為持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，解決不動產(chǎn)帶押過戶“一件事”辦理多處跑、跑多次、材料多、程序繁等問題，按照公民、企業(yè)兩個(gè)全生命周期改革推進(jìn)要求，遵循“一事一平臺”建設(shè)聯(lián)辦模塊，通過數(shù)據(jù)共享、一站式服務(wù)，簡化辦理程序，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、多個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦”的原則，推行不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步提升便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本，保障買賣雙方及銀行權(quán)益，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾辦事滿意度，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“放管服”和“最多跑一次、最好不見面”改革精神，堅(jiān)持以民為本的發(fā)展理念，突出需求和目標(biāo)導(dǎo)向，通過流程再造和信息共享，整合部門資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、并聯(lián)辦理、辦結(jié)告知”，加快構(gòu)建更加便捷、更多層次、更為高效的跨部門聯(lián)辦模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”服務(wù)。
二、實(shí)施內(nèi)容
1.辦理對象：本縣范圍內(nèi)二手房交易方。
2.辦理事項(xiàng)：
(1)開具稅收完稅證明
(2)抵押權(quán)注銷登記
(3)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記(二手房買賣)
(4)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記(法人或非法人不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移)
(5)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記(繼承或受遺贈)
(6)國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記(持法院生效法律文書辦理房屋轉(zhuǎn)移登記)
(7)國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記
(8)抵押權(quán)首次登記(個(gè)人)
(9)抵押權(quán)首次登記(法人或非法人組織)
3.辦理方式：
(1)線下受理線上辦理：設(shè)立“二手房交易”專窗，線下窗口受理，通過政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上推送、多部門聯(lián)辦，為我縣二手房交易方提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)帶押過戶業(yè)務(wù)一次申請、一套材料、一次辦好。
4.辦理流程：
新舊抵押權(quán)組合模式。通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時(shí)點(diǎn)和方式等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記。
三、職責(zé)分工
建立完善不動產(chǎn)帶押過戶“一件事一次辦”部門聯(lián)辦機(jī)制 整合縣自然資源(不動產(chǎn)登記中心)、縣政務(wù)服務(wù)中心、岳陽市住房公積金管理中心岳陽縣管理部、縣金融辦辦理“不動產(chǎn)交易+繳稅+登記”所需材料，按職責(zé)分工進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上推送，形成合力。各主要業(yè)務(wù)部門職責(zé)任務(wù)如下：
1.縣自然資源（不動產(chǎn)登記中心）：不動產(chǎn)登記中心為總 牽頭單位，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)辦系統(tǒng)操作和資料流轉(zhuǎn)。協(xié)同合作的各商業(yè)銀行，通過采取“專員、專線、專窗”等措施，推動預(yù)告登記、抵押設(shè)立、注銷等跨不動產(chǎn)中心、公積金中心和商業(yè)銀行間的部門辦理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T間內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
2.縣政務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)系統(tǒng)平臺對接，做 好表單整合服務(wù)指南、流程圖梳理編制等相關(guān)工作，開展聯(lián)辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.岳陽市住房公積金管理中心岳陽縣管理部：將預(yù)告登記、抵押設(shè)立、抵押注銷等跨部門業(yè)務(wù)辦理整合為部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，加快公積金內(nèi)部審批效率。
4.縣金融辦：建立健全對應(yīng)的服務(wù)制度，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，制定操作規(guī)程或業(yè)務(wù)指南，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，及時(shí)升級改造信貸審批放款、還款結(jié)算等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動放款、還款、資金支付、尾款結(jié)算等，確保資金安全高效。要減輕買賣雙方負(fù)擔(dān)、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉(zhuǎn)模式，明確資 金劃轉(zhuǎn)依據(jù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體方式等，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，確保資金安全。鼓勵(lì)通過銀行賬戶等方式直接結(jié)算。引入預(yù)告登記等制度的，要根據(jù)實(shí)時(shí)推送的預(yù)告登記等結(jié)果信息及時(shí)審批、發(fā)放貸款，確保資金按時(shí)到賬。
五、保障措施
1.提高思想認(rèn)識。各聯(lián)辦部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人。要努力創(chuàng)新服務(wù)載體提升政務(wù)服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦“部門線上聯(lián)辦要求完成辦理工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)督辦、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法確�！安粍赢a(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦落到實(shí)處。
3.注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒介，多方位加大宣傳力度，印制“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦指南，提高“不動產(chǎn)帶押過戶一件事一次辦”聯(lián)辦服務(wù)知曉度，推動服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。