踐行醫(yī)療惠民 共享健康福祉
——岳陽縣衛(wèi)生計生事業(yè)五-發(fā)展綜述
近-來，岳陽縣衛(wèi)計戰(zhàn)線緊緊圍繞深化醫(yī)療體制改革、逐步調(diào)整完善生育政策和全面建成小康社會的目標，攻堅克難抓改革，綜合施策促發(fā)展，遠謀近施增后勁，傾心盡力惠民生;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出堅實步伐，衛(wèi)生事業(yè)公益性愈加凸顯;服務體系建設扎實有效，衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率切實提升;人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展，人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，人民健康水平進一步提高，衛(wèi)生計生事業(yè)建設和發(fā)展取得顯著成效。
國衛(wèi)創(chuàng)建成果切實鞏固
2013-11-，岳陽縣迎來了翹首以盼的國家衛(wèi)生縣城牌匾。作為一座縣城衛(wèi)生工作的最高榮譽，國家衛(wèi)生縣城不僅是一座縣城綜合實力的集中體現(xiàn)，更是一座縣城群眾生活的幸福載體。該縣鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果從小處著手、從細節(jié)抓起，從一個市場、一條街道、一個小區(qū)開始，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實，一個問題一個問題地求解答，以不達標準誓不罷休的力度與決心努力著。曾經(jīng)雜亂無序的集貿(mào)市場變得整齊規(guī)范了，曾經(jīng)四處亂扔的果皮紙屑全部歸類入簍了……在點點滴滴的細節(jié)變化中，這座縣城的形象在悄然無聲地改變著，市民的習慣在潛移默化地轉(zhuǎn)變中。
強力推進基礎建設。該縣堅持把完善各項基礎設施作為城市管理工作的重要載體來抓，近幾-先后投入近20億元用于城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)和縣城環(huán)境整治基礎設施建設。實施了縣城北拓工程。啟動了榮灣湖綜合整治工程，實施了潯陽花園、9634棚戶區(qū)改造等15個拓城項目，拓展城區(qū)面積2.5平方公里;推進了舊城提質(zhì)工程。實施了原特力商城6萬平方米舊城區(qū)改造，城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場全面進行升級改造，全面啟動城區(qū)道路“白改黑”，實施了天然氣通戶工程;圍繞“凈、綠、亮、美、暢”，實施城市美化五大工程。改造、新建城區(qū)道路15條，改造背街小巷18條，實施道路、廣場、綠化帶和臨街建筑亮化工程等。
全面開展綜合整治。近-來，該縣堅持對縣城“五大秩序”進行常-整治。持續(xù)開展了非法營運專項整治，先后查處機動車違章2600多次，處罰教育違法人員3000余人次;加大市場衛(wèi)生保潔和馬路市場整頓力度，取締流動攤位339個，取締馬路市場37處;扎實開展平安岳陽縣創(chuàng)建活動，加大對突出治安問題的整治;加大對“五小門店”經(jīng)營秩序的整治;加大對市政秩序整治，建立了城市環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理和“清保合一”制度，同時，強化各單位“門前三包”責任。
不斷強化宣傳倡導。近-來，該縣堅持把加強思想道德教育，提升干部群眾道德素質(zhì)作為基礎工作來抓，強化宣傳教育，引導和動員廣大干部群眾參與城市管理工作。一是廣泛宣傳發(fā)動。通過組織宣傳車經(jīng)常性上街集中宣傳、主要路口設置大型宣傳廣告牌、在縣電視臺、政府門戶網(wǎng)、巴陵通訊等媒體上開設欄、專頁、專版、專訊，營造“人人參與創(chuàng)建，共建美好家園”的良好氛圍。二是加強五創(chuàng)勸導�？h城各主次街道由縣直單位分段包干負責，各相關單位每天派出勸導員上街開展五創(chuàng)勸導，宣傳創(chuàng)建政策、維護衛(wèi)生環(huán)境、規(guī)范不文明行為。三是注重文明引導。全面開展“文明新風進萬家”活動，推行文明宣講，依托相關職能部門成立專業(yè)志愿隊伍，組織開展“五下鄉(xiāng)”、社區(qū)服務、扶貧幫困等志愿活動。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入
公立醫(yī)院改革步伐加快。“十二五”期間，岳陽縣委、縣政府將公立醫(yī)院改革作為民生工程列入重要議事程，推進了公立醫(yī)院治理新體制、運行新機制、人事薪酬制度、分級診療制度等方面的改革。2015-4-1，該縣所有縣級公立醫(yī)院取消了藥品加成，統(tǒng)一實行零差率銷售，僅2015-，群眾門診和住院次均費用分別下降了22%和20%，群眾獲得藥品改革紅利 1000多萬元，公立醫(yī)院的公益性進一步顯現(xiàn)，改革取得了階段性的成效。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善。該縣自2006-啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，積極探索新農(nóng)合管理模式，不斷創(chuàng)新新農(nóng)合運行方式，實施特殊重大疾病門診補償，不斷提高住院報銷比例，進一步擴大報銷范圍，逐步提高農(nóng)村重大疾病的救助力度�！笆濉逼陂g，該縣參合人數(shù)由2011-的579062人增加至2015-的620498人;參合率由96.6%上升到99.6 %;共籌集資金10.44億元，其中農(nóng)民個人籌資1.75億元;累計支出9.18億元，其中住院補償支出7.56億元，門診補助支出1.61億元，補助住院人次達45.87萬人，累計獲重大疾病補償4060人，補償額為3668萬元。
基本藥物制度有效實施�！笆濉逼陂g，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和和村衛(wèi)生室100%執(zhí)行了基本藥物制度，100%實現(xiàn)了網(wǎng)上基本藥物采購，100%實行零差率銷售，實施基藥配套補助經(jīng)費100%到位�！笆濉逼陂g，縣直公立醫(yī)院網(wǎng)上共采購藥品13917.84萬元，基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上共采購藥品9165.21萬元。隨著基藥采購、銷售和使用進一步規(guī)范，群眾得到了看得見、摸得著的實惠。
醫(yī)療服務質(zhì)量顯著提升
醫(yī)療衛(wèi)生服務水平全面提高。目前，該縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)設置病床4186張，每千人擁有床位 5.8 張;共有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1626人，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.3 人�！笆濉逼陂g，全縣醫(yī)療服務門診量達160萬余人次，住院總?cè)藬?shù)24萬余人次。
醫(yī)療服務體系建設卓有成效。至“十二五”期末，該縣共有縣直醫(yī)療單位4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)22個，民營醫(yī)院5個，廠礦企業(yè)所屬醫(yī)療機構(gòu)2個，村衛(wèi)生室605個，其中二級甲等綜合性醫(yī)院1個、二級乙等綜合性醫(yī)院1個，創(chuàng)建重點�？� 4個;積極爭取并實施中央投資衛(wèi)生基礎建設項目，共爭取中央投資衛(wèi)生項目9041萬元，自籌配套5640萬元，建設醫(yī)療服務機構(gòu)13個3.6萬平方米，村衛(wèi)生室136所。
公共衛(wèi)生服務能力明顯提升。近-來，該縣大力開展覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務建設，全面推行各項基本公共衛(wèi)生免費服務。免費為城鄉(xiāng)居民提供11類43項基本公共衛(wèi)生服務，人均基本公共衛(wèi)生服務補助達到40元;農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、艾滋病、結(jié)核病防治、血吸蟲病救治等獎補資金均及時足額發(fā)放;建立居民電子健康檔案66萬余份，建檔率達89%(國家標準75%);孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在標準范圍;老-人、慢性病患者、重性精神疾病患者健康管理規(guī)范管理率均在國家標準以上;單苗接種率98%以上，傳染病發(fā)病率逐-下降。
人口計生事業(yè)穩(wěn)步推進
聚集工作重點，工作水平不斷提升。一是生育水平持續(xù)穩(wěn)定。一直以來，該縣堅定不移地貫徹落實“三為主”工作方針，保持經(jīng)常性工作態(tài)勢，始終堅持一手抓補救措施落實，一手抓長效避孕節(jié)育措施落實，最大限度消除政策外生育隱患，遏制違法生育反彈趨勢。至2015-末，全縣人口自然增長率達7.46‰、符合政策生育率77.34%(政策調(diào)整前)、出生人口性別比110，各項計生數(shù)據(jù)指標運行平穩(wěn)。二是征收管理全面規(guī)范。在社會撫養(yǎng)征收上，始終嚴格遵循《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，切實做到了征收主體、征收程序、征收標準、資金管理“四個合法”。三是 打擊“兩非”有所作為。一直以來，該縣堅持“健全機制、織牢‘保障網(wǎng)’，多管齊下、夯實‘防火墻’，突破難點、辦好‘典型案’”的基本要求貫穿于出生人口性別比治理工作全過程。整個“十二五”期間，共查處典型兩非案件50余例，2012至2015-連續(xù)4-被評為全省打擊“兩非”工作先進縣。
注重宣傳倡導，婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。堅持以人為本，創(chuàng)新宣傳理念、拓寬宣傳內(nèi)容，加強部門配合，開展了全方位的人口計生宣傳教育，進一步推進婚育新風進萬家活動，開展“關愛女孩行動”和“生育關懷”等活動。隨著國家“單獨二孩”、“全面二孩”等政策的出臺，該縣積極調(diào)整完善計劃生育服務管理，簡化辦證程序，推進優(yōu)生優(yōu)育服務、生育關懷等項目，不斷探索新形勢下落實計劃生育基本國策的體制機制，使計劃生育成為惠及萬千家庭的甜蜜事業(yè)。
堅持以人為本，計生家庭福祉增強。人口計生一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是重大的民生問題，涉及千家萬戶的切身利益與和諧幸福。該縣一方面廣泛開展育齡婦女生殖健康檢查免費服務，落實計生手術(shù)免費實施。自2012-國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施以來，高標準、高質(zhì)量深入實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。另一方面全面落實計生利導政策。2015-全縣落實農(nóng)村獎扶、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、獨生子女保健費、兩女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險金、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助、計劃生育特困家庭求助等利益導向經(jīng)費近一千余萬元，涉及目標人群達23000多人。2016-新增農(nóng)村獎扶對象856人、特扶對象27人;農(nóng)村兩女結(jié)扎戶免費辦理養(yǎng)老保險7741人;獨生子女保健費發(fā)放人數(shù)4599人;城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金發(fā)放人數(shù)4032人;計劃生育并發(fā)癥扶助對象214人。