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岳健推委發(fā)〔 2020〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動(dòng)工作方案》的

通知

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、城陵磯新 港區(qū)管委會(huì)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

現(xiàn)將《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動(dòng)工作方案》印發(fā)給 你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)照工作方案，積極開展健康岳陽行動(dòng)。

附件：《岳陽市2020-2022年健康岳陽行動(dòng)工作方案》

健康岳陽行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)

2020年12月18日

附件：

岳陽市2020-2022年健康岳陽行動(dòng)

工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕 13號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核 方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于健 康湖南行動(dòng)的實(shí)施意見》湘政發(fā)〔2019〕23號(hào)等文件精神，為 切實(shí)做好健康岳陽行動(dòng)各項(xiàng)工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

到2022年，健康岳陽建設(shè)取得良好進(jìn)展，健康促進(jìn)政策體 系基本建立，居民健康素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升，重大慢性病發(fā)病率 上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障 礙得到有效防控，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

到2030年，健康岳陽建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí) 各部門、社會(huì)各界、城鄉(xiāng)居民共同致力于健康的格局逐步形成， 人民群眾對(duì)健康的需求得到更好滿足，人人享有高質(zhì)量的健康服 務(wù)和高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢 性病導(dǎo)致的過早死亡率顯著下降，人均預(yù)期壽命得到較大提高， 健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

健康岳陽行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)為：《健康岳陽行動(dòng)（2020—2030）》

二、責(zé)任分工

健康岳陽行動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的突出問題以及嚴(yán)重威脅人民群眾健康的一些重大疾病和影響因素，實(shí)施一批重大行動(dòng)，通過發(fā)揮政府、社會(huì)、個(gè)人三方作用，建立健全健康促進(jìn)、健康服務(wù)、健康管理的機(jī)制體制及工作體系，引導(dǎo)群眾形成正確健康觀和良好的生活方式，消除各類健康影響因素，構(gòu)建有利于健康的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障人民群眾的健康。根據(jù)《健康岳陽行動(dòng)（2020—2030）》內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，共設(shè)15個(gè)行動(dòng)組：

（一）健康知識(shí)普及行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市科技局、市人力資源和社 會(huì)保障局、市市場監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、 市扶貧辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：李江輝，聯(lián)絡(luò)員：潘爭輝。

（二）合理膳食行動(dòng)組。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康 委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市民政局、市財(cái) 政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：李岳玲, 聯(lián)絡(luò)員：歐首魁。

（三）全民健身行動(dòng)組。市教育體育局牽頭負(fù)責(zé)。市發(fā)展改 革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：李永波，聯(lián)絡(luò)員：翁亮。

（四）控?zé)熜袆?dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市人大、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市司法局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：王耀平，聯(lián)絡(luò)員：劉立軍。

（五）心理健康促進(jìn)行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委政法委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：周志宏，聯(lián)絡(luò)員：姚芳琦。

（六）健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)組。市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)。市衛(wèi)生健康委、市城市綜合管理執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、 市文化旅游廣電局、岳陽火車站、岳陽火車東站、岳陽三荷機(jī)場 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長付平，聯(lián)絡(luò)員：陳文雄。

（七）婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：劉志敏，聯(lián)絡(luò)員：熊芳。

（八）中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)組。市教育體育局牽頭負(fù)責(zé)。市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：陳育文，聯(lián)絡(luò)員：李嘉誼。

（九）職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市教 育體育局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、團(tuán)市委、市文化旅游廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：趙曙光，聯(lián)絡(luò)員：付寒昭。

（十）老年健康促進(jìn)行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市科技局、市國資委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化旅游廣電局、市醫(yī)保局、市委組織部、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：周偉祥，聯(lián)絡(luò)員：姚群。

（十一）心腦血管疾病防治行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市教育體育局、市紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：王耀平，聯(lián)絡(luò)員：周礪宏，實(shí)施單位:市一醫(yī)院。

（十二）癌癥防治行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市銀保監(jiān)局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：王耀平，聯(lián)絡(luò)員： 周礪宏，實(shí)施單位：市二醫(yī)院。

（十三）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市科技局、市銀保監(jiān)局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：周立標(biāo)，聯(lián)絡(luò)員：賴連科，實(shí)施單位：市中醫(yī)院。

（十四）糖尿病防治行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育體育局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：王耀平，聯(lián)絡(luò)員：周礪宏，實(shí)施單位：市一醫(yī)院。

（十五）傳染病及地方病防控行動(dòng)組。市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)。市委宣傳部、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市文化旅游廣電局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、岳陽海關(guān)、市紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。組長：周志宏，聯(lián)絡(luò)員：姚芳琦，實(shí)施單位：市疾控中心。

具體工作內(nèi)容見《岳陽市2020—2022年健康岳陽行動(dòng)工作 任務(wù)分解表》。

三、工作安排

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（ 2020年12月）。

1.各縣市區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，研究制定實(shí)施方案和具 體措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

2.各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí) 現(xiàn)。

3.印制一批宣傳資料。

4.籌備召開岳陽市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)會(huì)全會(huì)及健康岳陽行動(dòng)啟 動(dòng)大會(huì)。

（二）第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年1一3月）。

籌辦召開健康岳陽行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)健康岳陽行動(dòng)工作，15個(gè)行動(dòng)組都要分別開展專項(xiàng)宣傳、專項(xiàng)培訓(xùn)、專項(xiàng)行動(dòng)，并將活動(dòng)情況報(bào)推委會(huì)。

（三）第三階段：落實(shí)階段（2021年4月一2022年6月）。

各縣市區(qū)、市直各部門、城區(qū)各單位成立辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí) 人員和經(jīng)費(fèi)，層層動(dòng)員，分解落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)照《健康岳陽行 動(dòng)（ 2020 — 2030 ）〉〉認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)健康岳陽行 動(dòng)資料收集整理。各行動(dòng)組要根據(jù)責(zé)任分工，做好活動(dòng)開展情況 的：圖片、影像、數(shù)據(jù)收集，資料整理等各項(xiàng)工作，按時(shí)向推委 會(huì)報(bào)送相關(guān)情況，確保工作質(zhì)量。

（四）第四階段：總結(jié)考核階段（2022年7—12月）。

各行動(dòng)小組將三年工作情況進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成績, 打造亮點(diǎn)提供典型事跡廣泛宣傳報(bào)道。各行動(dòng)組開展督導(dǎo)檢查和 自查，接受健康岳陽行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)和專家委員會(huì)的檢查考核， 并按照檢查指出的問題提出的整改意見，制定相關(guān)整改措施，迅 速開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。做好全省健康湖南三年行動(dòng)評(píng)估驗(yàn)收工 作。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市級(jí)層面建立健全岳陽行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，建立健康岳陽行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)工作組及專家咨詢委員會(huì)，細(xì)化15項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工。各縣市區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，研究制定實(shí)施方案和具體措施，逐步抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要開設(shè)健康岳陽行動(dòng)宣傳專欄,從正反兩個(gè)方面宣傳報(bào)道一線工作實(shí)況。各部門單位，尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大中小學(xué)校、窗口單位、街道辦事處及其社區(qū)要及時(shí)更新健康知識(shí)宣傳欄內(nèi)容，大力宣傳健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身等知識(shí)，動(dòng)員廣大市民積極參與健康岳陽行動(dòng)，提高市民參與積極性，構(gòu)建“人人關(guān)注健康、人人參與行動(dòng)”的格局。

（三）調(diào)動(dòng)各方參與。

探索建立多元化的籌資模式及參與機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)及個(gè)人資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)保健、養(yǎng)老服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次的健康服務(wù)體系，提供更為豐富的健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（四）保證工作經(jīng)費(fèi)。

健康岳陽行動(dòng)工作項(xiàng)目多，任務(wù)繁重。各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）和市直各部門單位都要安排足額經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好人、財(cái)、物 的保障工作，確保健康岳陽行動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。

市衛(wèi)生健康委牽頭，定期組織對(duì)15項(xiàng)行動(dòng)的主要指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，撰寫評(píng)估報(bào)告，做好指標(biāo)完成情況分析，指導(dǎo)各項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃實(shí)施。建立健康岳陽行動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制, 根據(jù)考核指標(biāo)框架（見附件），按年度進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入對(duì)各縣市區(qū)績效評(píng)估的內(nèi)容，作為對(duì)各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門黨政 領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。堅(jiān)持科學(xué)考 核、注重實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

附件：1.健康岳陽行動(dòng)考核指標(biāo)框架