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岳縣食藥工質(zhì)監(jiān)〔2018〕22號(hào)

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣食藥工質(zhì)局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的實(shí)施方案》的通知

局屬各機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《岳陽縣食藥工質(zhì)局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

2018年5月10日

岳陽縣食藥工質(zhì)局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)岳陽市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神（岳商改辦〔2018〕2號(hào)），建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激活發(fā)展新動(dòng)能。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

對(duì)涉及本單位權(quán)力清單中依申請(qǐng)的行政行為和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄中的事項(xiàng),要堅(jiān)持以“最多跑一次”為原則、跑多次為例外的目標(biāo),以“行政審批一廳辦、咨詢指引一站導(dǎo)、資料齊全一次結(jié)、指出問題一口清、電子登記一張網(wǎng)、綠色通道一個(gè)窗、便捷服務(wù)一個(gè)群”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)窗口硬件和軟件建設(shè),優(yōu)化辦事流程,依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,融合線上線下,提高網(wǎng)上全流程辦理率,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。對(duì)列入《“最多跑一次”事項(xiàng)清單》的事項(xiàng),在材料齊全且符合法定形式的前提下,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）行政審批一廳辦。按照行政審批“兩集中、兩到位”改革的要求，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一窗辦理”。

（二）咨詢指引一站導(dǎo)。實(shí)行專人導(dǎo)辦服務(wù)，設(shè)置導(dǎo)辦員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢，服務(wù)引導(dǎo)，填表指導(dǎo)，提供面對(duì)面的貼心服務(wù)。

（三）資料齊全一次結(jié)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或申請(qǐng)材料存在可當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤并經(jīng)更正的,當(dāng)場(chǎng)受理，一次辦結(jié)，當(dāng)天發(fā)照。

（四）指出問題一口清。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,對(duì)告知的情況應(yīng)有文字記載(包括告知人、告知內(nèi)容和時(shí)間以及申請(qǐng)人簽名);存在其他不予受理情形的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。

（五）電子登記一張網(wǎng)。用好、用活、用足企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)人登陸“湖南工商行政管理局”網(wǎng)站或“湖南企業(yè)登記網(wǎng)”,通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展網(wǎng)上申報(bào)辦理登記業(yè)務(wù),全流程在線辦理,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)點(diǎn)手指交材料、足不出戶辦執(zhí)照”。不需要紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,一次都不用跑,實(shí)行企業(yè)登記“零見面”。同時(shí),為申請(qǐng)人提供登記服務(wù)多樣化選擇,除“網(wǎng)上辦”外,也可選擇到窗口現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)等方式辦理。

（六) 綠色通道一個(gè)窗。重大招商引資項(xiàng)目，特別是工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)及項(xiàng)目，專門窗口、專人服務(wù)，做到手續(xù)齊全及時(shí)辦、資料不全指導(dǎo)辦、急需項(xiàng)目加快辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目督促辦。

（七）便捷服務(wù)一個(gè)群。建立岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局企業(yè)登記注冊(cè)微信群，讓市場(chǎng)主體在微信平臺(tái)開展咨詢以及預(yù)約服務(wù)，打造“流動(dòng)注冊(cè)大廳”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）依法梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以本單位權(quán)力清單依申請(qǐng)的行政行為(如行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ),梳理所有涉及企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)事項(xiàng),確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)不錯(cuò)、不漏、不增,公布本單位“最多跑一次” 事項(xiàng)清單。

（二）修訂公布登記示范文本。根據(jù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，對(duì)于需要填報(bào)的申請(qǐng)材料和自備文書,提供參考樣本,在岳陽紅盾信息網(wǎng)及岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局公眾號(hào)上,供申請(qǐng)人下載、參考。同時(shí),堅(jiān)持需求導(dǎo)向,進(jìn)一步細(xì)化辦事指南,通過網(wǎng)站、告知單等形式,全面翔實(shí)公開辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限、咨詢渠道、注意事項(xiàng)等信息。申報(bào)材料應(yīng)注明原件、復(fù)印件、份數(shù)、格式等要求,并提供相關(guān)表格下載和填報(bào)說明。對(duì)辦事指南實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)信息,確保線上線下信息內(nèi)容一致。

（三）優(yōu)化“最多跑一次”辦事流程。按照“最多跑一次”改革的要求,優(yōu)化登記管理服務(wù)方式,對(duì)辦事流程進(jìn)行全面梳理,堅(jiān)持公開辦理、限時(shí)辦理、透明辦理,方便企業(yè)和群眾辦事。

四、實(shí)施步驟

(一) 穩(wěn)步推進(jìn)階段。2018年5月起，全面實(shí)施“最多跑一次”改革,并結(jié)合“多證合一”、“證照分離”等工作，穩(wěn)步推進(jìn)，先期在縣局機(jī)關(guān)推行，待條件成熟后年內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全覆蓋。

(二)鞏固提升階段。2018年10月起,進(jìn)一步完善“最多跑一次”辦事流程和辦事指南，開展總結(jié)評(píng)價(jià),不斷鞏固深化改革成效。

五、職責(zé)分工

縣局注冊(cè)登記所負(fù)責(zé)牽頭做好“最多跑一次”事項(xiàng)清單梳理,修訂公布登記示范文本，優(yōu)化辦事流程，完善標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南;配合有關(guān)部門做好改革推進(jìn)落實(shí)工作�？h局法制股負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)擬公開的“最多跑一次”清單事項(xiàng)等進(jìn)行合法性審查�？h局企監(jiān)股（商改辦）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的督查工作,定期調(diào)度改革進(jìn)展情況,通報(bào)改革落實(shí)情況。縣局信息中心負(fù)責(zé)在“岳陽縣政務(wù)信息網(wǎng)”開設(shè)“最多跑一次”改革專欄,公布登記申請(qǐng)表格、示范文本及辦事指南,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享�？h局辦公室負(fù)責(zé)“最多跑一次”改革的宣傳報(bào)道工作,并根據(jù)本級(jí)窗口建設(shè)要求，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的采購(gòu)工作�？h局其他機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本條線推進(jìn)“最多跑一次”改革的落實(shí)。

六、保障措施

（一) 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)股室所隊(duì)要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)“最多跑一次”的重大意義,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),精心組織,統(tǒng)籌安排,確保改革的順利推進(jìn)。

（二）建立工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同配合�？h局成立推進(jìn)“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)陳曉軍任組長(zhǎng)，班子成員李西兵、舒先平、李育軍、姚望華、高錢鋼、許燦武、李濤任副組長(zhǎng), 注冊(cè)登記所、辦公室、法制股、企監(jiān)股、商廣股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、藥械股、餐飲股、保化股、行政審批辦、信息中心、標(biāo)計(jì)股等負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于企監(jiān)股,由梁超兼任辦公室主任，李輝勇兼任辦公室副主任。積極向縣委、縣政府匯報(bào),及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題和經(jīng)費(fèi)不足等問題。

(三)加強(qiáng)窗口建設(shè),強(qiáng)化工作責(zé)任。加快推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)“最多跑一次”改革的有力保障,要對(duì)標(biāo)改革內(nèi)容,加強(qiáng)注冊(cè)大廳窗口、辦事指南、辦事流程、示范文本等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極爭(zhēng)取縣委、縣政府通過增加編制、購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)充配置工作人員,提高工作效能。堅(jiān)持新進(jìn)人員向窗口一線傾斜的用人導(dǎo)向,逐步優(yōu)化審核員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保持窗口隊(duì)伍穩(wěn)定;全方位做好培訓(xùn),積極打造“政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)高”的登記隊(duì)伍。窗口人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化工作責(zé)任，做到咨詢一次說清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清。

(四)強(qiáng)化考核監(jiān)督,加大推進(jìn)力度。將“最多跑一次”改革納入縣局績(jī)效考核范圍和重大改革督查項(xiàng)目,按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求,對(duì)已公布的“最多跑一次”事項(xiàng)落實(shí)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查評(píng)估。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改、跟蹤問效。對(duì)落實(shí)不到位、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、不認(rèn)真履行職責(zé)、消極應(yīng)付,工作明顯滯后的單位和人員,調(diào)離注冊(cè)登記崗位，并視情況依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),形成良好氛圍。充分利用各種新聞媒體發(fā)布“最多跑一次”事項(xiàng)清單和辦事流程,讓群眾、企業(yè)全面了解辦事程序及有關(guān)要求。廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚各方共識(shí),營(yíng)造良好氛圍。

附件:1.岳陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理“最多跑一次”事項(xiàng)清單

附件1