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一、項 目 基 本 概 況

項目負責(zé)人

陳曉軍

聯(lián)系電話

0730-7667301

項目地址

榮家灣鎮(zhèn)長豐路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2020年1月起至2020年12月止

計劃安排資金

（萬元）

300

實際到位資金

（萬元）

300

實際支出

（萬元）

637.14

結(jié)余

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣財政

300

縣財政

300

縣財政

637.14

縣財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項

637.14萬元

支出合計

637.14萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預(yù)  期 目 標

實際完成

通過以點帶面、示范引領(lǐng)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動我縣食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

所有預(yù)期目標全部順利完成

項目績效定量目標（指標）及完成情況

一級指標

二級指標

指標內(nèi)容

指標（目標）值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標

數(shù)量指標

食品抽檢

2233批次

2247批次

質(zhì)量指標

創(chuàng)建省級食品安全示范縣

驗收合格

完成

時效指標

任務(wù)完成時間

年底前

完成

成本指標

任務(wù)完成成本

300萬元

637.14萬元

項目效益指標

經(jīng)濟效益

指標

確保全縣食品安全，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

100%

完成

社會效益

指標

促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

100%

完成

生態(tài)效益

指標

食品安全市場巡查監(jiān)管率

100%

完成

服務(wù)對象滿意度指標

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

98

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

黨組

李西兵

副局長

黨組

李育軍

副局長

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長

財務(wù)股

許元愛

股長

人事股

趙光新

主任

機關(guān)紀委

蔣湘君

會計

財務(wù)股

評價組組長（簽字）：

年   月   日

項目單位意見：

項目單位負責(zé)人（簽章）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負責(zé)人（簽章）：

年   月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

（一）項目基本概況

項目單位基本情況：按照職能調(diào)整及新組建的單位職能職責(zé)要求，我局承擔(dān)著全縣市場綜合監(jiān)管、市場主體統(tǒng)一登記注冊、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、市場秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥械化安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、計量監(jiān)管、標準實施監(jiān)管、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費維權(quán)等重要職能職責(zé)。我局下設(shè)26個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、6個二級機構(gòu)、 18個派出機構(gòu)。

項目績效目標：通過以點帶面、示范引領(lǐng)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動我縣食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

（二）項目資金使用及管理情況

2020年度，財政共計下?lián)苁〖壥称钒踩�示范縣創(chuàng)建專項資金300萬元。

2020年度，我局共計支付省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項資金637.14萬元。

在項目資金使用管理上，我們一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定開支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到�？顚Ｓ�，專人保管，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用進行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由財務(wù)室審核后，再由主要負責(zé)人簽字同意報賬后方可結(jié)算。

（三）項目組織實施情況

筑牢基層基礎(chǔ)，夯實“四有兩責(zé)”：強化食品安全責(zé)任；健全監(jiān)管體制機制；大力提升基層執(zhí)法能力。

深化全程治理，提升監(jiān)管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)治理力度；加大稽查執(zhí)法力度。

聚焦問題隱患，創(chuàng)新監(jiān)管舉措：加大抽檢檢測力度；構(gòu)建全程追溯體系；強化風(fēng)險管控；開展“雙安雙創(chuàng)”活動。

堅持多元參與，構(gòu)建共治格局：加大社會參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開力度。

加強綜合協(xié)調(diào)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強化考核問責(zé)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）綜合評價情況及評價結(jié)論

2020年我局省級食品安全示范縣創(chuàng)建項目支出績效自評綜合得分為98分，評價等次為優(yōu)秀。

（五）項目主要績效情況分析

2020年度，我局堅決履行職能職責(zé)，食省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項績效成績突出，主要績效如下：

示范創(chuàng)建有序推進。我股室承擔(dān)創(chuàng)建指揮部的日常工作，積極踐行“四個最嚴”，統(tǒng)籌推進全縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作，扎實開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，強化監(jiān)管、健全機制、狠抓落實、補齊短板，下發(fā)了文件，籌辦召開7次會議，目前全縣的創(chuàng)建工作取得了顯著成效。

食品抽檢落實有力。為確保人民群眾健康安全，我股室堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，重點抽取風(fēng)險程度高、合格率較低及消費量較大、近年來監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品品種，提高問題發(fā)現(xiàn)率。同時，深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場進行采樣，重點對蔬菜水果農(nóng)藥殘留、有機磷及氨基甲酸酯類等項目進行檢測。通過農(nóng)批市場自檢與快檢抽查相結(jié)合，雙管齊下形成二次監(jiān)督，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行全面把關(guān)。目前共抽樣檢測各類食品947批次，食品不合格27批次，合格率98.2%；食用農(nóng)產(chǎn)品1300批次，不合格率10批次，合格率99.2%，不合格產(chǎn)品均已下架銷毀，防止其流入市場和餐桌。

明廚亮灶凸顯成效。啟動餐飲業(yè)“明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+”升級提質(zhì)，升級后的明廚亮灶通過“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，建立企業(yè)資質(zhì)查詢、食品原料安全信息跟蹤和追溯、監(jiān)管部門檢查記錄于一體的遠程可視系統(tǒng)。實現(xiàn)通過二維碼掃碼、視頻數(shù)據(jù)導(dǎo)入、監(jiān)管數(shù)據(jù)并聯(lián)使監(jiān)管同步追蹤，信息不延遲、不漏報，操作電子化、信息化，監(jiān)管便捷化、簡單化。預(yù)計年底前基本實現(xiàn)全縣中小學(xué)和幼兒園全覆蓋，大中型餐飲覆蓋率達50%以上。

（六）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

1、主要經(jīng)驗及做法

抓宣傳引導(dǎo)，促安全意識。做好宣傳工作，下發(fā)了《岳陽縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣宣傳方案》（岳縣食安辦〔2020〕5號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食安辦《關(guān)于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》的通知》（岳縣食安辦〔2020〕2號）等文件，拍攝創(chuàng)建省級食品安全示范縣宣傳片1部，在進城各大路口設(shè)置大型宣傳廣告牌60余個，聯(lián)合宣傳部在主要交通干道、花壇等地設(shè)置宣傳標語、宣傳欄200余個，編寫并發(fā)放《岳陽縣食品安全系列知識讀本》、創(chuàng)建食品安全示范縣倡議書等宣傳資料2余萬份。利用重要節(jié)點組織開展食品安全宣傳進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)的“五進”主題宣傳活動，印發(fā)了《關(guān)于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》，在縣域主流媒體刊發(fā)相關(guān)知識、播放公益視頻、播放電視飛字等，設(shè)立警示牌60余塊，張貼野生毒蘑菇宣傳畫200余張，懸掛標語100余條，電子警示標語200余條；開展其他各類集中宣傳200余次，發(fā)放食品類資料1余萬份，在電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站、短信、微信公眾號等新媒體發(fā)布各類宣傳300余篇，編制食品安全宣傳短信200余萬條。同時，通過線上、線下相結(jié)合的方式，對全縣600余名食品安全管理人員、食品從業(yè)人員等進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員參加食品安全培訓(xùn)不少于40學(xué)時，參加線下培訓(xùn)的由專家或教授授課，有力強化了食品從業(yè)人員和執(zhí)法者的法律意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。

抓百日行動，促監(jiān)管常態(tài)。在全縣范圍內(nèi)開展食品安全大排查大整治百日行動，各責(zé)任股室隊所牢固樹立大局意識，突出“四類重點”，以投訴舉報較多企業(yè)、被查處的問題多發(fā)企業(yè)、影響面廣的大宗商品、風(fēng)險較高環(huán)節(jié)、群眾關(guān)注重點領(lǐng)域為重點，依法依規(guī)對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)合日常檢查、飛行檢查、體系檢查，對食品安全風(fēng)險隱患進行全面清查和整頓；專門成立食品安全督查小組，分組分隊分片區(qū)，對下設(shè)18個基層市場所，11個相關(guān)責(zé)任股室開展專項督查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提交自查報告698份，自查發(fā)現(xiàn)問題72個，整改問題70個。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2918家次，其中，食品生產(chǎn)主體262家次，食品經(jīng)營主體2420戶，特殊食品及食鹽經(jīng)營主體236家次；重點企業(yè)體檢式幫扶3家。排查食品安全風(fēng)險隱患302個，現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題215個，下達責(zé)令整改書196份。共立案查處55件，約談5家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處了羅德模銷售有毒有害食品案等一系列大案。

抓示范準備，促驗收成功。一是做好迎檢驗收的資料收集和整合，在收集過程中存在的問題進行整改，進一步完善創(chuàng)建資料，查漏補缺。二是做好創(chuàng)建自查自評工作和社會公示，對照《湖南省創(chuàng)建食品安全示范縣市區(qū)評價細則（2019版）》，逐條對創(chuàng)建工作開展情況進行自評，并得出自評結(jié)果，總結(jié)工作亮點及不足。自評合格后，在政府官網(wǎng)、主要媒體、官方公眾號等平臺向社會公示。三是根據(jù)創(chuàng)建工作完成情況，制作創(chuàng)建省級食品安全示范縣匯報PPT，拍攝食品安全創(chuàng)建宣傳片，制作岳陽縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣“工作大事件”宣傳冊，展現(xiàn)岳陽縣創(chuàng)建工作的重點和亮點。四是做好民調(diào)宣傳工作，統(tǒng)計了解當前各單位民調(diào)宣傳情況，要求各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步做好宣傳工作。五是做好創(chuàng)建省級食品安全食品示范縣評價驗收現(xiàn)場查驗迎檢工作，對擬設(shè)定示范創(chuàng)建評價驗收現(xiàn)場查驗點，進行逐一安排，高度重視、落實責(zé)任，確保迎檢驗收順利通過。

抓考核督導(dǎo)，促食安成效。為確保考核工作的有效落實，年初制定并下發(fā)了《2020年岳陽縣食品安全工作評議考核方案》（岳縣食安委〔2020〕2號），7月份對食安委成員單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了半年工作督查，目前正開展年終考核。

2、存在的問題

食品安全意識不足。生產(chǎn)經(jīng)營和消費安全意識不強。食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識有所欠缺，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動攤，法律意識淡薄，主體責(zé)任落實不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。消費者防范意識還需提升，廣大消費者在監(jiān)督食品安全和自我保護防范方面認識不夠，意識不強。一些消費者面對食品安全問題時，往往缺乏主動和依法維權(quán)意識。

人員素質(zhì)參差不齊。食品線隊伍呈現(xiàn)年齡嚴重老化，知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體業(yè)務(wù)水平偏低，存在“青黃不接”現(xiàn)象。同時，在崗公務(wù)員大多數(shù)是老工商合并人員，無論是政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)，還有相當一部分人存在著不適應(yīng)，難適應(yīng)，一些人不會辦案，不會電腦操作，不會公文寫作，不會市場監(jiān)管，特別是食品安全感到壓力大。

3、下一步工作計劃

進一步加強食品整治。要加強統(tǒng)籌調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)和信息通報，充分履職履責(zé)。要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，組織對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查整治，結(jié)合食品安全放心工程“十二大攻堅行動”，做好“護苗”、“護老”、“網(wǎng)劍”、“三小”、“雙安雙創(chuàng)”、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升、食品生產(chǎn)和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升工作。同時，組織開展專項督促檢查，對工作不力、失職瀆職、弄虛作假的行為進行嚴肅問責(zé)。

進一步加強抽檢工作。進一步加強食品安全監(jiān)督抽檢工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照下一年年初的抽檢計劃制定了各自的具體工作實施方案，及時部署抽檢工作，均衡安排抽檢任務(wù)，并根據(jù)分配批次和檢測品種、項目認真編報了抽檢計劃，做好國抽系統(tǒng)的食品抽檢公示及錄入。

進一步強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、微信、微博等媒體作用，全方位、多角度宣傳創(chuàng)建工作舉措、進展及成效，積極聽取吸納群眾意見，深入開展食品安全知識普及和政策法規(guī)宣傳活動，建立健全輿情監(jiān)測處置體系，對食品安全輿情事件第一時間發(fā)聲，通過扎實工作和強力宣傳雙管齊下，讓食品安全和創(chuàng)建深入人心，增加人民群眾的參與感、獲得感，真正提高群眾的知曉率、支持率和滿意度，切實營造良好的創(chuàng)建氛圍。