前 言
《岳陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣人民政府根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)制訂。該預(yù)案明確了應(yīng)急工作的目的和原則，建立了應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)體系與預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)定了分級(jí)響應(yīng)的程序與措施，明確了后期處置和保障措施，對(duì)全民應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)和應(yīng)急知識(shí)、基本技能普及也提出了要求，是縣人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的行動(dòng)指南。
岳陽縣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 專家組
2.4 現(xiàn)場指揮部
3 監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警
3.1 環(huán)境危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
3.2 危險(xiǎn)源的預(yù)防
3.3 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.3 信息報(bào)告與發(fā)布
4.4 應(yīng)急監(jiān)測
4.5 安全防護(hù)
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 評(píng)估總結(jié)
6 應(yīng)急保障
6.1 經(jīng)費(fèi)保障
6.2 裝備保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 通信保障
6.5 隊(duì)伍保障
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
7.3 監(jiān)督檢查
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府對(duì)公共危機(jī)中突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、國家環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。
（3）屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的當(dāng)?shù)卣诩皶r(shí)向上級(jí)報(bào)告情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。
（4）專家咨詢，科學(xué)決策。鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急科研工作，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府分管副秘書長、縣人武部部長、縣環(huán)保局局長、縣武警中隊(duì)、縣公安局分管副局長任副指揮長，縣政府新聞辦、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣廣播電視臺(tái)、縣氣象局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣外僑辦、縣公安消防大隊(duì)、縣移動(dòng)分公司、縣電信分公司、縣聯(lián)通分公司、縣電業(yè)局分公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部
（1）研究確定特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。
（2）領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
（3）負(fù)責(zé)發(fā)布特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
（4）審議縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
（5）向縣人民政府及市有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。
（6）組織調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
2.2.2 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
（1）貫徹落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。
（2）組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；對(duì)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查；指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，檢查有關(guān)部門（單位）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
（3）組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
（4）組織環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
（5）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>
（6）參加調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
（7）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位
縣環(huán)保局：建立健全反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。
縣人武部：協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)、武警和預(yù)備役官兵參加救援、搶險(xiǎn)。
縣武警中隊(duì)：參加救援搶險(xiǎn)，協(xié)助維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的社會(huì)秩序。
縣公安局：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作、貪污監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)拔和緊急供應(yīng)；參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的電力保障工作。
縣交通局：組織協(xié)調(diào)交通道路、船舶和港口環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保暢通工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作；協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
縣教育局：在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；參與水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生動(dòng)植物及森林的保護(hù)工作。
縣畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場主要養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
縣廣播電視臺(tái)：配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。
縣商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的物資供應(yīng)。
縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害區(qū)的游客緊急疏散工作。
縣監(jiān)察局 參與特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。
縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)安排環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
縣民政局：做好救濟(jì)物質(zhì)的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
縣外僑辦 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的涉外工作
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的滅火與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制和對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患進(jìn)行處置。
縣移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
縣電業(yè)局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
2.3 專家組
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部建立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的專家組成，參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響進(jìn)行評(píng)估，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
2.4 現(xiàn)場指揮部
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作的主要內(nèi)容：
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急處置原則、要求，依法及時(shí)下達(dá)應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件決定、命令。
（2）邀請、選派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮。
（3）負(fù)責(zé)調(diào)配集各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng)。
（4）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。
（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。
（6）根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程序等，確定受威脅人員疏散和撤離的時(shí)間和方式。
（7）告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的環(huán)境安全防護(hù)措施。
（8）及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。
（9）監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警
3.1 環(huán)境危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評(píng)估，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控。
3.2 危險(xiǎn)源的預(yù)防
各級(jí)政府及有關(guān)部門依法對(duì)危險(xiǎn)源單位進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
3.2.1 固定危險(xiǎn)源的預(yù)防
（1）健全各項(xiàng)管理制度，明確責(zé)任
（2）對(duì)污染治理設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
（3）建立健全環(huán)境應(yīng)急體制、機(jī)制，制定完善專項(xiàng)預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和預(yù)案演練。
（4）掌握應(yīng)急處置技術(shù)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，完善應(yīng)急設(shè)施，做好緊急應(yīng)急設(shè)備。
3.2.2 移動(dòng)危險(xiǎn)源的預(yù)防
（1）各職能部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
（2）加強(qiáng)對(duì)途經(jīng)飲用水水源地、重點(diǎn)流域和事故多發(fā)路段移動(dòng)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要加強(qiáng)管理，制定環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，掌握承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置技術(shù)。
3.2.3 飲用水水源地的保護(hù)
（1）各級(jí)政府要在規(guī)定的飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
（2）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。
（3）水源保護(hù)區(qū)管理部門和城市供水部門要制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)預(yù)防措施和保障措施。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)），事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級(jí)政府發(fā)布。
黃色預(yù)警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)），事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。由市級(jí)政府發(fā)布。
橙色預(yù)警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)），正正逐步擴(kuò)大。由省級(jí)政府發(fā)布。
紅色預(yù)警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)），事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級(jí)政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
3.3.2 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)做好安撫工作。
（4）立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成的危害情況。
（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
（6）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（7）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資，保障應(yīng)急處置工作順利開展。
（8）突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟動(dòng)后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí)，第一時(shí)間通知下游當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；
核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件。
4.1.2 重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以下5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的。
（7）1、2類放射源丟失、補(bǔ)盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；
4.1.3 較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）3類放射源丟失、補(bǔ)盜或失控，造成環(huán)境影響的；
（7）跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣政府、市環(huán)保局和省環(huán)保廳報(bào)告并啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府授權(quán)市政府組織實(shí)施，在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣政府、市環(huán)保局和省環(huán)保廳報(bào)告并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實(shí)施，在市政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置工作。
4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府組織實(shí)施。
（1）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
（2）在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，根據(jù)預(yù)警信息，采取應(yīng)急處置措施。立即建立與事發(fā)地縣市區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況；立即指定有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定向縣政府、市環(huán)保局報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置情況；組織召開專家咨詢委員會(huì)，分析情況，提出處置建議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；向毗鄰或可能涉及的縣市區(qū)及相關(guān)部門通報(bào)情況。
（3）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位接到較大突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，成立本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)對(duì)事發(fā)地相關(guān)部門工作的督導(dǎo)，保持與縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定積極開展工作。
（4）較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地政府及有關(guān)部門在縣政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)行事件調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告。
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的問題。
4.3 信息報(bào)告與發(fā)布、
4.3.1 報(bào)告程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)立即向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任感的政府部門報(bào)告。
負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。
同級(jí)政府接到報(bào)告一，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，向上一級(jí)政府報(bào)告。
4.3.2 報(bào)告內(nèi)容及方式
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。
（1）初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕或砍伐國家重點(diǎn)野生動(dòng)值物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按進(jìn)行續(xù)報(bào)。
（3）處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.3.3 特殊情況的信息處理
（1）突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國人，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，按《岳陽市涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定辦理。
（2）或需要國際社會(huì)援助時(shí)；由縣人民政府向市政府有關(guān)部門提出需要得到援助的國際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國際社會(huì)發(fā)出求助信息。
4.3.4 信息通報(bào)
縣人民政府及相關(guān)部門,在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向可能受影響的市州、區(qū)縣（市）政府及相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即指令各成員單位派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在縣環(huán)境應(yīng)急
指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)協(xié)，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。
各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實(shí)施先期處臵，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防再次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處臵方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級(jí)作出科學(xué)的預(yù)測和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策意見。
突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、氣象、交通、水利等部門（單位）應(yīng)及時(shí)提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處臵參考。
4.4.2 指揮協(xié)調(diào)的內(nèi)容
（1）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時(shí)間；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。
（2）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場急救援工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處臵信息。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1 縣環(huán)保局組織做好或協(xié)助上級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，重點(diǎn)監(jiān)測事發(fā)地環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。
（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵決策的依據(jù)。
4.5.2 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
（1）組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。
（2）迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染危險(xiǎn)源，盡快中止污染源擴(kuò)散；及時(shí)發(fā)布污染物擴(kuò)散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息；封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件次生、衍生和耦合事件。
（3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，確定現(xiàn)場污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍，
劃定污染區(qū)域，并及時(shí)向縣或縣以上應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染趨勢評(píng)估
5.3 分析評(píng)價(jià)
5.3.1 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部對(duì)每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告縣人民政府和市環(huán)保局。
5.3.2 縣環(huán)保局負(fù)責(zé)在上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)下抓好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。
6 應(yīng)急保障
6.1 經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局在-度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，遇突發(fā)環(huán)境事件時(shí)按照《岳陽縣財(cái)政應(yīng)急預(yù)案》及時(shí)撥付到位。
6.2 裝備保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。
6.3 技術(shù)保障
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)職責(zé)分工，建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
6.4 通信保障
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要逐步建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置部門聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.5 隊(duì)伍保障
各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量，組建培養(yǎng)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、重金屬污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
7.3 監(jiān)督檢查
縣人民政府應(yīng)急管理辦公室、縣環(huán)保局會(huì)同縣直有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8.附則
本預(yù)案中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.1 名詞術(shù)語解釋
環(huán)境事件：是指由于人類活動(dòng)、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。
環(huán)境應(yīng)急：為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕事件后果進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等行動(dòng)。
8.2 預(yù)案管理與更新
縣環(huán)保局根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之起實(shí)施。