為切實做好我縣2016-地質(zhì)災害防治工作，進一步貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)，落實《岳陽市2016-度地質(zhì)災害防治方案》，盡可能避免和最大限度減少地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、2015-全縣地質(zhì)災害概況
我縣主要是山地和丘陵為主的地形地貌，東部山區(qū)屬于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。2015-我縣已查明地質(zhì)災害隱患點共54處(省級點4處、市級點4處、縣級點46處)，其中崩塌8處,占總數(shù)的15% ;滑坡31處,占總數(shù)的57% ;泥石流13處,占總數(shù)的24%;地裂縫1處,占總數(shù)的2%;地面沉降1處,占總數(shù)的2%。針對我縣山洪地質(zhì)災害防御近-多發(fā)的特點, 2015-我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，先后進行了4次地質(zhì)災害應急演練，極大的提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當?shù)卮迕駪獙ν话l(fā)性地質(zhì)災害的應急能力。
二、2016-地質(zhì)災害威脅對象與范圍
2016-，經(jīng)重新全面核實地質(zhì)災害隱患點，據(jù)統(tǒng)計全縣共有68處地質(zhì)災害隱患點(省級點6個、市級點2個、縣級點64個)，其中崩塌8處,占總數(shù)的12% ;滑坡42處,占總數(shù)的62% ;泥石流17處,占總數(shù)的25%;地面沉降1處,占總數(shù)的1%。
(一)地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)
1、存在地質(zhì)災害高易發(fā)重大隱患的區(qū)域
(1)毛田—云山—相思—-田滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)，包括毛田鎮(zhèn)(含原毛田鎮(zhèn)、云山鄉(xiāng)、相思鄉(xiāng))、-田鎮(zhèn)大部分、公田鎮(zhèn)(含原甘田鄉(xiāng))、張谷英鎮(zhèn)東南部。
(2)麻塘—新開滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)，主要為新開鎮(zhèn)與榮家灣鎮(zhèn)交界的鷹咀山一帶。
(3)甘田—公田—鐃村—張谷英崩塌、滑坡地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，包括公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、楊林鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū)及毛田鎮(zhèn)和-田鎮(zhèn)的部分地區(qū)。
2、存在地質(zhì)災害高易發(fā)重大隱患的礦區(qū)
-田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)長石礦區(qū)，新開鎮(zhèn)、榮家灣鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)各類采礦場
(二)地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)
地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)主要分布在東洞庭湖管理委員會、柏祥鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)
地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)及不易發(fā)區(qū)主要分布在榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低易發(fā)區(qū)仍存在災害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災害隱患。不易發(fā)區(qū)雖然不存在采空塌陷、巖溶塌陷、地下水過量開采等采礦活動，也不存在形成崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害形成的地質(zhì)環(huán)境條件，但平原區(qū)渠道縱橫、塘湖棋布，在高位洪水條件影響下，存在管涌、河湖堤壩變形、洪水沖刷引發(fā)的岸崩或滑塌等地質(zhì)災害，應加強汛期的巡查與監(jiān)測。
(四)存在地質(zhì)災害隱患的主要交通干線路段
(1)鐵路
京廣線湖濱到榮家灣、劉富灣到黃秀橋段。
(2)公路
京珠高速公路岳陽縣段;楊林鄉(xiāng)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、-田鎮(zhèn)等地縣鄉(xiāng)公路的高陡邊坡和高陡降沖溝等部位
(五)存在地質(zhì)災害重大隱患點的旅游區(qū)
大云山國家森林公園，山高坡陡、地形地貌復雜，由于巖體風化程度高，局部巖質(zhì)松散，在強降水作用下，發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流的可能性較大。
三、重點防范期
我縣地質(zhì)災害的發(fā)生與降水的關(guān)系極為密切。據(jù)氣象趨勢預測， 4-初至9-末為集中降水時段，因此，5-中旬至7-下旬為地質(zhì)災害重點防范期，注意防范因降雨導致的群發(fā)性地質(zhì)災害等。
四、地質(zhì)災害排查、巡查與監(jiān)測
(一)排查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責組織相關(guān)部門在強降雨期，圍繞隱患點、在采礦山、削坡建房、溝口建房、山區(qū)集鎮(zhèn)、中小學、衛(wèi)生院、重要交通干線、旅游景區(qū)等人流密集區(qū)，進行不間斷、全權(quán)覆蓋排查。
(二)巡查
縣國土資源局應根據(jù)實際情況，在每-汛期組織專業(yè)隊伍對地質(zhì)災害隱患點進行巡查，重點圍繞隱患點責任落實、預案落實、人員到位、監(jiān)測記錄等情況進行巡視檢查。其他有關(guān)部門應根據(jù)地各自職責，開展責任范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患巡查。
(三)監(jiān)測
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責組織對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行監(jiān)測，縣國土資源局負責業(yè)務指導，各有關(guān)部門單位和群眾共同參與，監(jiān)測關(guān)鍵是要落實駐點監(jiān)察和觀測，并如實記錄有關(guān)情況，為預警預報、應急避讓提供科學依據(jù)，也便于及時判別險情，及時上報險況，及時通知受威脅對象撤離。
(四)工作責任
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(管委會)主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責。各國土資源中心所在當?shù)卣?管委會)領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。建設(shè)、水利、安監(jiān)、氣象、交通、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責分工，負責相關(guān)地質(zhì)災害防治工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災害監(jiān)測責任要具體落實到村、組。在地質(zhì)災害重點防范期，監(jiān)測責任單位應當加強地質(zhì)災害隱患的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置險情。
3、危險鐵路、公路、水利水電、校舍設(shè)施、河道、通訊、大型游樂及景區(qū)客運等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的地質(zhì)災害隱患點，由該設(shè)施的主管部門負責監(jiān)測巡查;
4、其他人為誘發(fā)的地質(zhì)災害，由防災責任單位負責監(jiān)測。
五、地質(zhì)災害防治措施
(一)編制預案及方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制實地地質(zhì)災害應急預案和-度地質(zhì)災害防治方案，全面提高應急防災能力。出現(xiàn)地質(zhì)災害時，適時按照規(guī)定啟動預案，及時報告災情險情，組織危險區(qū)人員緊急撤離，做好群眾安置工作，最大限度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二) 依法監(jiān)管。嚴格遵照《地質(zhì)災害防治條例》、《湖南省地質(zhì)災害防治管理辦法》等各項防災制度，開展地質(zhì)災害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對建設(shè)項目地質(zhì)災害防治的監(jiān)督與管理，依法進行地質(zhì)災害危險性評估，督促建設(shè)單位要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開展勘查、設(shè)計、施工等工作。農(nóng)村建房過程中，應指導其科學選址，避免地質(zhì)災害危害。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理當中，要做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，執(zhí)行備用金制度，落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護責任，有效防止礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災害。對有可能突發(fā)成災的地質(zhì)災害隱患地區(qū)，要及時采取工程治理或搬遷避讓措施。工程活動密集和礦業(yè)活動強烈地區(qū)，尤其是礦山生產(chǎn)集中抽排水期間，易導致地面變形，要重點預防地面塌陷地質(zhì)災害。
(三)落實責任。在地質(zhì)環(huán)境災害防治過程當中，嚴格實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作總負責，國土資源主管部門要做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，建設(shè)、水務、交通、教育、公安、電力、衛(wèi)生等其他部門按照各自職責負責有關(guān)地質(zhì)災害防治工作。各隱患點的監(jiān)測和防治任務要落實到人，責任要落實到人。
(四)密切配合。加強地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警工作，國土資源部門應與氣象、建設(shè)、公安、水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游等部門密切配合，聯(lián)合開展汛期的地質(zhì)災害防治工作。加強協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)信息交流與共享。氣象部門應及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報，努力提高預報的準確性，為更好地開展地質(zhì)災害防治工作提供依據(jù)。
(五)保障經(jīng)費。按照《地質(zhì)災害防治條例》和《岳陽市2016-度地質(zhì)災害防治方案》的要求，縣財政應將地質(zhì)災害治理應急配套資金、群測群防員補助經(jīng)費等地質(zhì)災害防治經(jīng)費納入-度財政預算，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也要安排地質(zhì)災害防治工作專項經(jīng)費，用于地質(zhì)災害排查、巡查、監(jiān)測、預警預報、工程治理、搬遷避讓等工作，確保各項地質(zhì)災害防治工作順利開展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(六)大力宣傳。進一步普及地質(zhì)災害監(jiān)測、預防、避險、搶險、治理等有關(guān)知識和技能，提高人民群眾防災意識，及時向受地質(zhì)災害威脅的對象發(fā)放防災明白卡，在危險區(qū)域設(shè)立警示牌和標志。
(七)督察通報�？h政府督查室組織縣國土資源、水利、安監(jiān)等部門要及時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作進行督察，并將督察情況適時予以通報。
附件：2016-度岳陽縣主要地質(zhì)災害隱患點一覽表