岳縣醫(yī)〔2018〕4號(hào)
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣人民醫(yī)院2018年行風(fēng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
各部門、各科室：
現(xiàn)將《岳陽縣人民醫(yī)院2018年行風(fēng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織學(xué)習(xí)，并按要求落實(shí)各項(xiàng)工作。
岳陽縣人民醫(yī)院
2018年2月1日
岳陽縣人民醫(yī)院2018年行風(fēng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施 方 案
近期，我市汨羅、湘陰兩地個(gè)別公立醫(yī)院相繼出現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員開具處方院外購(gòu)藥，并涉嫌收取藥店回扣事件。省內(nèi)媒體對(duì)該事件進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，國(guó)內(nèi)多家媒體相繼轉(zhuǎn)載，對(duì)我市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)管理造成了極其惡劣的負(fù)面影響。按照市衛(wèi)計(jì)委的要求，為杜絕此類現(xiàn)象在我院發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，杜絕損害群眾利益行為，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面加強(qiáng)醫(yī)院廉潔從業(yè)建設(shè)和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的切身利益。
二、工作目標(biāo)
從2018年2月開始，通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制處方外流和不正當(dāng)利益的滋生，有效解決醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題和不正之風(fēng);強(qiáng)化行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理中的紀(jì)律監(jiān)督，預(yù)防腐敗滋生；完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
三、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為
1、嚴(yán)厲打擊因不正當(dāng)利益開具處方院外購(gòu)藥。堅(jiān)決查處開具處方要求患者到院外指定藥店購(gòu)藥的行為；堅(jiān)決查處醫(yī)院有相同功效替代藥，但仍指定具體品牌要求患者院外購(gòu)藥的行為；加強(qiáng)處方外流管理，堅(jiān)決查處以不正當(dāng)利益為目的的處方外流行為。對(duì)重點(diǎn)科室，如皮膚科、門診婦產(chǎn)科、五官科等，要重點(diǎn)排查。
2、查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等購(gòu)銷活動(dòng)中接受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、好處或提成的行為。從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員以不正當(dāng)利益為目的，違規(guī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院病人的行為；從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中索要和收受病人及家屬“紅包”的行為。
3、規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用。從嚴(yán)查處醫(yī)務(wù)人員以不正當(dāng)利益為目的，違規(guī)使用高值耗材的行為。進(jìn)一步規(guī)范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材報(bào)備、查驗(yàn)、使用、登記制度，堅(jiān)決查處濫用和擅用行為。
(二)規(guī)范醫(yī)療行為。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，堅(jiān)決糾正服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低現(xiàn)象;完善處方點(diǎn)評(píng)制度，開展處方點(diǎn)評(píng)工作，嚴(yán)禁開大處方;重點(diǎn)規(guī)范抗生素、高值藥品的使用，嚴(yán)禁不合理用藥;根據(jù)臨床需要開展相關(guān)檢驗(yàn)檢查，嚴(yán)禁濫檢查和重復(fù)檢查行為。
(三)整治亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi);強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)價(jià)格公示和醫(yī)療費(fèi)用清單制度，采取有效辦法方便患者查詢醫(yī)藥費(fèi)用，逐步建立病人醫(yī)療費(fèi)用認(rèn)可制。
（四）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員和行政管理人員的職業(yè)道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的根基。在中層以上干部中開展廉潔教育，明確各科室主任的行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。堅(jiān)持把反腐倡廉教育貫穿于業(yè)務(wù)管理、行政管理、人事管理、購(gòu)銷管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理全過程。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(2018年2月上旬)
成立岳陽縣人民醫(yī)院行風(fēng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)喻新亞，副組長(zhǎng)易書聯(lián)、鄧壽停、方水平、鐘正如，成員張紅霞、蘭建軍、李三玉、周小山、熊香玉、劉興旺、李大平、鐘滿意。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李大平兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。
2月上旬召開行風(fēng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，安排部署活動(dòng)內(nèi)容和工作要求。各科室要召開專題會(huì)議，科室聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要參加，層層動(dòng)員，迅速傳達(dá)到每名醫(yī)務(wù)人員，覆蓋面要達(dá)到100%。各科室要對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員的情況進(jìn)行記錄，形成圖片和會(huì)議記錄。
(二)自查自糾(2018年2月下旬-3月底)
1、個(gè)人自查。醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真對(duì)照需要解決的突出問題，仔細(xì)查找自身存在的不足，深入進(jìn)行自我剖析，形成自查自糾報(bào)告，力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人帶頭進(jìn)行自查。
2、及時(shí)上繳收受錢物。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動(dòng)說明問題，主動(dòng)上繳違規(guī)收受錢物�？蛇x擇采用實(shí)名或匿名方式，將違規(guī)收受錢物主動(dòng)上繳單位或廉政賬戶。
3、簽訂承諾書。醫(yī)務(wù)人員要做出廉潔從業(yè)承諾并簽訂承諾書。科主任要向醫(yī)院做出行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任承諾。
(三)專項(xiàng)檢查(2018年2-8月)
成立醫(yī)院督查小組，易書聯(lián)同志任組長(zhǎng)，鐘正如、張紅霞、蘭建軍、李三玉、周小山、熊香玉、劉興旺、李大平、周小兵同志為成員，采取明察暗訪的形式，對(duì)行風(fēng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和督查。
對(duì)于在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索，可邀請(qǐng)紀(jì)委駐衛(wèi)計(jì)局派駐組一并參與。專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊改，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把整改措施落到實(shí)處。整改方案和整改情況要在一定范圍內(nèi)公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件(全過程)
通過設(shè)立、公布舉報(bào)電話、電子郵箱等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。舉報(bào)電話是7662605、7620615，電子舉報(bào)信箱yyxrmyy888@163.com。通過組織學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摗⒘勗挼榷喾N方式，教育引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上繳違規(guī)收受錢物。
專項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，一律停職、停崗、停薪，并由紀(jì)委駐衛(wèi)計(jì)局派駐組和院紀(jì)檢參與調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理并申請(qǐng)吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。開展行風(fēng)專項(xiàng)整治工作是提升醫(yī)院形象、推進(jìn)改革發(fā)展的重要手段，也是保護(hù)醫(yī)務(wù)人員、維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。全院干職工要統(tǒng)一思想，積極參與到行風(fēng)問題的查擺和整治工作中來。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，取得工作實(shí)效。各科室要嚴(yán)肅整治紀(jì)律，教育引導(dǎo)本科室醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)開展好專項(xiàng)整治工作。在醫(yī)院組織開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，局紀(jì)委派駐組和院紀(jì)檢將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，并貫穿于活動(dòng)全過程。對(duì)不積極開展工作、消極應(yīng)付或存在問題較多的科室，將嚴(yán)肅追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并將專項(xiàng)整治的結(jié)果作為年底考核的重要依據(jù)。
(三)完善制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各科室要注意解決苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)導(dǎo)致不正之風(fēng)問題發(fā)生的深層次原因，抓好制度的貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮制度的約束作用，做到從源頭上堅(jiān)決鏟除不正當(dāng)交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件，形成糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
附：醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)承諾書
醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)承諾書
1、堅(jiān)持救死扶傷，以人為本，至誠(chéng)至愛，求精求新，全心全意為患者服務(wù)。
2、嚴(yán)格遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》和醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照診療常規(guī)開展診療工作。
3、不以不正當(dāng)利益為目的，開具處方院外購(gòu)藥。
4、不以不正當(dāng)利益為目的，違規(guī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院病人。
5、不以不正當(dāng)利益為目的，違規(guī)使用高值耗材。
6、恪守《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》，不暗示、索要和收受患者饋贈(zèng)的“紅包”、購(gòu)物卡、代金券、宴請(qǐng)及各種饋贈(zèng)。
7、不接受任何醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、藥品、試劑等生產(chǎn)銷售企業(yè)和代理人員以任何名義、任何形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。
8、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，不售假、劣藥品，不準(zhǔn)收取開藥、檢查、開單提成，根據(jù)患者病情規(guī)范用藥，合理檢查，不開大處方，不做不必要的檢查。
9、不為自己及親友“搭車開藥”或“搭車檢查”；不私自在外開展有償治療活動(dòng)。
10、認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。禮貌接診，文明待人，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，不推諉、刁難病人；充分尊重患者的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；耐心解答患者及家屬提出的問題。
11、按規(guī)定履行告知義務(wù)，不向患者出具假證明、假診斷書，杜絕弄虛作假行為。
12、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不私收費(fèi)、不亂收費(fèi)。
13、在各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)中實(shí)行規(guī)范服務(wù)，杜絕出現(xiàn)有損醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的其他行為。
如有違背以上承諾的行為，甘愿接受黨紀(jì)政紀(jì)處理并承擔(dān)法律責(zé)任。
承諾人：
年 月 日