2019年，是全面貫徹落實黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是文化和旅游深度融合發(fā)展的開局之年。今年全縣文化旅游廣電新聞出版工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣一系列重大決策部署，以“做活生態(tài)旅游”和“構(gòu)建公共文化旅游服務(wù)體系”為戰(zhàn)略著力點(diǎn)，著力做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，牢牢守住政治底線和安全底線，努力推動文化建設(shè)和旅游發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
一、加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升群眾文化獲得感
1.推進(jìn)公共文化硬件設(shè)施建設(shè)。落實現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃，加速啟動“四館一中心”項目，力爭完成規(guī)劃、選址等前期工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級，支持鄉(xiāng)村自籌自建公益文化設(shè)施建設(shè)。完成人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)2平方米的小康指標(biāo)任務(wù)。
2.持續(xù)強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村級綜合性文化服務(wù)中心后續(xù)建設(shè)工作，指導(dǎo)各村級綜合文化服務(wù)中心按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)完善功能布局，配齊配優(yōu)文化器材等配套設(shè)施，爭取高質(zhì)量通過省級考核驗收。
3.推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。根據(jù)省市部署要求，構(gòu)建“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一資源、分級建設(shè)、集中管理、分散服務(wù)”的圖書館總分館服務(wù)體系，完成3個農(nóng)家書屋示范性分館建設(shè)；依托文化館老年大學(xué)資源，完成2個社區(qū)老年大學(xué)分校建設(shè)。
4.持續(xù)提升文化活動品牌建設(shè)水平。辦好“歡樂瀟湘秀美巴陵”百姓大舞臺群眾文化活動，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦特色文化活動。繼續(xù)開展“你讀書我買單”全民閱讀活動，舉辦“少兒美術(shù)作品展”、“國慶書畫藝術(shù)展”、“迎新春書畫交流展”等專業(yè)展覽，開展“慶祝新中國成立70周年”文藝美術(shù)圖書博物系列慶�；顒�。組織好“一元劇場”、“老年藝術(shù)大學(xué)”、“文化志愿服務(wù)”等文化惠民品牌活動，全年完成“一元劇場”30 場、培訓(xùn)老年學(xué)員1000人次，開展志愿服務(wù)18場次。
5.深入開展普惠性文化惠民活動。扎實開展群眾性文化惠民活動，完成“文化惠民送戲下鄉(xiāng)”70場次，農(nóng)村公益電影放映5500場次，“送圖書下鄉(xiāng)”5場次、“送書法美術(shù)下鄉(xiāng)”5 場次。舉辦“憂樂論壇”10場次，藝術(shù)公益講堂40場次。
6.加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的小戲、小品、歌舞節(jié)目，恢復(fù)3臺岳陽花鼓戲傳統(tǒng)劇目，編排4個小戲小品。投排現(xiàn)代岳陽花鼓大戲《親家來自張谷英》，組織岳陽花鼓小戲《寸土不讓》參加第十二屆中國藝術(shù)節(jié)。
7.提升文物保護(hù)水平。建立文物安全巡查制度，聯(lián)合公安消防等部門對文物保護(hù)單位不定期檢查，廣泛宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，組織參加文博崗位培訓(xùn)，確保無重大文物安全事故發(fā)生。完成省級文物保護(hù)單位“湘北特委舊址”二期修繕改造及陳列布展，做好“劉士奇烈士”故居陳列布展并免費(fèi)開放，做好省保單位中洲凌云塔搶救性保護(hù)工程立項等工作。
8.加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)利用。加強(qiáng)對國家、省、市、縣四級非遺代表性項目名錄和傳承人體系的保護(hù)、傳承、培訓(xùn)工作；做好省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“岳州扇”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，出版《岳陽花鼓戲》叢書，開展好第三個全國“文化與自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動和“非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動。
二、推動重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9.加快推進(jìn)旅游項目建設(shè)。加大招商引資力度。以全域旅游規(guī)劃確定的項目體系為重點(diǎn)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加大招商力度，力爭引進(jìn)一批實力企業(yè)來我縣進(jìn)行旅游開發(fā)，以項目推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年重點(diǎn)協(xié)助推進(jìn)張谷英村景區(qū)整體招商工作。加大項目爭資力度。主動與中央、省、市有關(guān)部門對接，積極爭取旅游項目專項資金。繼續(xù)推進(jìn)湖南省精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)，并申報2019年專項資金。加大項目推進(jìn)力度。積極協(xié)助推進(jìn)公田溫泉小鎮(zhèn)、大云山森林小鎮(zhèn)、張谷英森林小鎮(zhèn)建設(shè)；積極協(xié)助推進(jìn)億利小鎮(zhèn)·生態(tài)康養(yǎng)旅游綜合開發(fā)項目、大云山生態(tài)旅游項目、岳陽影視城項目、芙蓉小鎮(zhèn)·牡丹園項目等新建項目建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)張谷英景區(qū)、相思山景區(qū)、劉備洞峽谷景區(qū)、黃秀農(nóng)耕文化園、茶香小鎮(zhèn)、岳陽櫻花園、菁華果業(yè)等項目提質(zhì)改造。2019年爭取全縣每個重點(diǎn)旅游項目成立協(xié)調(diào)指揮部，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。
10.積極創(chuàng)新旅游市場營銷。創(chuàng)新營銷體系。加大傳統(tǒng)宣傳力度，制作岳陽縣旅游宣傳畫冊，積極推介岳陽旅游產(chǎn)品。同時，建立微博、微信小程序等新媒體營銷體系，定期更新騰訊社區(qū)、今日頭條、微信公眾號旅游動態(tài)。組織旅游企業(yè)參加國家、省級旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等推介活動。實施品牌營銷。創(chuàng)新旅游節(jié)慶活動，豐富其內(nèi)容和主題，提升其品位和外延，努力提高節(jié)慶影響力。3月份舉辦第二屆岳陽櫻花節(jié)活動，4月份舉辦芙蓉小鎮(zhèn)（牡丹園）開園活動，8月份舉辦新墻葡萄旅游文化節(jié)，9月份舉辦岳陽縣第二屆農(nóng)民豐收節(jié)暨峰嶺菁華果業(yè)采摘節(jié)以及黃秀農(nóng)耕文化園開園活動等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，打響鄉(xiāng)村旅游品牌。
11.著力完善旅游公共服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，在通往景區(qū)的主要交通道路沿線和高速出口設(shè)置旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識。推進(jìn)“廁所革命”三年行動計劃，在旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)等區(qū)域，新建、改建一批旅游廁所。
12.精心打造精品旅游線路。根據(jù)我縣旅游產(chǎn)品性質(zhì)，打造4條精品旅游線路，推出以相思山、大云山、櫻花園、洞庭湖、鐵山湖等山地森林、河流湖泊資源為核心的生態(tài)觀光游線，以洞庭文化、張谷英孝友文化、新墻河抗戰(zhàn)文化為特色的文化體驗游線，以公田溫泉、大云山森林公園、相思山等為基地的康體養(yǎng)生游線，以歡樂地水上樂園、芙蓉小鎮(zhèn)、黃秀農(nóng)耕文化園、菁華研學(xué)旅游基地等以戶外運(yùn)動、研學(xué)為主題的戶外拓展游線。
13.全力創(chuàng)建特色旅游品牌。大云山、相思山景區(qū)啟動國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，岳陽櫻花園啟動國家3A級景區(qū)創(chuàng)建，麻布山莊啟動湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建，鑫湘國旅啟動三星級旅行社創(chuàng)建。圍繞洞庭春茶、芭蕉扇業(yè)、湖鮮產(chǎn)品、全民鴿業(yè)、富硒大米等商品，經(jīng)過篩選包裝后，推出一批具有岳陽縣特色的旅游商品。
三、規(guī)范文化旅游市場，強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)水平
14.扎實推進(jìn)“最多跑一次”改革。完善權(quán)責(zé)清單，實行動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布，規(guī)范辦事指南，圍繞“最多跑一次”改革要求，逐步實現(xiàn)電子證照應(yīng)用。完善文化、旅游、廣電新聞出版領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)文化旅游市場綜合執(zhí)法綜合改革工作，加強(qiáng)執(zhí)法制度和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化。
15.提高文化旅游市場綜合執(zhí)法能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管。結(jié)合新一輪文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對上網(wǎng)服務(wù)、娛樂場所、出版物、營業(yè)性演出行業(yè)的市場監(jiān)管，督促各旅游酒店、景區(qū)（景點(diǎn)）落實文明旅游和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。加強(qiáng)文化旅游新聞出版市場事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，組織開展文化、旅游市場專項整治活動，保持查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年高壓態(tài)勢，深入開展“掃黃打非”專項行動，嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物及有害信息的行為。健全軟件正版化工作長效機(jī)制，打擊侵權(quán)盜版行為。
四、抓緊抓實中心底線工作，進(jìn)一步提升行業(yè)平安穩(wěn)定水平
16.抓嚴(yán)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，制定落實好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)管機(jī)制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力以赴做好文化場館、文物單位、文化市場、應(yīng)急廣播、旅游領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)各項工作，加強(qiáng)對節(jié)假日文化旅游市場安全檢查，確保市場安全有序。
17.深化掃黑除惡專項斗爭工作。深入推進(jìn)文旅廣新系統(tǒng)“掃黑除惡”工作，加大文化旅游行業(yè)涉黑涉惡線索摸排及宣傳工作。
18.加強(qiáng)信訪工作。深化信訪“三無”單位創(chuàng)建，加大信訪案件辦理力度，確保老電影放映員群體穩(wěn)控到位。
19.落實禁毒工作責(zé)任。嚴(yán)格落實禁毒成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)禁毒宣傳工作，配合縣禁毒辦開展禁毒文藝宣傳。
20.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。結(jié)合工作職責(zé)職能，配合落實好“空心房”“大棚房”整治、村莊清潔行動集中攻堅、移風(fēng)易俗等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化作風(fēng)效能建設(shè)
21.持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實履行主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明組織紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善民主議事機(jī)制，扎實抓好組織建設(shè)，對照責(zé)任清單，形成問題清單，落實問責(zé)清單，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把“四個意識”落實在行動上。
22.嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制。進(jìn)一步壓緊意識形態(tài)工作責(zé)任，認(rèn)真落實《岳陽縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，加強(qiáng)系統(tǒng)意識形態(tài)陣地和文化活動管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對出版物市場的管理。完善學(xué)習(xí)、會商研判、情況通報、風(fēng)險防控、管控處置等工作機(jī)制。
23.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，落實“三會一課”， 全面落實黨員積分考評量化管理制度，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“紅星云”等學(xué)習(xí)平臺的學(xué)習(xí)使用，開展好“不忘初心、牢記使命”主題活動。按照“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高“八種本領(lǐng)”，打造 “信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的干部隊伍。
24.健全工作機(jī)制，深化作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格督查督辦制度，落實重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解制，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（單位）、責(zé)任人“三明確”，工作措施、工作時限、計劃目標(biāo)“三落實”，嚴(yán)肅治庸問責(zé)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化財務(wù)管理，修訂完善各項財務(wù)制度,加強(qiáng)局屬單位財務(wù)監(jiān)督管理,圍繞“三保一增”（保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇)以及財務(wù)收入、項目投入增長工作目標(biāo)，科學(xué)編制部門預(yù)算，合理制訂文化旅游資金等支出計劃，爭取更多資金支持文化旅游事業(yè)發(fā)展，防范各類財務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化項目管理，加強(qiáng)文化旅游政策對接，積極策劃項目、包裝項目，爭取項目，把項目擠進(jìn)國家、省、市籠子，依靠政策引領(lǐng)建設(shè)。力爭把公共文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、群眾文化活動開展等常規(guī)項目抓牢抓實，把旅游精品線路、岳州扇、岳陽花鼓戲、文物保護(hù)等特色項目做優(yōu)做強(qiáng)，做出成效。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測，支持協(xié)助縣域文化企業(yè)申報國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項目。強(qiáng)化績效管理，確�？h委縣政府重點(diǎn)工作、民生實事、文化旅游惠民工程以及其他重點(diǎn)專項工作等重大事項的落實，扎實推進(jìn)績效評估考核工作，力爭年度考核取得優(yōu)秀等次。加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)，辦好人大建議和政協(xié)提案，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)局屬單位辦公室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保局黨組的重大決策、重要工作部署貫徹落實及時。認(rèn)真做好信息宣傳、聯(lián)手幫扶、志愿服務(wù)、河長制、政務(wù)公開、行政審批、法制教育、計劃生育、應(yīng)急管理、工青婦和檔案保密等基礎(chǔ)工作。