岳縣安監(jiān)〔2017〕25號
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實(shí)施方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，生態(tài)工業(yè)園、建材工業(yè)園安監(jiān)股，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017-3-20
岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)
“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《湖南省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”2017-實(shí)施方案》(湘政辦函〔2017〕19號)精神和市安委總體部署，結(jié)合我縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
通過開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決企業(yè)制度不落實(shí)、管理不規(guī)范等突出問題，推動(dòng)企業(yè)真正嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)。
二、實(shí)施范圍
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(含倉儲經(jīng)營)單位及化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“一必須五到位”要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營
1、梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，建立企業(yè)主體責(zé)任清單，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格對照責(zé)任清單，深入開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動(dòng)。
2、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(二)規(guī)范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作
3、組織企業(yè)開展《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、發(fā)動(dòng)企業(yè)全方位、全過程排查生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照導(dǎo)則要求建立完善隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任人、排查頻次、內(nèi)容、治理上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)等級評估管控等規(guī)定。
5、把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。
(三)落實(shí)“少數(shù)關(guān)鍵人”的安全管理責(zé)任
6、督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章要求，修訂完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專、兼職管理人員的崗位安全責(zé)任制。
7、加大“少數(shù)關(guān)鍵人”履職能力培訓(xùn)考核，督促開展履職能力評估，確保符合工作要求。
8、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理專、兼職人員到崗、履職能力和全面履職情況的監(jiān)督檢查。
(四)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收管理
9、指導(dǎo)、督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位“三同時(shí)”管理規(guī)定，嚴(yán)格制定試生產(chǎn)方案并切實(shí)認(rèn)真組織方案論證，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的程序和要求自行組織竣工驗(yàn)收。
10、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督核查和試生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不具備條件進(jìn)行試生產(chǎn)、借試生產(chǎn)名義行非法生產(chǎn)之實(shí)及竣工驗(yàn)收走過場的違法違規(guī)行為。
(五)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理
11、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)過程管理,特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度,落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員,管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),對易燃易爆場所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。
12、督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度,嚴(yán)格承包商資格審查,加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評估,對承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
(六)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)管理
13、督促企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“四必查”規(guī)定，加強(qiáng)常監(jiān)管。
14、委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的經(jīng)營者承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。
(七)認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求
15、督促企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一書一簽”有關(guān)要求。
16、圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品是否具有“一書一簽”、“一書一簽”的內(nèi)容是否符合規(guī)范要求和企業(yè)是否建立“一書一簽”管理制度開展監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)“一書一簽”的安全管理。
(八)推進(jìn)科技強(qiáng)安
17、開展“兩重點(diǎn)一重大”的自動(dòng)化改造提升、設(shè)計(jì)診斷“回頭看”，推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，實(shí)現(xiàn)新建化工裝置按規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。
(九)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)
18、結(jié)合實(shí)際，采取扶持措施引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)。
19、選樹1-2家典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(十)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查和責(zé)任追究
20、不斷鞏固“監(jiān)管執(zhí)法-”活動(dòng)成果，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。
21、依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度和事故單位的責(zé)任追究力度。
四、實(shí)施步驟及要求
(一)動(dòng)員部署階段(3-30前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要迅速將本文件精神傳達(dá)至轄區(qū)相關(guān)企業(yè)，并在-度工作會議上專題部署“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)在轄區(qū)深入開展。
(二)全面實(shí)施階段(4-1—11-30)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;企業(yè)要認(rèn)真對照活動(dòng)有關(guān)要求落實(shí)各項(xiàng)工作措施�？h安監(jiān)局�；蓮�4-份開始，對各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。
(三)總結(jié)提高階段(12-1—12-20)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、園區(qū)安監(jiān)股要對活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，針對存在的問題和不足，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升安全管理水平和保障能力。