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湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
來源:岳陽縣自然資源局   2022-02-21 10:42
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· 發(fā)布機(jī)構(gòu):省自然資源廳

· 發(fā)文日期:2022-01-20 16:24

· 名稱: 湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

(2022年1月19日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的土地保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

第三條土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間用途管制制度;堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用;實(shí)行土地全生命周期管理,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),推動(dòng)綠色發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源;依法查處各類非法占用土地和破壞土地資源的行為;在人才、技術(shù)、資金等方面支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行土地管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地管理和監(jiān)督工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好土地管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)土地監(jiān)督管理工作,依法行使對(duì)土地違法行為的行政處罰權(quán)。

第五條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,樹立全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。

第二章 國(guó)土空間規(guī)劃

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制國(guó)土空間規(guī)劃并向社會(huì)公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),任何組織和個(gè)人不得擅自修改。

國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其他設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?h(市)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府初審,再由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第八條詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃以及其他詳細(xì)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門組織編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外特殊單元的詳細(xì)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊功能分類,統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域土地綜合整治等,注重紅色資源、歷史文化傳承與保護(hù),并充分聽取村民意見。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確部門職責(zé)、保障工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè),建立村莊規(guī)劃綜合服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)一部署和推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門制定國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域(流域)的國(guó)土空間規(guī)劃,由所在區(qū)域或者上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制,報(bào)同級(jí)人民政府審批;其他涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃,由相關(guān)主管部門組織編制,經(jīng)自然資源主管部門組織符合性審查后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量,優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施用地,教育、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目用地,先進(jìn)制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)用地,科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興等方面重大項(xiàng)目建設(shè)用地,并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。

第十一條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合并提供相關(guān)資料。

建立土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果匯交制度。土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

土地調(diào)查成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及實(shí)施自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。土地監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

第三章 耕地保護(hù)

第十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),其主要負(fù)責(zé)人是耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

設(shè)區(qū)的市、自治州當(dāng)年耕地總量減少或者質(zhì)量降低的,由省人民政府責(zé)令設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府限期組織開墾或者整理數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母,或者通過調(diào)劑使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)的方式補(bǔ)足;逾期未補(bǔ)足的,由省人民政府自然資源主管部門凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),暫停其涉及耕地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批。

省、設(shè)區(qū)的市(自治州)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定考核辦法,對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核,包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等主要內(nèi)容。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和本省國(guó)土空間規(guī)劃,逐級(jí)分解下達(dá)各設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照有關(guān)規(guī)定依法劃定永久基本農(nóng)田,落實(shí)保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊,納入永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理,保證數(shù)據(jù)與實(shí)地相一致。

第十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的,必須按照規(guī)定開墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

(一)在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé);

(二)在國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)依法批準(zhǔn)占用耕地的,由縣級(jí)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé);

(三)在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外,因能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求,可以在所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的,由建設(shè)單位按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi),其中,對(duì)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的,耕地開墾費(fèi)按照對(duì)應(yīng)耕地類別最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行;需要跨縣域補(bǔ)充耕地的,由建設(shè)單位向所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門繳納調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)費(fèi)。耕地開墾、調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)等所需費(fèi)用作為建設(shè)項(xiàng)目成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地占補(bǔ)平衡部門協(xié)調(diào)機(jī)制,科學(xué)劃定耕地后備資源,并納入國(guó)土空間規(guī)劃;編制土地開墾和整理計(jì)劃,組織土地開墾、全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等,提高土地利用率,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增加有效耕地面積。

土地開墾整理項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定職責(zé)組織驗(yàn)收。新增加的耕地,經(jīng)省人民政府自然資源主管部門確認(rèn),向國(guó)家報(bào)備入庫后,可以用于耕地占補(bǔ)平衡?h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府加強(qiáng)新增耕地的后期管護(hù),確定土地使用權(quán)人,按照耕地利用優(yōu)先序落實(shí)耕種。

第十六條因挖損、壓占、臨時(shí)使用土地等造成土地破壞以及地下采礦等造成地表塌陷的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

有條件復(fù)墾的,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制土地復(fù)墾方案,安排土地復(fù)墾費(fèi),接受自然資源主管部門監(jiān)管;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門組織復(fù)墾。

土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資,專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同自然資源等主管部門制定。

第十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的,縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制耕地耕作層土壤再利用方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案,在規(guī)定期限內(nèi)將耕地耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。耕地耕作層剝離等費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,推行田長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋;采取措施防止耕地閑置、荒蕪,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,將耕地保護(hù)補(bǔ)償資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及耕地面積、質(zhì)量、利用狀況制定耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的分配應(yīng)當(dāng)向種植糧食的耕地傾斜。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)耕地保護(hù)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,對(duì)耕地保護(hù)成效突出的設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府給予一定規(guī)模的建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條移送涉嫌破壞耕地犯罪案件,需要對(duì)耕地破壞程度進(jìn)行鑒定的,縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織鑒定。

第二十條禁止任何組織和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,通過全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等模式,恢復(fù)閑置、荒蕪耕地耕種。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人閑置、荒蕪耕地的處理,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期匯總情況報(bào)送縣(市、區(qū))人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù),統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

由于歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或者自然災(zāi)害造成耕地?fù)p毀的,縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織耕地復(fù)墾或者修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府可以統(tǒng)籌多層級(jí)、多領(lǐng)域資金,用于本行政區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。鼓勵(lì)社會(huì)主體依法投資或者參與國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和土地綜合整治。

第四章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收

第二十三條依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門實(shí)地勘察,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn):

(一)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施規(guī)劃,按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省人民政府按照國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn);

(二)在省人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施規(guī)劃,按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(三)在設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn);涉及將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(四)國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,由省人民政府按照國(guó)務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地的,應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃,參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地征收工作,發(fā)布征收土地預(yù)公告,組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證,確定并公告征地補(bǔ)償安置方案,發(fā)布征收土地公告,作出征地補(bǔ)償安置決定等;設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好土地征收具體工作。

第二十五條征收土地預(yù)公告由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置公開。

擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認(rèn)及三名以上被征地農(nóng)民簽字見證;擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。不同意簽字或者因客觀原因無法簽字的,可以對(duì)調(diào)查結(jié)果予以公證或者采取攝影、攝像等方式固定相關(guān)證據(jù)。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關(guān)系人的意見等,明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。

第二十六條征地補(bǔ)償安置方案擬定后,應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置予以公告,公告時(shí)間不少于三十日。

在征地補(bǔ)償安置方案公告期內(nèi),有下列情形之一的,設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在公告期滿后十五日內(nèi)組織聽證,認(rèn)為確需修改的,應(yīng)當(dāng)組織修改,并重新公布,公布時(shí)間不少于五個(gè)工作日:

(一)二分之一以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的;

(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證且符合聽證相關(guān)規(guī)定的。

第二十七條擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯。未在?guī)定期限內(nèi)登記的,以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償安置依據(jù)。

征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)依法約定征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付期限、方式,交付土地的期限、條件等。

第二十八條征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起一年內(nèi),設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府申請(qǐng)征收土地。申請(qǐng)報(bào)批資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi),在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間等。

設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地公告后三個(gè)月內(nèi),對(duì)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位;對(duì)未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定并依法送達(dá)后,將所涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)用存入指定銀行賬戶。

發(fā)布征收土地公告前,不得動(dòng)工建設(shè)。

第三十條省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定公布征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià),以縣(市、區(qū))為單位劃分區(qū)片,并明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類系數(shù)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,但不得低于省人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類系數(shù)。未利用地的區(qū)片綜合地價(jià)參照農(nóng)用地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征收集體建設(shè)用地、青苗和地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定制定。

第三十一條設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰征地誰負(fù)責(zé)、先保后征、應(yīng)保盡保、逐步提高的原則,籌集使用社會(huì)保障資金,將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用足額到位,并按照規(guī)定單獨(dú)列支。

設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府人力資源社會(huì)保障、自然資源主管部門在征地報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)審查被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、保障費(fèi)用等落實(shí)情況。禁止以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。未落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的,不得批準(zhǔn)征收土地。

省人民政府建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省人民政府人力資源社會(huì)保障主管部門會(huì)同財(cái)政、自然資源等主管部門擬訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用具體辦法,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條征收國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅,應(yīng)當(dāng)尊重被征地農(nóng)民意愿,采取提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的安置補(bǔ)償。

第三十三條建設(shè)項(xiàng)目征收土地涉及占用河道、湖泊、水庫、林地、草地、濕地以及公路兩旁等用地的,除按照本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其自然資源主管部門、土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)公開涉及土地征收的相關(guān)政府信息,將土地征收?qǐng)?bào)批材料、征地批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償費(fèi)用情況等信息在政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺(tái)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置主動(dòng)公開,接受群眾監(jiān)督。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向全體成員公布,接受監(jiān)督。

第三十五條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地,可以參照征收農(nóng)村集體所有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 建設(shè)用地使用與管理

第三十六條設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為主體,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地地價(jià)體系和地價(jià)定期更新制度。

基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,城鎮(zhèn)建設(shè)用地、集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并按照規(guī)定備案。

土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則、估價(jià)規(guī)程,以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ),獨(dú)立、客觀、公正開展土地價(jià)格評(píng)估。

第三十七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄制管理,未納入名錄的單位不得從事土地儲(chǔ)備工作。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模統(tǒng)籌土地收儲(chǔ),優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效的存量建設(shè)用地,負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地必要的前期開發(fā)和管護(hù),為政府供應(yīng)土地提供保障。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用全面評(píng)價(jià)情況,可以在省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)用地,用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地前期開發(fā)、管護(hù)等工作。

第三十八條建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)土地權(quán)利清晰;

(二)安置補(bǔ)償?shù)轿唬?/p>

(三)地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件明確;

(四)土壤環(huán)境質(zhì)量符合法定要求;

(五)動(dòng)工開發(fā)所必需具備的其他基本條件。

第三十九條出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃條件、評(píng)估結(jié)果擬定宗地出讓方案,明確出讓底價(jià)和出讓條件,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。出讓條件不得影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,或者同一土地有兩個(gè)以上意向用地者,或者采用租讓結(jié)合方式供應(yīng)工業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競(jìng)價(jià)的方式。

申請(qǐng)協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)自然資源主管部門審查,并會(huì)同相關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。協(xié)議出讓合同簽訂后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以公布,公布時(shí)間不得少于十五日。

禁止違法低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。禁止以零地價(jià)、負(fù)地價(jià)等名義減免土地使用權(quán)出讓收入或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地使用權(quán)出讓收入。

第四十條以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的股權(quán),可以委托有資格的國(guó)有股權(quán)管理單位持有,所得收益應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政。

以出讓或者劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之八十的,設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、調(diào)查和核實(shí)國(guó)有建設(shè)用地的開發(fā)與利用。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不屬于不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延等原因造成閑置,超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,依法征收土地閑置費(fèi);連續(xù)滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同自然資源等主管部門制定。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)集體建設(shè)用地實(shí)行總量控制,依法完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村村民住宅用地合理需求。

使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十三條在充分尊重農(nóng)村村民意愿的前提下,可以依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村為單位開展全域土地綜合整治,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

符合法律法規(guī)規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租、作價(jià)出資(入股)等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。

第四十四條農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,嚴(yán)格按照一戶一宅和批準(zhǔn)面積建設(shè),盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他未利用地,少占耕地,禁止占用永久基本農(nóng)田。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的,省人民政府或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批委托縣級(jí)人民政府行使,納入省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批監(jiān)管。

農(nóng)村村民每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)涉及占用耕地的,最高不超過一百三十平方米;使用耕地以外其他土地的,最高不超過一百八十平方米;全部使用村內(nèi)空閑地和原有宅基地的,最高不超過二百一十平方米。設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府可以在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定宅基地戶的認(rèn)定及具體使用標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民異地新建住宅,應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂協(xié)議,按照承諾建新拆舊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。逾期不拆除的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法處理。

宅基地和農(nóng)村村民建房的具體管理辦法,由省人民政府、設(shè)區(qū)的市(自治州)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。

第四十五條非農(nóng)建設(shè)依法申請(qǐng)臨時(shí)使用土地的,由土地所在地設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)并實(shí)施全過程監(jiān)管;涉及占用永久基本農(nóng)田和其他耕地的,由土地所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)并實(shí)施全過程監(jiān)管。

第四十六條 鼓勵(lì)合理利用地下空間,統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用,促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。

開發(fā)利用地下空間,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求,依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。為提供公共服務(wù)使用地下空間的,同等條件下可以優(yōu)先享有地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自職責(zé),建立土地巡查、違法信息共享、違法案件查處和舉報(bào)等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處土地違法行為。

第四十八條對(duì)土地違法行為,縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為、限期改正;逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)依法查處,同時(shí)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門報(bào)告;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門和單位予以協(xié)助、配合。

第四十九條 省人民政府自然資源主管部門根據(jù)授權(quán)對(duì)設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察:

(一)耕地保護(hù)情況;

(二)土地節(jié)約集約利用情況;

(三)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況;

(四)國(guó)家和本省有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況;

(五)土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況;

(六)其他土地利用和土地管理情況。

第五十條省人民政府自然資源主管部門進(jìn)行督察時(shí),設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。

第五十一條省人民政府自然資源主管部門對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門違反土地管理法律法規(guī),或者落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃的重大決策不力的,可以下達(dá)督察意見書,采取函告、通報(bào)、約談等措施,督促整改,并依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等提出責(zé)任追究的建議。

設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行、永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)、土地有償使用費(fèi)的收繳和使用等情況,定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第七章法律責(zé)任

第五十三條各級(jí)人民政府和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)或者修改國(guó)土空間規(guī)劃;

(二)違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)和實(shí)施土地征收;

(三)違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)劃撥、出讓、出租等方式使用國(guó)有建設(shè)用地;

(四)違反法定權(quán)限、條件和程序批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地;

(五)違法減免耕地開墾費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用;

(六)拒絕、阻礙自然資源督察;

(七)因故意或者重大過失造成新增耕地不符合質(zhì)量要求、土地閑置;

(八)未依法全面履行土地監(jiān)督檢查職責(zé);

(九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五十四條發(fā)布征收土地公告并依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后,被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)拒不交出土地、騰地的,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令限期交出土地、騰地;逾期不交出土地、騰地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》給予罰款處罰的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

(一)占用永久基本農(nóng)田的,處每平方米五百元以上一千元以下罰款;

(二)占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的,處每平方米三百元以上五百元以下罰款;

(三)占用其他土地的,處每平方米一百元以上三百元以下罰款。

第五十六條違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》給予罰款處罰的,按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

(一)破壞永久基本農(nóng)田的,處耕地開墾費(fèi)的七倍以上十倍以下罰款;

(二)破壞永久基本農(nóng)田以外的耕地的,處耕地開墾費(fèi)的五倍以上七倍以下罰款。

第五十七條 對(duì)土地違法行為作出的行政處罰決定涉及沒收新建的建筑物和其他設(shè)施的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)移交不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

第八章 附 則

第五十八條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅,參照本辦法農(nóng)村村民申請(qǐng)建住宅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條街道辦事處履行土地管理相關(guān)職責(zé)的,適用本辦法關(guān)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的有關(guān)規(guī)定。

第六十條 本辦法自2022年3月1日起施行,1987年5月17日湖南省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《湖南省土地管理實(shí)施辦法》、2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》同時(shí)廢止。