岳縣安委辦〔2017〕18號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2017煙花爆竹經(jīng)營整治
工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣安委會有關(guān)成員單位：
現(xiàn)將《岳陽縣2017煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017-3-24
岳陽縣2017-煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省2017煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案〉的通知》(湘安辦〔2017〕8號)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,經(jīng)研究決定,2017-繼續(xù)在全縣深入開展煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治�，F(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
進(jìn)一步強(qiáng)化對煙花爆竹經(jīng)營整治重要性、緊迫性的認(rèn)識,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”規(guī)定,明確責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、形成合力,著力打非治違,優(yōu)化規(guī)劃布局,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,關(guān)閉取締不符合安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn),力爭-度內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)杜絕“下店上宅”、“前店后宅”、超量儲存以及經(jīng)營非法違禁、假冒偽劣產(chǎn)品的目標(biāo),規(guī)范經(jīng)營秩序,防范事故發(fā)生。
二、整治重點(diǎn)
(一)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”
1. 關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);
2. 關(guān)閉與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);
3. 嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;
4. 嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;
5. 嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。
(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”
1. 嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;
2. 嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;
3. 嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品;
4. 嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;
5. 嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;
6. 嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。
三、整治步驟
(一)動員部署階段(2017-3-31前)。成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定整治方案,召開動員會議,公布舉報(bào)電話。
(二)排查整改階段(2017-4-1至6-30)。對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)再次進(jìn)行全面排查摸底,建立完善工作臺賬，明確工作進(jìn)度,凡屬于“兩關(guān)閉”對象的,下達(dá)執(zhí)法文書,書面告知限期整改要求及時限。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2017-7-1至11-30)。在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，依法查處違法行為,對屬于“兩關(guān)閉”對象且逾期未整改到位的零售點(diǎn)予以關(guān)閉。
(四)總結(jié)提升階段(2017-12-)�？偨Y(jié)通報(bào)整治情況,研究解決突出問題,建立長效機(jī)制。
四、整治措施
(一)合理規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(國家安監(jiān)總局令第65號)規(guī)定,按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則規(guī)劃布點(diǎn)。批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批復(fù)同意后報(bào)省安監(jiān)局備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售經(jīng)營布點(diǎn)，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可的通知》(岳縣安監(jiān)〔2017〕22號)要求，由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施，報(bào)縣安監(jiān)局審批;縣零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃由縣人民政府批復(fù)同意后報(bào)市安監(jiān)局備案。
(二)嚴(yán)格零售許可。煙花爆竹固定零售點(diǎn),由縣級安監(jiān)部門依據(jù)國家安監(jiān)總局令第65號和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)許可。為緩解供需矛盾、方便群眾,在春節(jié)、清明等銷售旺季,具備安全條件、經(jīng)縣級安監(jiān)部門批準(zhǔn),可設(shè)臨時零售點(diǎn)(臨時零售許可期限不超過1個-)。縣級安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可證頒發(fā)和安全監(jiān)管工作。零售點(diǎn)要從合法的批發(fā)公司進(jìn)貨,并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議,明確經(jīng)營的品種和數(shù)量。
(三)規(guī)范批發(fā)經(jīng)營。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹,不得經(jīng)營超規(guī)違禁、假冒偽劣產(chǎn)品,不得將專業(yè)燃放產(chǎn)品銷售給零售點(diǎn)和個人。鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點(diǎn)采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹,建立健全銷售流向臺賬。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)國家安監(jiān)總局第65號令和《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,堅(jiān)決執(zhí)行煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”規(guī)定。
(五)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。屬地政府要組織有關(guān)部門加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊銷售、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)非法違法行為。對非法經(jīng)營、非法儲存、超量儲存和經(jīng)營“三無”產(chǎn)品的,要責(zé)令其立即停止非法活動,沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得,并依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依照規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管合力。因查處、打擊不力,致使轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域亂象叢生、隱患嚴(yán)重或釀成事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)廣泛宣傳教育。煙花爆竹經(jīng)營單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)培訓(xùn)合格,不得從事煙花爆竹經(jīng)營。鼓勵批發(fā)公司代培訓(xùn)零售點(diǎn)從業(yè)人員。開展多形式、多層次、多渠道的宣傳教育,提高煙花爆竹消費(fèi)者和廣大人民群眾的安全意識。
五、職責(zé)分工
按照屬地管理原則,縣人民政府負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹經(jīng)營整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體組織實(shí)施,村(居)委會負(fù)責(zé)排查報(bào)告,各有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好下列工作:
公安部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,會同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作;組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查;組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
工商部門:依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為,查處取締無照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,配合有關(guān)部門查處取締無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹行為。
交通部門:負(fù)責(zé)查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)車輛、無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。
六、工作要求
(一)高度重視。要將煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理與生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作擺到同樣高度。要明確專人負(fù)責(zé)、召開專項(xiàng)工作會議安排部署、組織專項(xiàng)行動強(qiáng)化落實(shí)。
(二)注重實(shí)效。要將經(jīng)營整治工作與各地的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查及煙花爆竹打非治違工作緊密聯(lián)系,強(qiáng)化整治力度,堅(jiān)決杜絕非法、違規(guī)、違章經(jīng)營儲存現(xiàn)象,確保全縣煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全。
(三)長抓不懈。依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級各部門執(zhí)法力量,持續(xù)開展煙花爆竹“打非清剿”行動,始終保持高壓態(tài)勢。
(四)加強(qiáng)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照附件1-3的規(guī)定內(nèi)容,及時報(bào)送工作開展情況,并于2017-12-底前報(bào)送經(jīng)營整治工作總結(jié)。
聯(lián)系人:彭永新;聯(lián)系電話:0730-7624370,3214601(傳真);郵箱:398886609@qq.com。
附件:
1. 煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表
2. 煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表
3. 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表
附件1
煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表
市州(蓋章)：
| 序號 | 縣市區(qū) | 排查的零售點(diǎn)（個） | 屬于“兩關(guān)閉”范疇零售點(diǎn)（個） | 其中 | |||
| 與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（個） | 與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售（個） | ||||||
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| 4 | |||||||
| …… | |||||||
| 填表人： | 審核人： | 填表期：2017- - | |||||
附件2
煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表
市州(蓋章)：
| 序號 | 縣市區(qū) | 零售點(diǎn)總數(shù)（個） | 檢查零售店數(shù)量（個） | 是否是存在違反“三嚴(yán)禁”行為的零售點(diǎn)（個） | 其中 | 吊銷許可證（個） | 停業(yè)整頓（個） | 沒收產(chǎn)品（箱） | 經(jīng)濟(jì)處罰（萬元） | ||
| 銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品（個） | 在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹（個） | 超許可證載明限量存放煙花爆竹（個） | |||||||||
| 1 | |||||||||||
| 2 | |||||||||||
| 3 | |||||||||||
| …… | |||||||||||
| 合計(jì) | |||||||||||
| 填報(bào)單位： | 審核人： | 填報(bào)期：2017- - | |||||||||
附件3
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表
市州(蓋章)：
| 序號 | 縣市區(qū) | 批發(fā)企業(yè)總數(shù)（個） | 檢查批發(fā)企業(yè)數(shù)量（個） | 存在違反“六嚴(yán)禁”行為的企業(yè)（個） | 其中 | 吊銷許可證（個） | 停業(yè)整頓（個） | 沒收產(chǎn)品（箱） | 經(jīng)濟(jì)處罰（萬元） | |||||
| 經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品（個） | 超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品（個） | 倉庫內(nèi)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品（個） | 執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存（個） | 儲存超量、堆放超高以及通道堵塞（個） | 購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽產(chǎn)品（個） | |||||||||
| 1 | ||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||
| 3 | ||||||||||||||
| …… | ||||||||||||||
| 合計(jì) | ||||||||||||||
填表人： 審核人： 填表期：2017- -