岳縣安監(jiān)〔2017〕63號
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處安監(jiān)站，各園區(qū)安監(jiān)股，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級機(jī)構(gòu)：
《岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017-7-25
岳陽縣煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案
根據(jù)《岳陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作的通知>的通知》(岳市安監(jiān)〔2017〕62號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治事故隱患，及時(shí)有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“零事故”。
二、重點(diǎn)范圍和檢查內(nèi)容
(一)零售點(diǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容
1.是否符合當(dāng)?shù)亓闶劢?jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃;2.零售場所的面積是否小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)是否存在其他煙花爆竹零售點(diǎn)，與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆炸物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物是否保持100米以上的安全距離;3.是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);4.是否與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);5.是否銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;6.是否在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;7.是否超許可證載明限量存放煙花爆竹;8.是否配備符合規(guī)定的消防器材和應(yīng)急救援器材;9.是否在明顯位置張貼安全警示標(biāo)志和警示標(biāo)語;10.主要負(fù)責(zé)人、銷售人員是否經(jīng)過培訓(xùn)合格;11.零售點(diǎn)的安全條件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);12.經(jīng)營場所消防器材、電器線路、煙花爆竹存放及周邊環(huán)境等是否符合安全要求;13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)批發(fā)企業(yè)監(jiān)督管理重點(diǎn)內(nèi)容
1.是否經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;2.是否超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;3.是否在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品;4.是否將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;5.是否超量儲存;6.是否購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品;7.倉庫內(nèi)是否保持衛(wèi)生整潔，通道暢通，物品擺放整齊、平碼堆放;8.倉庫內(nèi)貨物堆碼是否符合國家規(guī)定要求;9.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);10.防雷、防靜電、監(jiān)控系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)、消防器材是否處于安全狀態(tài);11.安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程是否制定并落實(shí)情況;12.是否對零售點(diǎn)采取專車配送制度;13.是否與零售點(diǎn)簽訂供貨合同;14.《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書》是否懸掛上墻;15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)打非清剿重點(diǎn)范圍
1.關(guān)閉取締后又擅自從事非法煙花爆竹生產(chǎn)的;2.批發(fā)企業(yè)向非法零售點(diǎn)供貨;3.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或者超量儲存的;4.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險(xiǎn)性原輔材料的;5.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的;或擅自設(shè)立儲存場所的;6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
三、時(shí)間安排
第一階段：7-31前，各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行自查自糾和整改。
第二階段：81至11-30，各安監(jiān)站要組織開展大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等執(zhí)法措施，同時(shí)要會同安監(jiān)局煙花爆竹股開展聯(lián)合檢查，并于每-5前將上-行動開展情況報(bào)縣安監(jiān)局煙花爆竹股。縣安監(jiān)局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站大檢查情況進(jìn)行暗訪督查。
第三階段：12-1，各安監(jiān)站要將煙花爆竹大檢查工作總結(jié)和處罰情況進(jìn)行匯總報(bào)縣安監(jiān)局煙花爆竹股。
四、工作要求
(一)各安監(jiān)站要結(jié)合工作實(shí)際，制定針對性檢查方案或計(jì)劃，并組織實(shí)施。要深查隱患，強(qiáng)力整治，多措并舉，認(rèn)真組織好此次煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作，切忌走過場。
(二)各相關(guān)安監(jiān)站要督促批發(fā)企業(yè)落實(shí)24小時(shí)值班，實(shí)施儲存?zhèn)}庫安全巡查，保證一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，及時(shí)組織力量處理各種突發(fā)事件和異常情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向縣安監(jiān)局煙花爆竹股報(bào)告。
(三)要加強(qiáng)對煙花爆竹儲存和銷售各環(huán)節(jié)的安全檢查，督促經(jīng)營單位排查、整改安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法、違法經(jīng)營行為。
(四)各安監(jiān)站要制訂相應(yīng)的巡查制度，對退出企業(yè)不定時(shí)的督查暗訪，堅(jiān)決落實(shí)對非法生產(chǎn)重點(diǎn)人員采取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“三盯一”措施，防止退出企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生;2017-退出的生產(chǎn)企業(yè)余廢藥物由縣政府牽頭，制訂銷毀方案，聘請專業(yè)銷毀隊(duì)伍組織銷毀。
(五)各安監(jiān)站要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷號制、通報(bào)制管理,切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號。
附件1：煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)和零售)安全大檢查表
附件2：重大事故隱患清單
附件3：重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
附件4：重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬
附件5：重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表
附件6：省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
附件1：
煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)和零售)安全大檢查表
一、批發(fā)企業(yè)
| 序號 | 排查內(nèi)容 | 排查依據(jù) | 排查 | 排查 | 排查 |
| 方法 | 記錄 | 結(jié)果 | |||
| 1 | 未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號)第三條《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局第65號令，下同）第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 3 | 在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 4 | 主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員無資格證或資格證過期 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第六條第（七）項(xiàng) | 查資格證 | ||
| 5 | 變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續(xù) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第十五條 | 查相關(guān)證照 | ||
| 6 | 倉儲設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請辦理許可手續(xù) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第十五條 | 看圖紙、看現(xiàn)場 | ||
| 7 | 不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 8 | 向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 查進(jìn)出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 9 | 向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 查進(jìn)出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 10 | 向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 查進(jìn)出庫臺賬和銷售臺賬 | ||
| 11 | 在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條 | 現(xiàn)場核查 | ||
| 12 | 倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級和核定數(shù)量 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 13 | 對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十四條第一款 | 看現(xiàn)場 | ||
| 14 | 對執(zhí)法檢查收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十四條第二款 | 看現(xiàn)場 | ||
| 15 | 未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十五條 | 查流向管理信息系統(tǒng) | ||
| 16 | 未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級安全監(jiān)管局備案 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十五條 | 查所在地縣級備案資料 | ||
| 17 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關(guān)證照的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
二、零售企業(yè)
| 序號 | 排查內(nèi)容 | 排查依據(jù) | 排查 方法 | 排查 記錄 | 排查 結(jié)果 |
| 1 | 未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號)第八條《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三條 | 查許可證 | ||
| 2 | 嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi) | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條，《湖南省安全生產(chǎn)條例》第二十八條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 3 | 煙花爆竹零售點(diǎn)集中連片經(jīng)營 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第十六條第（四）項(xiàng) | 看現(xiàn)場 | ||
| 4 | 變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十一條 | 查證照 | ||
| 5 | 采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 6 | 采購、儲存和銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條，《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 7 | 采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條 | 看現(xiàn)場和臺賬 | ||
| 8 | 在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條 | 現(xiàn)場核查 | ||
| 9 | 存放的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量超過零售許可證載明的范圍和限量 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條 | 看現(xiàn)場 | ||
| 10 | 冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關(guān)證照的 | 《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十六條 | 查市州備案記錄 |
附件2：
重大事故隱患清單
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患名稱 | 所在 位置 | 任務(wù)來源 | 隱患簡況 | 隱患排查 發(fā)現(xiàn)時(shí)間 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 協(xié)調(diào)督辦 單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 核銷 情況 |
| 1 | **（權(quán)屬單位 名稱）+隱患簡 描 * | *市（州）** 縣（市、區(qū)） ** 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道） | （本單位檢查發(fā) 現(xiàn)、上級交辦、 群眾舉報(bào)、媒體 曝光、其他部門 移送、下級或企 事 業(yè) 單 位 報(bào) 告 等） | |||||||
| 2 | ||||||||||
| 3 | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| … |
單位: 填表期：
注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)-份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號按照“*☆#” 格式進(jìn)行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)-份;“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類隱患的流水編號;“☆”為地區(qū)代碼：長沙市—A， 株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J，婁底市—K，郴州市—L， 永州市—M，懷化市—N，湘西自治州—U。如長沙市 2017 -的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。
附件3：
重大事故隱患整治任務(wù)交辦單
(隱患治理責(zé)任單位)：
經(jīng)研究認(rèn)定， ××××× (隱患名稱) 為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有 關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達(dá)給你單位，請加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任，迅速制定事故隱患治理方 案，明確治理機(jī)構(gòu)、人員、措施、時(shí)限和預(yù)案，切實(shí)加大安全投 入，加強(qiáng)整治施工安全管理，確保在 - - 前將隱患整改到位，并于每--底上報(bào)治理工作進(jìn)展情況。如治理任務(wù)已完成，請及時(shí)報(bào)我單位組織驗(yàn)收和銷號。如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)，要向我單位作出書面說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(單位)
- -
(聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： )
附件4：
重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬
交辦單位： 隱患編號：
| 隱患名稱 | 計(jì)劃完成 時(shí)間 | ||
| 整改責(zé)任單位 | 責(zé)任人及 聯(lián)系電話 | ||
| 主要整治內(nèi)容 | |||
| 前期工作情況 | （督促整改責(zé)任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)法文書、采取監(jiān)管措 施的情況） | ||
| 治理進(jìn)展情況 | |||
| 監(jiān)管部門現(xiàn)場核查、抽查情況 | |||
| 銷號情況 | |||
注：本表用于各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對交辦的重大事故隱患治理進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度和記錄。
附件5：
重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表
| 銷號 任務(wù) | 隱患名稱 | 整改時(shí)限 | ||
| 隱患治理 責(zé)任單位 | 主要負(fù)責(zé)人 | |||
| 主要治理內(nèi)容 | ||||
| 隱患治理 完成情況 | ||||
| 隱患治理責(zé)任 單位自行驗(yàn)收 情況 | ||||
| 申報(bào) 意見 | 隱患治理責(zé)任單位： 主要負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）： - - | |||
| 交辦單 位審批 意見 | 簽字（蓋章） - - | |||
注：本表由隱患治理責(zé)任單位向交辦單位申報(bào)。
附件6：
省、市州、縣市區(qū)安委辦重大事故隱患整治情況匯總表
單位: 填表期：
| 序號 | 隱患 編號 | 隱患上報(bào) 單位 | 隱患名稱 | 隱患簡況 | 隱患治理 責(zé)任單位 | 交辦單位 | 計(jì)劃完 成時(shí)間 | 銷號 情況 | 備注 |
| 1 | |||||||||
| 2 | |||||||||
| 3 | |||||||||
| 4 | |||||||||
| … |
注：隱患編號用于區(qū)別隱患所在地區(qū)、排查發(fā)現(xiàn)-份和隱患類型，以“*☆★ #”格式進(jìn)行編排，其中：“*” 為排查發(fā)現(xiàn)-份�！啊睢睘� 地區(qū)代碼：長沙市—A，株洲市—B，湘潭市—C，衡陽市—D，邵陽市—E，岳陽市—F，張家界市—G，益陽市—H，常德市—J， 婁底市—K，郴州市—L，永州市—M，懷化市—N，湘西自治州— U。“★”為隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域代碼：DJ—道路交通安全隱患，SJ — 水上交通安全隱患，TJ —鐵路運(yùn)輸安全隱患(含涉鐵安全環(huán)境)，JZ—建筑安全隱患，XF—消防隱患，TS —特種設(shè)備安全隱患， DL—電力安全隱患，MB—民爆物品安全隱患，MK—煤礦安全隱患，F(xiàn)M—非煤礦山安全隱患，WH—危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，YH— 煙花爆竹安全隱患，GM—工貿(mào)行業(yè)中除消防、特種設(shè)備、民爆物品以外的其他安全隱患，SL—水利安全隱患，WK—尾礦庫安全隱 患。未標(biāo)注的用簡要漢字表述�！�#”為同地區(qū)同行業(yè)領(lǐng)域隱患的流水編號。如：長沙市2017-1號道路交通重大隱患編號為2017 A01DJ。