根據(jù)文化部《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我省群眾文藝工作實(shí)際，特制定湖南省文化廳“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展的實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)定文化自信，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以豐富人民群眾精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文藝，維護(hù)文化安全，不斷提升人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持正確導(dǎo)向。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)作生產(chǎn)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，組織提供人民群眾樂于便于參與的文化服務(wù)和活動(dòng)。從做好意識(shí)形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，鞏固社會(huì)主義群眾文藝陣地，推動(dòng)人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持群眾主體。發(fā)揚(yáng)黨的群眾文藝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，以基層群眾為服務(wù)對(duì)象和表現(xiàn)主體，堅(jiān)持重心下移，完善扶持機(jī)制，引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。
鼓勵(lì)社會(huì)參與。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，培育和壯大群眾文藝力量，吸引社會(huì)力量參與群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持公民、法人和社會(huì)組織通過資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式參與群眾文藝工作。
堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合。發(fā)揮公共文化服務(wù)體系支撐作用，大力普及文藝知識(shí)，廣泛開展群眾文藝活動(dòng)，以優(yōu)秀的文藝成果豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高全民文化藝術(shù)素養(yǎng)。
堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。立足于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尤其是優(yōu)秀湖湘文化，古為今用，推陳出新，加強(qiáng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展;豐富和拓展群眾文藝題材、體裁、內(nèi)容、形式和手法，使群眾文藝更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流，更好弘揚(yáng)中華美學(xué)精神。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2020-，全省群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制更加健全，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大人民群眾參與的主動(dòng)性和積極性明顯提高，審美能力和藝術(shù)素養(yǎng)顯著提升，基本形成群眾創(chuàng)造活力迸發(fā)、優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)、人才隊(duì)伍益壯大、文藝活動(dòng)蓬勃開展的群眾文藝繁榮發(fā)展新格局。
二、主要任務(wù)
(一)推出優(yōu)秀群眾文藝作品
1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品。組織聚焦中國(guó)夢(mèng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)湖湘精神的群眾文藝創(chuàng)作。繼續(xù)組織我省優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目和項(xiàng)目參與中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)評(píng)選，繼續(xù)組織開展三湘群星獎(jiǎng)評(píng)選，發(fā)揮省級(jí)文藝評(píng)獎(jiǎng)的示范、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品和群眾文藝創(chuàng)作人才。依托各類全國(guó)性、全省性的文藝評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目和國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾文藝作品積極參與和申報(bào)，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應(yīng)。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工作，各市(州)圍繞重大節(jié)慶和紀(jì)念活動(dòng)，組織開展主題性群眾文藝創(chuàng)作;因地制宜，制定群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等專項(xiàng)創(chuàng)作計(jì)劃，集中力量、集聚資源，推出一批反映時(shí)代風(fēng)貌和基層群眾生活的優(yōu)秀群眾文藝作品。
2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力。堅(jiān)持思想性、群眾性、藝術(shù)性、公益性相統(tǒng)一，突出地域特色和民族特色，突出群眾文藝創(chuàng)作貼近群眾、生動(dòng)鮮活、短小精悍的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力增強(qiáng)群眾文藝作品的吸引力和感染力。市(州)級(jí)、縣(市區(qū))級(jí)文化館確定-度選題和重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)，每-推出一定數(shù)量、代表當(dāng)?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作水準(zhǔn)的原創(chuàng)作品。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，推出更多易于推廣、易于普及的群眾文藝作品，讓群眾易學(xué)、易演。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾文藝作品創(chuàng)作，提升少數(shù)民族地區(qū)群眾文藝創(chuàng)作水平。加強(qiáng)優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品征集。
3.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新。深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尤其是優(yōu)秀湖湘文化中的有益思想和藝術(shù)價(jià)值，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝作品等進(jìn)行改編和藝術(shù)提升，并注入新的時(shí)代精神和創(chuàng)作元素。實(shí)施優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃，鼓勵(lì)各地文化館(站)移植改編優(yōu)秀文藝作品，開展惠民演出。
| 專欄1 優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作提升 湖南省文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)——三湘群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)。2018-組織開展三湘群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)選優(yōu)秀群眾文藝節(jié)目、項(xiàng)目和“三湘群文之星”進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作。 優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃。在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，鼓勵(lì)各地對(duì)專業(yè)文藝院團(tuán)優(yōu)秀作品和全國(guó)群星獎(jiǎng)、三湘群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行移植改編，推出優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品，提供給基層公共文化單位演出。 網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品征集與傳播計(jì)劃。依托公共數(shù)字文化工程和開展省級(jí)大型群眾文藝活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)組織征集、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品，推出原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等作品。 |
(二)廣泛開展群眾文藝活動(dòng)
4.搭建群眾文藝交流展示平臺(tái)。組織開展群星獎(jiǎng)(三湘群星獎(jiǎng))獲獎(jiǎng)作品及優(yōu)秀作品全省巡演，鼓勵(lì)各市(州)開展各地巡演和市際交流巡演，有條件的市(州)可以組織優(yōu)秀作品跨省交流演出。開展區(qū)域性群眾文藝交流展示活動(dòng)，組織各級(jí)各類文藝匯演和城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)。推動(dòng)群眾文藝作品供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀群眾文藝作品有效傳播。依托文化志愿服務(wù)活動(dòng)和對(duì)外文化交流項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”，講好湖湘故事。
5.打造群眾文藝活動(dòng)品牌。繼續(xù)組織開展“歡樂瀟湘”等大型群眾文化活動(dòng)，推廣“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”原創(chuàng)廣場(chǎng)舞。充分發(fā)揮群眾文藝機(jī)構(gòu)的骨干作用，利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，開展經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)，培育參與度高、影響面廣、深受群眾喜愛的品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有群眾文化品牌活動(dòng)經(jīng)常性、持續(xù)性開展。創(chuàng)新群眾文藝品牌活動(dòng)形式和組織方式，提升活動(dòng)內(nèi)涵，吸引群眾特別是青-人踴躍參與。推動(dòng)“精準(zhǔn)扶貧”題材群眾文藝作品創(chuàng)作，組織優(yōu)秀“精準(zhǔn)扶貧”題材群眾文藝作品進(jìn)基層展演。充分發(fā)揮“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”在群眾文藝發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，形成各具特色的民間文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。帶動(dòng)各地群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，堅(jiān)決防止出現(xiàn)強(qiáng)迫命令、走過場(chǎng)、盲目追求“高大上”等脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。積極參與中國(guó)老-合唱節(jié)、中國(guó)少-兒童合唱節(jié)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)等文化部示范性活動(dòng)，有條件的市(州)可以向文化部申報(bào)承辦。開展線上線下相結(jié)合的惠民文化服務(wù)。
6.積極開展藝術(shù)普及活動(dòng)。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)將開展藝術(shù)普及活動(dòng)作為免費(fèi)開放的重要內(nèi)容，納入基本服務(wù)項(xiàng)目，常-舉辦公益性藝術(shù)講座、展覽和培訓(xùn)活動(dòng)。開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，普及推廣戲曲藝術(shù)，豐富基層群眾精神文化生活。開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，讓廣大學(xué)生接受藝術(shù)熏陶，提升藝術(shù)鑒賞能力。
7.扶持和引導(dǎo)群眾自辦文化活動(dòng)。依托傳統(tǒng)節(jié)，組織群眾開展各項(xiàng)節(jié)慶文化活動(dòng)。充分發(fā)揮群眾主體性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞、合唱、街舞等群眾文藝活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。鼓勵(lì)和扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)自發(fā)開展活動(dòng)。發(fā)揮文化志愿者、文化專干、文化帶頭人等的積極作用，推動(dòng)開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)群眾文化活動(dòng)。
| 專欄2 群眾文藝示范性活動(dòng) “歡樂瀟湘”大型群眾文化活動(dòng)。在全省范圍內(nèi)開展“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動(dòng)，為基層群眾搭建參與文化活動(dòng)的平臺(tái)，著力滿足基層群眾益增長(zhǎng)的文化需求。 “社會(huì)主義核心價(jià)值觀”原創(chuàng)廣場(chǎng)舞普及推廣行動(dòng)。舉辦“歡樂瀟湘”湖南省全民廣場(chǎng)舞大賽。開展原創(chuàng)廣場(chǎng)舞普及推廣活動(dòng)，各級(jí)文化行政部門和各級(jí)文化館，舉辦“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”原創(chuàng)廣場(chǎng)舞編創(chuàng)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各地廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)帶頭人的培訓(xùn)，為基層提供交流平臺(tái)和展示機(jī)會(huì)，培育一批有導(dǎo)向性、示范性的廣場(chǎng)舞活動(dòng)品牌。 優(yōu)秀群眾文藝作品推廣活動(dòng)。開展群星獎(jiǎng)（三湘群星獎(jiǎng)）獲獎(jiǎng)作品及優(yōu)秀作品巡演活動(dòng)，并將其納入各級(jí)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)范圍，讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化成果。探索群眾文藝“走出去”路徑，向省外、海外推介優(yōu)秀群眾文藝作品，講好湖湘文化故事。 “湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。參加“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選，開展“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選，加強(qiáng)建設(shè)管理，推動(dòng)我省“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”依托本地特色民間文藝資源，廣泛開展群眾文藝普及推廣活動(dòng)，帶動(dòng)基層群眾文藝發(fā)展。 “戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推動(dòng)“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)蓬勃開展，到2020-，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村制度化、常態(tài)化和普及化。通過戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，解決農(nóng)民看戲難的問題。 “永遠(yuǎn)的輝煌”——中國(guó)老-合唱節(jié)。組織隊(duì)伍參加文化部每-舉辦一屆的中國(guó)老-合唱節(jié)，展現(xiàn)我省老-群眾合唱活動(dòng)的豐碩成果。 中國(guó)少-兒童合唱節(jié)。組織隊(duì)伍參加文化部每-舉辦一屆的中國(guó)少-兒童合唱節(jié)，培養(yǎng)未成-人藝術(shù)素養(yǎng)，提高我省少-兒童合唱水平。 “百姓大舞臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動(dòng)。對(duì)接國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)、文化共享工程·中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體平臺(tái)，將我省地方特色突出、區(qū)域影響力強(qiáng)、普惠效果好的群眾舞臺(tái)藝術(shù)演出、培訓(xùn)交流、展覽展示品牌活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源采集和網(wǎng)絡(luò)直播、展播及線上線下互動(dòng)服務(wù)。建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)群眾文藝資源，對(duì)接公共數(shù)字文化工程資源庫。 |
(三)完善群眾文藝工作機(jī)制
8.發(fā)揮公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用。各級(jí)文化(群藝)館、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)將繁榮群眾文藝作為基本職能和重要任務(wù)，加強(qiáng)與基層文聯(lián)、作協(xié)的溝通合作，統(tǒng)籌組織本地區(qū)群眾文藝工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。有條件的市級(jí)文化(群藝)館應(yīng)設(shè)立群眾文藝創(chuàng)作室(中心)，開展創(chuàng)作活動(dòng)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃、指導(dǎo)等工作，逐步形成分工明確、上下銜接的群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。在有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)等建立群眾文藝創(chuàng)作基地，加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)。發(fā)揮文化館協(xié)會(huì)、群眾文化學(xué)會(huì)等行業(yè)組織在群眾文藝作品創(chuàng)作、活動(dòng)開展、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究等方面的積極作用。
9.健全群眾文藝創(chuàng)作機(jī)制。各級(jí)文化行政部門結(jié)合-度重大活動(dòng)和中心工作，指導(dǎo)各級(jí)文化館(站)開展群眾文藝創(chuàng)作，在創(chuàng)作過程中注重發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)作用。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采風(fēng)常態(tài)化。建立群眾文藝作品提升機(jī)制，為新創(chuàng)作的作品搭建演出展示平臺(tái)，加強(qiáng)交流研討，幫助作品打磨、提升。
10.建立專業(yè)文藝幫扶機(jī)制。依托“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，通過“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立專業(yè)文藝指導(dǎo)幫扶群眾文藝的有效機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校、文聯(lián)、作協(xié)對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)和群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶。推動(dòng)各級(jí)藝術(shù)院團(tuán)全面建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，長(zhǎng)期開展定點(diǎn)服務(wù)，培養(yǎng)和提升基層群眾文藝人才，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)創(chuàng)作。
11.加強(qiáng)群眾文藝宣傳推廣。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，設(shè)置群眾文藝專題欄目，為優(yōu)秀群眾文藝作品和人才提供展示平臺(tái)。積極探索和運(yùn)用新媒體，創(chuàng)新傳播方式和手段，不斷提高群眾文藝品牌活動(dòng)和優(yōu)秀群眾文藝作品的影響力。借助微博、微信、移動(dòng)客戶端等載體，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。
12.運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)群眾文藝工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文藝”創(chuàng)作與傳播新模式，制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)群眾文藝創(chuàng)作和傳播計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)館、創(chuàng)作演出團(tuán)隊(duì)采用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)群眾文藝作品的表現(xiàn)力和感染力。鼓勵(lì)各級(jí)文化館(站)業(yè)務(wù)骨干、群文工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品。鼓勵(lì)行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)力量搭建各類網(wǎng)絡(luò)群眾文藝展示平臺(tái)，引導(dǎo)群眾文藝網(wǎng)絡(luò)社群健康發(fā)展。
| 專欄3 群眾文藝工作機(jī)制建設(shè) 群眾文藝創(chuàng)作采風(fēng)計(jì)劃。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，將采風(fēng)與下基層輔導(dǎo)相結(jié)合，保證省級(jí)、地市級(jí)文化館群眾文藝創(chuàng)作人員每-都有不少于15天的采風(fēng)時(shí)間，建立采風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)，定期進(jìn)行采風(fēng)成果交流匯報(bào)，支持采風(fēng)人員創(chuàng)作相關(guān)作品并進(jìn)行展示。 專業(yè)文藝機(jī)構(gòu)幫扶計(jì)劃。開展專業(yè)文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校對(duì)基層公共文化機(jī)構(gòu)、群眾文藝團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有條件的縣級(jí)文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立與專業(yè)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度，開展藝術(shù)輔導(dǎo)，提升群眾文藝工作水平。 群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)，搭建群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)群眾文藝機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、作品及品牌項(xiàng)目等進(jìn)行綜合智能管理，建立群眾文藝作品、活動(dòng)項(xiàng)目、人才等資源庫，實(shí)現(xiàn)群眾文藝資源共建共享，有效對(duì)接群眾需求，提升群眾文藝資源的傳播效率。 中國(guó)文化館-會(huì)。利用每-一屆的中國(guó)文化館-會(huì)、全國(guó)文化館9+2區(qū)域合作聯(lián)盟為群眾文藝作品交流展示、理論研討提供平臺(tái)，推動(dòng)群眾文藝繁榮發(fā)展。 |
(四)培育和壯大群眾文藝力量
13.健全群眾文藝人才隊(duì)伍。各級(jí)文化行政部門按照文化館功能、任務(wù)和服務(wù)人口規(guī)模，合理設(shè)置群眾文藝工作崗位，配備相應(yīng)專業(yè)人員，建立科學(xué)合理的群眾文藝工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制。建立群眾文藝專家?guī)�，加�?qiáng)群眾文藝?yán)碚撗芯亢驮u(píng)論工作，提高群眾文藝專業(yè)化水平。
14.加強(qiáng)群眾文藝骨干力量建設(shè)。加強(qiáng)群眾文藝骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，促進(jìn)藝術(shù)普及活動(dòng)質(zhì)量和水平提高。以各級(jí)文化館(站)業(yè)務(wù)人員為主，吸收基層文聯(lián)、作協(xié)創(chuàng)作人員和業(yè)余文藝社團(tuán)骨干和業(yè)余文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)、重大活動(dòng)為依托，推出一批群眾文藝領(lǐng)軍人才、一批群眾文藝創(chuàng)作骨干。創(chuàng)新群眾文藝人才引進(jìn)機(jī)制，在有條件的文化館(站)探索建立藝術(shù)家工作室。鼓勵(lì)群眾文藝創(chuàng)作人才參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創(chuàng)作隊(duì)伍。
15.加強(qiáng)基層群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)群眾文藝特點(diǎn)，積極發(fā)展群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等群眾文藝團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)各級(jí)文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的群眾文藝團(tuán)隊(duì)登記為文化類社會(huì)組織。發(fā)揮文化館(站)培訓(xùn)和輔導(dǎo)功能，做好由文化館(站)指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的管理和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大群眾文藝團(tuán)隊(duì)規(guī)模，通過星級(jí)評(píng)定等措施，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。結(jié)合社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化建設(shè)，培育積極健康、豐富多樣的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。各級(jí)文化行政部門建立群眾文藝團(tuán)隊(duì)信息庫，加大對(duì)各類群眾文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，加強(qiáng)內(nèi)容指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
16.發(fā)展和壯大群眾文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。全省各級(jí)公共文化設(shè)施單位建立文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)專家文藝工作者、文化工作(愛好)者和社會(huì)文藝團(tuán)體參與文化志愿服務(wù)，通過教學(xué)幫帶，努力提升文化志愿服務(wù)工作水平。進(jìn)一步健全文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)開展湖湘文化志愿服務(wù)活動(dòng)，開展“春雨工程”——湖湘文化志愿者邊疆行活動(dòng)、“大地情深”——湖南藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)、“陽光工程”——農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和“楚韻湘音·幸福使者”、“關(guān)愛成長(zhǎng)·芙蓉朝暉”等9個(gè)主題活動(dòng)，充分發(fā)揮品牌活動(dòng)示范引導(dǎo)作用。
17.加強(qiáng)群眾文藝行業(yè)組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，支持湖南省群眾文化學(xué)會(huì)等規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展群眾文藝行業(yè)組織，引導(dǎo)其更好地參與群眾文藝工作，助力群眾文藝繁榮發(fā)展。
| 專欄4 群眾文藝人才隊(duì)伍建設(shè) 群眾文藝骨干培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)接全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施湖南省“十三五”時(shí)期“百千萬”文化人才提升工程、“三區(qū)”人才建設(shè)工程和“三區(qū)”受援縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)班，加大對(duì)我省群眾文藝人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，“十三五”期間，對(duì)全省各級(jí)文化館館長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站站長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，對(duì)群眾文藝創(chuàng)作、表演骨干人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。 優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、搭建交流平臺(tái)、評(píng)選示范團(tuán)隊(duì)等形式，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期活躍在基層、深受群眾喜愛的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。到2020-，培育優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)30個(gè)，文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)123個(gè)，經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)10000個(gè)。 文化志愿服務(wù)計(jì)劃。繼續(xù)開展以“大舞臺(tái)”、“大講堂”、“大展臺(tái)”為主要形式的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)開展“春雨工程”——湖湘文化志愿者邊疆行活動(dòng)、“大地情深”——湖南藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)、“陽光工程”——農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和“楚韻湘音 幸福使者”、“關(guān)愛成長(zhǎng) 芙蓉朝暉”等9個(gè)主題活動(dòng)，加大對(duì)基層群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和活動(dòng)支持，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。 全民藝術(shù)普及技能提升計(jì)劃。依據(jù)《湖南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、文化館（站）基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武、交流展示及以賽代訓(xùn)等形式，提升群眾文藝工作者業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；依托各級(jí)文化館（站）、公共圖書館和基層綜合性文化服務(wù)中心，通過集中辦班、基層輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)服務(wù)。 |
(五)加強(qiáng)群眾文藝陣地建設(shè)管理
18.完善群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立陣地意識(shí)，各級(jí)文化館(站)要用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾文藝健康發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快各級(jí)文化(群藝)館、基層綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等群眾文藝陣地建設(shè)，建立覆蓋全省的群眾文藝設(shè)施陣地網(wǎng)絡(luò)。制定和完善群眾文化機(jī)構(gòu)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，明確各級(jí)群眾文化機(jī)構(gòu)的功能定位、職責(zé)范圍和重點(diǎn)任務(wù)，確保群眾文藝健康發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè)，搭建群眾文藝創(chuàng)作和培訓(xùn)的數(shù)字化平臺(tái)。推動(dòng)各地辦好群眾文藝期刊、網(wǎng)站和欄目，提供交流展示平臺(tái)，拓展傳播渠道。
19.加強(qiáng)群眾文藝陣地規(guī)范管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類群眾文藝講座、論壇、沙龍、讀書會(huì)、演出展覽、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等的引導(dǎo)和管理，建立“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”制度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)力量主辦的群眾文藝報(bào)刊、出版物、網(wǎng)站等群眾文藝陣地的管理。
20.加強(qiáng)群眾文藝內(nèi)容管理。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，旗幟鮮明地表達(dá)黨的文藝立場(chǎng)、文藝方針。做好重點(diǎn)選題和熱點(diǎn)敏感問題創(chuàng)作的審核把關(guān)，開展嚴(yán)肅的群眾文藝批評(píng)，謳歌真善美，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)文化行政部門要充分認(rèn)識(shí)繁榮群眾文藝發(fā)展的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將繁榮群眾文藝發(fā)展納入地方“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，納入繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝總體安排，納入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系整體部署，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、把關(guān)。地市和縣級(jí)文化行政部門因地制宜制定本地區(qū)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝工作的-度工作計(jì)劃，提出具體措施加以落實(shí)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持
依托國(guó)家藝術(shù)基金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金和基金渠道，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立繁榮群眾文藝專項(xiàng)資金或群眾文藝創(chuàng)作基金，支持開展面向基層的群眾文藝項(xiàng)目及文藝活動(dòng)，扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作。加強(qiáng)群眾文藝資金管理，制定經(jīng)費(fèi)使用管理制度或辦法，提高資金使用效益，堅(jiān)決防止發(fā)生侵害群眾利益、浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的問題。
(三)加強(qiáng)資源整合
依托縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾文藝資源整合和互聯(lián)互通。加強(qiáng)與文聯(lián)、作協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和軍隊(duì)系統(tǒng)的群眾文藝資源整合。促進(jìn)群眾文藝與旅游、體育項(xiàng)目相結(jié)合，打造一批具有地域特色、符合市場(chǎng)需求的群眾文藝項(xiàng)目，促進(jìn)群眾文藝與旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
(四)營(yíng)造良好環(huán)境
按照中央關(guān)于文藝評(píng)獎(jiǎng)改革精神，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾文藝評(píng)獎(jiǎng)工作，切實(shí)提高評(píng)獎(jiǎng)的公信力和影響力。充分發(fā)揮全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體表彰機(jī)制的作用，引領(lǐng)各級(jí)文化館(站)加強(qiáng)群眾文藝工作。落實(shí)國(guó)家關(guān)于公益性文化單位改革的政策要求，支持文化館(站)開展群眾文藝工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、文化類社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與群眾文藝工作。加大對(duì)優(yōu)秀群眾文藝作品和人才的宣傳力度，完善群眾文藝人才激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)群眾文藝作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大群眾文藝影響力和吸引力。
(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)文化行政部門承擔(dān)規(guī)劃落實(shí)的主體責(zé)任。省文化廳將本規(guī)劃與貫徹公共文化服務(wù)保障法和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況作為對(duì)文化館(站)績(jī)效考核和評(píng)估定級(jí)的重要參考依據(jù)。地市級(jí)、縣級(jí)文化行政部門要按照本規(guī)劃及各地-度工作計(jì)劃認(rèn)真開展工作。省文化廳每-向文化部報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，并負(fù)責(zé)對(duì)地市級(jí)、縣級(jí)文化行政部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。