湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳
關于發(fā)布湖南省自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知
湘發(fā)改價費〔2019〕597號
湖南省自然資源廳，各市州發(fā)展和改革委員會、財政局：
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費標準管理辦法〉的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕988號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號）等有關規(guī)定，我們對自然資源系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費標準進行了全面清理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、不動產(chǎn)登記費收費標準相關問題
（一）不動產(chǎn)登記費。不動產(chǎn)登記費根據(jù)不動產(chǎn)登記主體情況，分為住宅類不動產(chǎn)登記費和非住宅類不動產(chǎn)登記費。對規(guī)劃用途為住宅的房屋所有權及其建設用地使用權一并登記，收取一次登記費。
1、住宅類不動產(chǎn)登記費。申請辦理下列不動產(chǎn)登記事項，可收取不同服務內(nèi)容的登記費。
�。�1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等法人、其他組織、自然人合法建設的住宅，申請辦理房屋所有權及其建設用地使用權首次登記；
�。�2）居民等自然人、法人、其他組織購買住宅，以及互換、贈與、繼承、受遺贈等情形，住宅所有權及其建設用地使用權發(fā)生轉移，申請辦理不動產(chǎn)轉移登記；
（3）當事人以住宅及其建設用地設定抵押，辦理抵押權登記（包括抵押權首次登記、轉移登記）；
（4）當事人按照約定在住宅及其建設用地上設定地役權，申請辦理地役權登記（包括地役權首次登記、轉移登記）。
�。�5）申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記，單獨核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書或登記證明。
2、非住宅類不動產(chǎn)登記收費標準。辦理下列非住宅類不動產(chǎn)權利的首次登記、轉移登記，收取不動產(chǎn)登記費。
（1）住宅以外的房屋等建筑物、構筑物所有權及其建設用地使用權、地役權、抵押權；
�。�2）無建筑物、構筑物的建設用地使用權、地役權、抵押權；
不動產(chǎn)登記機構依法辦理不動產(chǎn)查封登記、注銷登記、預告登記和因不動產(chǎn)登記機構錯誤導致的更正登記，不得收取不動產(chǎn)登記費。
�。ǘ┳C書工本費。不動產(chǎn)登記機構按本通知第一條規(guī)定收取不動產(chǎn)登記費，核發(fā)一本不動產(chǎn)權屬證書的不收取證書工本費。向一個以上不動產(chǎn)權利人核發(fā)權屬證書的，每增加一本證書加收證書工本費。
不動產(chǎn)登記機構依法核發(fā)不動產(chǎn)登記證明，不得收取登記證明工本費。
�。ㄈ┎粍赢a(chǎn)登記費優(yōu)惠政策。
1、下列情形減半收取不動產(chǎn)登記費，同時不收取第一本不動產(chǎn)權屬證書的工本費。
�。�1）申請異議登記的；
�。�2）營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構申請不動產(chǎn)登記的；
�。�3）國家法律、法規(guī)規(guī)定予以減半收取的。
2、下列情形免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權屬證書的工本費）：
（1）申請與房屋配套的車庫、車位、儲藏室等登記，不單獨核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書的；
（2）申請不動產(chǎn)變更登記、更正登記的；
（3）易地扶貧搬遷項目辦理不動產(chǎn)登記的；
�。�4）辦理森林、林木所有權及其占用林地的承包經(jīng)營權或者使用權，以及相關抵押、地役權不動產(chǎn)權利登記的；
（5）辦理耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經(jīng)營權，以及相關抵押、地役權不動產(chǎn)權利登記的；
�。�6）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房所有權及其建設用地使用權辦理不動產(chǎn)登記的；
�。�7）非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構申請不動產(chǎn)登記的；
�。�8）為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產(chǎn)、土地辦理不動產(chǎn)登記的；
�。�9）小微企業(yè)（含個體工商戶）辦理不動產(chǎn)登記的；
�。�10）國家法律、法規(guī)規(guī)定予以免收的。
3、下列情形只收取不動產(chǎn)權屬證書工本費：
�。�1）單獨申請宅基地使用權登記的；
（2）申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記的；
�。�3）因不動產(chǎn)權屬證書丟失、損壞等原因申請補發(fā)、換發(fā)證書的。
�。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)登記計費單位。不動產(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取。申請人以一個不動產(chǎn)單元提出一項不動產(chǎn)權利的登記申請，并完成一個登記類型登記的為一件。申請人以同一宗土地上多個抵押物辦理一筆貸款，申請辦理抵押權登記的，按一件收費；非同宗土地上多個抵押物辦理一筆貸款，申請辦理抵押權登記的，按多件收費。
不動產(chǎn)單元，是指權屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物與土地權屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。房屋包括獨立成幢、權屬界線封閉的空間，以及區(qū)分套、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的空間。沒有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以土地權屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
（五）登記費繳納。不動產(chǎn)登記費由登記申請人繳納。按規(guī)定需由當事各方共同申請不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記費由登記為不動產(chǎn)權利人的一方繳納；不動產(chǎn)抵押權登記，登記費由登記為抵押權人的一方繳納；不動產(chǎn)為多個權利人共有（用）的，不動產(chǎn)登記費由共有（用）人共同繳納，具體分攤份額由共有（用）人自行協(xié)商。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得把新建商品房辦理首次登記的登記費，以及因提供測繪資料所產(chǎn)生的測繪費等其他費用轉嫁給購房人承擔；向購房人提供抵押貸款的商業(yè)銀行，不得把辦理抵押權登記的費用轉嫁給購房人承擔。
二、耕地開墾費收費標準相關問題
（一）耕地開墾費征收標準分類。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。
根據(jù)建設項目占用耕地質(zhì)量等別，將全省劃分為4個征收耕地開墾費區(qū)域等級。其中優(yōu)等地為國家確認的耕地質(zhì)量等別的1至4等地；高等地為國家確認的耕地質(zhì)量等別的5至8等地；中等地為國家確認的耕地質(zhì)量等別的9至12等地；低等地為國家確認的耕地質(zhì)量等別的13至15等地。質(zhì)量等別及面積由征收耕地開墾費時上一年度經(jīng)國家確認的耕地質(zhì)量等別更新成果確定。
每個區(qū)域等級中，將按耕地分為水田和旱地不同計征，將水澆地歸入旱地；占用專業(yè)菜地的，按鄰近水田的征收標準征收。
占用基本農(nóng)田的，繳費標準按對應耕地類別耕地開墾費最高標準的2倍征收。
�。ǘ└亻_墾費繳納主體。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用單位負責補充與所占用耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當?shù)母兀荒苎a充或不具備補充耕地條件的，以及補充的耕地未經(jīng)有關機關驗收或驗收不合格的，均應在辦理批次或項目用地審核、審批手續(xù)時向自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費。
�。ㄈ� 耕地開墾費的征收主體。耕地開墾費的征收主體是省人民政府自然資源行政主管部門。非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地應繳納的耕地開墾費，委托市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門負責征收。
�。ㄋ模└亻_墾費征收標準及征收計算方式。
1、耕地開墾費征收標準見附表。
2、耕地開墾費征收額等于建設項目占用的耕地面積與所占耕地對應征收標準的乘積。對于建設項目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等別的，分別計算并加總。計算公式為：
其中：
——某建設項目占用的耕地面積，
；
——對應質(zhì)量等別的耕地開墾費征收標準，
。
三、土地復墾費、土地閑置費收費標準相關問題
1、土地復墾費根據(jù)土地破壞程度和復墾工作量確定。
2、土地閑置費按土地成交價款的20%收取。
四、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費優(yōu)惠政策
1、非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構，以及提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產(chǎn)、土地，免征耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；
2、營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構減半征收耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；
3、國家法律、法規(guī)規(guī)定予以減免的。
五、全省自然資源系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費一律按本通知發(fā)布的標準執(zhí)行，具體收費標準見附表。
六、省自然資源廳要加強對本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理，督促各執(zhí)收單位嚴格執(zhí)行收費政策，按照有關規(guī)定對收費標準進行公示。
七、耕地開墾費收費標準已以《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕38號）發(fā)布，并于2019年7月18日起執(zhí)行。其他收費標準自2019年8月28日起執(zhí)行，有效期五年。凡與本通知規(guī)定不符的，一律以本通知為準。
附件：湖南省自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準表
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳
2019年8月27日
