跟蹤、實時監(jiān)控、隔物辨識與快速處置技術(shù)及裝備。
六、加強科技創(chuàng)新激勵和平臺建設(shè)
科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要以加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)為目標，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。
（一）加強科技創(chuàng)新基地建設(shè)
依據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局。加強分類指導，引導各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求良性發(fā)展。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢科技資源，建設(shè)一批國家、省、市工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室，加強大學科技園、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)。開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺形式和內(nèi)容。積極組織、參與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加強和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深化實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵創(chuàng)新主體從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，取得以發(fā)明專利為代表的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持通過專利合作條約（PCT）申請國際專利。引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。
（二）加強科技計劃和項目管理
把握國家經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新實際，遵循科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導向作用。強化科研項目和資金管理信息公開，加強科研誠信建設(shè)和信用管理，著力營造以人為本、公平競爭、充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情的良好環(huán)境。明確科研項目、資金管理和執(zhí)行各方的職責，優(yōu)化管理流程，建立健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制，提高管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平。加強各科技計劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)部署，優(yōu)化頂層設(shè)計和組織流程，實現(xiàn)資源配置的高效集成和項目、基地、人才的有機結(jié)合。財政科技投入進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度，根據(jù)科研活動的規(guī)律和特點，加強科研經(jīng)費的過程監(jiān)管，改進科研經(jīng)費使用的績效評價，提高科研經(jīng)費管理的科學化水平。
（三）大力加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
科技服務(wù)業(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技經(jīng)濟深度融合。重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
（四）大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)。營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使各類市場創(chuàng)業(yè)主體實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，積極推進知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建立知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制。
（五）積極完善科技評價獎勵機制
按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的要求，加強科學技術(shù)評價工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立健全科學技術(shù)評價制度。針對科技計劃、機構(gòu)、人員等不同對象和不同層次、不同類型科技活動的特點，建立和完善不同的評價指標、內(nèi)容和標準。堅持科研評價的創(chuàng)新和質(zhì)量導向，避免頻繁考核、過度量化，使科研人員專注于科研活動。開展科技成果評價試點工作，推動科學技術(shù)研究項目的標準化評價。發(fā)展第三方獨立評估制度，指導和支持社會專業(yè)評價機構(gòu)開展科技評價。進一步完善科技獎勵制度，充分發(fā)揮科技獎勵在引導科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰科技創(chuàng)新人才、促進社會進步和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。加強科研誠信建設(shè)，積極營造誠信、寬松、和諧的科研學術(shù)環(huán)境，加強科技人員學術(shù)行為規(guī)范、職業(yè)道德監(jiān)督和對學術(shù)不端行為的調(diào)查、懲戒。
七、加強科技工作和人才隊伍建設(shè)
加強科技工作和人才隊伍建設(shè)，是當前和今后較長時期做好科技工作的一項十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。人才資源是第一資源。把科技人才隊伍建設(shè)擺在科技工作的突出位置，以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造人才成長良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，才能提供強大的人才保障和智力支持。
（一）高度重視加強對縣級科技工作的領(lǐng)導
縣級科技工作是國家科技工作的重要組成部分�？h級科技進步與創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和強大動力�？萍脊ぷ鞒袚萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的具體任務(wù)，是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵，是推動實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長”的重要抓手。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家，要求進一步加強縣級科技工作，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，樹立和強化依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，堅持“地方黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”，高度重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強機構(gòu)編制和隊伍能力建設(shè)，提升基層科技管理部門服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。按照《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》等法律和要求，加大財政科技投入，財政科技投入增長幅度應(yīng)當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。深入實施全民科學素質(zhì)行動，廣泛開展面向基層的科普活動，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
（二）切實加強科技行政管理部門職能建設(shè)
科技行政管理部門要深入落實《科學技術(shù)進步法》，認真實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強科技資源共享、科研機構(gòu)、科技中介等方面政策法規(guī)的研究，強化科技法律法規(guī)的普法宣傳、執(zhí)法檢查和公眾監(jiān)督。要落實和完善自主創(chuàng)新政策措施，推動落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)以及對科技中介服務(wù)活動的稅收扶持政策。要加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的前瞻性研究，組織制定科技發(fā)展規(guī)劃；加強科技管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織縣域重大科技項目實施；堅持依法行政，規(guī)范行政審批工作流程，切實抓好科技行政管理；抓好科技示范和引導，推進科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)科技進步；推進科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；推進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，保護知識產(chǎn)權(quán)，積極推動專利申報，加強科技成果登記；開展專利執(zhí)法和維權(quán)行動，堅決打擊假冒專利和專利侵權(quán)行為；做好科技培訓工作，加強科技隊伍建設(shè)；管好、用好科技資金，提高科技投入的效益。
（三）努力培育和壯大科技工作人才隊伍
加強科技人力資源供給建設(shè)，進一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量。重視高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，加強引進一批科學家、科技領(lǐng)軍人才。加大對優(yōu)秀青-科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)。加強面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。加強對實驗技師等科研輔助人才的培養(yǎng)和培訓。重視科技管理、科技服務(wù)和科普人才隊伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。以高端人才為引領(lǐng)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，造就一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。推動院士工作站、工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點實驗室建設(shè)，建立一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才基地。在實施創(chuàng)新人才推進計劃和相關(guān)科技計劃中，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的引導和支持。把提升科學研究能力作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進高等院校、科研院所參與企業(yè)承擔科研項目，加強產(chǎn)學研合作，促進高等學校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。充分發(fā)揮高等學校的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力，加強交叉學科、新興學科領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。以國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術(shù)交流合作項目等為依托，帶動縣域企業(yè)、機關(guān)、學校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織、科技工作者隊伍的人才培養(yǎng)。重點依托高新區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會等，扶持和鼓勵科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟、研發(fā)組織、技術(shù)平臺等創(chuàng)新團隊，為其共性技術(shù)研發(fā)、公益服務(wù)等活動提供支持。
本規(guī)劃任務(wù)艱巨，責任重大。全縣科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界等社會各界要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為順利實現(xiàn)全縣“十三五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃各項目標任務(wù)、加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強縣進程而努力奮斗！