岳陽縣文化旅游廣電新聞出版局
2018年工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。全縣文化旅游工作的總體思路是：貫徹黨的十九大和十九屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)省市主管部門和全縣負責干部大會要求，圍繞現(xiàn)代公共文化服務體系建設和“做活生態(tài)旅游”戰(zhàn)略目標，深入推進文化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建更趨完善的公共文體服務體系、更具活力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、更為高效的作風責任體系，全面提升縣域文化旅游發(fā)展水平。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，著力推動惠民服務全覆蓋
1.加快文化設施建設。啟動“四館一中心”項目，完成規(guī)劃、選址等前期工作。優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務設施建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級，完善村級綜合性文化服務中心建設“七個一”標準，配齊配優(yōu)文化器材等配套設施。全力支持中民筑友鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體、公田壽星文化園等公益文化設施建設。完成人均擁有公共文化設施面積達2平方米。啟動文化館、圖書館總分館，數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、美術(shù)館建設，構(gòu)建起完善的公共文化平臺。
2.打造“家門口”文化活動圈。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級（社區(qū)）綜合性文化服務中心、文化禮堂、文化小游園等文化設施建設，積極探索基層文化設施管理新模式，提升群眾參與文化活動的便利性和積極性，打造基層“家門口”文化活動圈。建設好麻塘、榮家灣、黃沙街G240沿線公共文化服務走廊。
3.加強文化服務管理制度創(chuàng)新。制定并公布岳陽縣公共文化服務目錄，提高文化志愿者、文化管理員、文化輔導員等“三支隊伍”數(shù)量質(zhì)量，積極引導更多的社會資源參與文化共建共享。按照《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》要求，堅持依法行政、權(quán)責一致的原則，將文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法機制與文化行政機關(guān)的管理體制深度融合，明晰執(zhí)法主體，明確權(quán)責關(guān)系，理順管理體制，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
4.策劃主題文化活動。圍繞學習貫徹十九大精神、改革開放40周年、鄉(xiāng)村振興等重大主題，精心策劃系列主題文化宣傳活動。舉辦2018年美麗岳陽˙慶祝改革開放40周年—書法美術(shù)作品展覽。
5.開展文化惠民活動。開展送戲下鄉(xiāng)70場以上，送電影下鄉(xiāng) 5472 場；完成“文化百姓˙一元劇場”30場；舉辦“歡樂瀟湘·幸福岳陽·秀美巴陵”群眾文化活動和全民廣場舞大賽；舉辦“憂樂論壇”講座活動10次；辦好青少年藝術(shù)培訓、老年藝術(shù)大學公益培訓班。繼續(xù)開展廉政文化藝術(shù)活動。
6.加強文藝精品創(chuàng)作。生產(chǎn)一批適應市場需求、群眾喜聞樂見的小戲、小品、歌舞節(jié)目。復排5臺岳陽花鼓戲大型傳統(tǒng)劇目，編排4個小戲小品。創(chuàng)作排練一個現(xiàn)實題材的岳陽花鼓戲小戲參加全省第六屆藝術(shù)節(jié)。
7.大力推動全民閱讀。加強農(nóng)家書屋和信息資源共享工程基層服務點管理，完善圖書配送制度，推進村級分館建設。組織兩次大型全民閱讀活動和少兒閱讀活動。
8.提升文物博文服務水平。抓好文物安全工作，加強文物保護宣傳，確保全年無重大文物安全事故。推進“湘北特委舊址”、“劉士奇故居”省市文物保護單位的文物主體搶救性維修工程。申報省級文物保護單位中洲凌云塔搶救性維修項目。完善縣博物館“新墻河抗戰(zhàn)史實陳列展示”的社會性平臺載體建設，爭取省市愛國主義教育基地，社會科普教育基地授牌，抓好縣博物館從業(yè)人員業(yè)務培訓。做好“空心房”整治工作文物保護，在拆建中把好文物保護關(guān)。
9.加強非遺傳承保護利用。做好省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“岳州扇”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，編撰出版《岳陽花鼓戲》叢書；繼續(xù)開展“非遺進校園、進社區(qū)”活動，開展好第二個全國“文化與自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動。
10.助力鄉(xiāng)村文化振興。培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風，開展關(guān)愛農(nóng)村婦女、空巢老人和“情暖童心”關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童文化專項行動。深入挖掘地方農(nóng)耕民俗特色文化，保護好傳統(tǒng)村落、 傳統(tǒng)建筑、民間藝術(shù)、民俗活動和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明要素。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。
11.強化文化市場日常監(jiān)管。深入開展“掃黃打非”工作，狠抓執(zhí)法辦案，加強網(wǎng)吧、娛樂場所等重要領(lǐng)域、重要節(jié)點的文化市場執(zhí)法監(jiān)管；全力打擊有害出版物及信息，加大中小學校園周邊文化市場專項整治；加快推廣“文網(wǎng)衛(wèi)士”，完善技術(shù)監(jiān)管平臺和執(zhí)法信息智能化建設；積極投入文明縣城創(chuàng)建活動，加強平安文化經(jīng)營場所、誠信文化市場創(chuàng)建工作。
12.深化行政審批改革。加強審批業(yè)務環(huán)節(jié)規(guī)范化建設，加大文化市場證件清理力度，分類分批甄別處理證照不齊、經(jīng)營不規(guī)范的從業(yè)主體。依托權(quán)責清單、電子證照，商事制度平臺，建立完善審批電子數(shù)據(jù)互聯(lián)機制，提升行政審批信息化、便民化水平。
二、加快創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，著力推進“做活生態(tài)旅游”戰(zhàn)略實施
13.確保旅游經(jīng)濟指標提升。開展假日旅游、床位數(shù)、國內(nèi)游客抽樣調(diào)查等統(tǒng)計工作。以2017年為基數(shù)，旅游接待境內(nèi)外游客605.61萬人次，同比增長25.0%；實現(xiàn)旅游總收入49.31億元，同比增長25.2%。
14.加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計。正式出臺全域旅游規(guī)劃和三年行動計劃。推進體制改革，成立縣旅游發(fā)展委員會，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)利用全縣旅游資源、落實各項旅游工作，同時成立旅游發(fā)展總公司。重新修訂旅游考核細則，進一步完善資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷和綜合考核等機制。確定旅游發(fā)展專項資金基數(shù)，扶持旅游各項事業(yè)發(fā)展。
15.推進鄉(xiāng)村旅游振興實施。出臺《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)耕文化園、農(nóng)業(yè)休閑園、田園綜合體等一批“農(nóng)業(yè)+旅游”和“旅游+農(nóng)業(yè)”項目，推進多次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；依托相思山和大云山國家森林公園，加快全縣森林康養(yǎng)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）做大做強，做出特色，形成品牌。
16.加快旅游重點項目開發(fā)。2018年定位為“重大旅游項目攻堅年”。主要從以下九大旅游項目著力，攻堅克難，強力推進，確保旅游項目建設上有新亮點，開創(chuàng)新局面。①東洞庭湖項目完成旅游港項目立項，年內(nèi)啟動建設；完成北湖、金山兩個片區(qū)的項目立項；4月中旬拿出北湖和金山兩個片區(qū)碼頭及旅游的兩個概念性規(guī)劃；4月下旬或5月上旬，湖南興旺集團與縣政府簽訂正式的項目開發(fā)協(xié)議；9月份在北湖、金山兩個片區(qū)內(nèi)啟動2個項目建設。②柏祥益博園項目確保年內(nèi)完工，并如期開園。③岳陽櫻花園項目完成停車場、旅游廁所、游步道等配套設施改造升級。④張谷英景區(qū)開發(fā)項目引進大觀泛海集團等戰(zhàn)略投資者，力爭在7月份前簽訂旅游開發(fā)框架協(xié)議。⑤大云山景區(qū)綜合開發(fā)項目在5月份前終止開發(fā)協(xié)議，爭取6-7月份引進新的戰(zhàn)略投資者，并簽訂旅游開發(fā)框架協(xié)議。⑥相思山景區(qū)開發(fā)項目完成玫瑰園、水云軒等景點基礎(chǔ)設施升級改造。⑦岳陽歡樂地水上樂園項目加快推進破產(chǎn)重組，盡快與福建南平投資商等戰(zhàn)略投資者簽訂合作開發(fā)協(xié)議，確保6月份重新開園營業(yè)。⑧公田溫泉項目協(xié)調(diào)項目建設用地，完成土地審批手續(xù)；引進戰(zhàn)略投資者；辦理好探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)手續(xù)；與岳陽華圣鐵山溫泉開發(fā)有限公司簽訂正式合同，并啟動項目開工建設。⑨金山片區(qū)康養(yǎng)基地建設引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)；完成項目簽約；完成規(guī)劃編制。以景區(qū)景點為支撐，積極培育旅游核心吸引物，改造提升現(xiàn)有國家4A級景區(qū)，新創(chuàng)建1個以上國家3A級景區(qū)，啟動創(chuàng)建1個國家4A級景區(qū)、2個國家3A級景區(qū)、1個省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。抓好旅游“廁所革命”三年行動計劃，今年新建、改建旅游廁所20座以上。
17.創(chuàng)新旅游宣傳營銷活動。策劃舉辦或參與岳陽縣旅游項目招商洽談暨旅游推介會，中國湖泊旅游發(fā)展（岳陽）高峰論壇以及鄉(xiāng)村旅游節(jié)等特色旅游主題活動。在岳陽縣境內(nèi)高速公路服務區(qū)設置旅游形象宣傳欄，利用公交廣告（車體、站牌）、戶外LED大屏、騰訊社區(qū)等多種形式開展宣傳營銷。統(tǒng)一規(guī)范岳陽縣旅游LOGO，并充分運用到景區(qū)標識標牌、辦公用品、員工服飾、戶外廣告、報紙雜志、廣電廣告以及旅游宣傳冊中，全方位、有步驟地宣傳推廣岳陽縣旅游品牌。重新設計制作旅游宣傳冊，設計、制作岳陽縣旅游紀念品。加強聯(lián)合營銷。與湖北、江西等鄰近市、縣及岳陽地區(qū)縣、市、區(qū)合作，整合旅游資源，打造精品旅游線路，形成區(qū)域聯(lián)動，客源共享。
18.加強旅游行業(yè)管理服務。建立旅游市場督查制度、游客滿意度調(diào)查制度，構(gòu)建旅游投訴平臺，全年開展旅游市場執(zhí)法檢查不少于4次。完善旅游安全管理制度，扎實開展旅游市場安全專項檢查，加大黃金周、節(jié)假日、汛期旅游安全的專項檢查力度，確保全年旅游行業(yè)安全。舉辦2期旅游從業(yè)人員培訓班，做好A級景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)莊的評定復核工作，提高全縣的旅游接待服務水平。開展旅游行業(yè)誠信體系建設，整治旅游不文明行為，組織開展文明出游宣傳活動。
三、加快構(gòu)建務實高效的作風責任體系，著力推動自身建設縱深發(fā)展
19.加強黨建和廉政工作。堅定不移全面從嚴治黨，把黨的領(lǐng)導貫穿于文化旅游發(fā)展改革的全過程、各方面。深入學習宣傳貫徹十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，強化黨組織的核心領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用。落實黨風廉政建設責任制，強化政治擔當，專題研究部署，層層壓實責任，厘清責任清單；強力推進專項整治，加強制度建設和廉政教育，全年舉辦2次以上專題廉政教育活動，堅持用制度管權(quán)管事管人，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設，全力支持配合派駐組工作。
20.加強干部隊伍建設。認真做好平時考核與年度考核工作，嚴格按照核定的崗位職數(shù)進行人員管理，促進人員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才合理流動。加強對局屬單位領(lǐng)導班子履職情況的日常監(jiān)督。加強優(yōu)秀文化旅游人才引進，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)。
21.加強作風紀律建設。落實中央八項規(guī)定及實施細則，以更高標準更嚴要求，弛而不息糾正“四風”，形成坦誠、陽光、簡明、擔當?shù)牧己蔑L氣。嚴明工作紀律，嚴格日�？记凇⒄堜N假、值班制度，規(guī)范公務接待活動，嚴控“三公”經(jīng)費額度，堅決克服紀律松馳、懶散拖拉、消極怠工等現(xiàn)象，確保各項工作順利開展。堅持抓早抓小抓預防，強化明查暗訪，加大對不作為、慢作為、亂作為的糾錯力度，及時曝光典型案例。
22.強化統(tǒng)一財務管理。圍繞“三保一增”（保重點、保運轉(zhuǎn)、保待遇)以及財務收入、項目投入增長30%的工作目標，科學編制部門預算，合理制訂文化旅游資金等支出計劃，爭取更多資金支持文化旅游事業(yè)發(fā)展。強化部門預算支出管理，提高預算執(zhí)行率。加強審計監(jiān)督，健全完善局屬單位財務管理制度，全年組織開展2次財務檢查。
23.強化統(tǒng)一項目管理。加強文化旅游政策對接，積極策劃項目、包裝項目，爭取項目，把項目擠進國家、省、市籠子，依靠政策引領(lǐng)建設。力爭把公共文化建設、旅游基礎(chǔ)建設、群眾文化活動開展等常規(guī)項目抓牢抓實，把旅游精品線路、岳州扇、岳陽花鼓戲、文物保護等特色項目做優(yōu)做強，做出成效。加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測，支持協(xié)助縣域文化企業(yè)申報國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項目。
24.強化統(tǒng)一績效管理。規(guī)范政務督查督辦，確�？h委縣政府重點工作、民生實事、文化旅游惠民工程以及其他重點專項工作等重大事項的落實和政令暢通，扎實推進績效評估考核工作。加強政務公開建設，辦好人大建議和政協(xié)提案，主動接受社會監(jiān)督。完善安全生產(chǎn)管理機制，切實維護局系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
25.加強脫貧攻堅工作力度。通過結(jié)對幫扶、資金引導、異地搬遷等措施，完成好脫貧攻堅工作任務。通過政策、項目、惠民等手段，推動文化旅游行業(yè)扶貧。
26.加強基礎(chǔ)底線工作。加強局屬單位辦公室業(yè)務學習培訓，確保局黨組的重大決策、重要工作部署貫徹落實及時。認真做好信息宣傳、安全生產(chǎn)、綜治信訪維穩(wěn)、聯(lián)手幫扶、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、政務公開、行政審批、法制教育、計劃生育、應急處理、工青婦和檔案保密等基礎(chǔ)底線工作。
岳陽縣文化旅游廣電新聞處局
2018年3月25日