岳縣安辦〔2017〕68號(hào)
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，縣安委會(huì)各成員單位：
《岳陽縣煙花爆竹“打非治違”工作方案》已經(jīng)縣人民 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017年11月8日
岳陽縣煙花爆竹“打非治違” 工作方案
當(dāng)前，煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非”工作的通知》（湘安辦函〔2017〕80號(hào)）和市安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煙花爆竹領(lǐng)域打非治違的緊急通知》（岳市安辦〔2017〕53號(hào)）文件精神，為鞏固我縣前期煙花爆竹“打非清剿”成果，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營市場秩序，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為“死灰復(fù)燃”，根據(jù)我縣實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于煙花爆竹“打非治違”相關(guān)文件精神，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”，進(jìn)一步推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出后續(xù)工作，嚴(yán)防煙花爆竹生產(chǎn)轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn)，全面清查和徹底整治煙花爆竹非法違法行為，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存行為，確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出徹底，確保煙花爆竹經(jīng)營市場得到根本整治，堅(jiān)決遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
成立由副縣長楊前進(jìn)同志任組長，政府辦副主任續(xù)濤同志任副組長，公安局（治安大隊(duì)、交警大隊(duì)）、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)人為成員的煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地原則，相應(yīng)成立打非機(jī)構(gòu)，在縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。各職能部門應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域職能職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起煙花爆竹“打非治違”工作責(zé)任，積極履職，確保打非工作取得成效，職責(zé)分工具體如下：
公安局：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放，組織對(duì)收繳的非法煙花爆竹實(shí)施集中銷毀；會(huì)同安監(jiān)、交通運(yùn)輸、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放違法、犯罪行為。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，把好營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)；查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)車輛、無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煙花爆竹“打非治違”工作。
食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)查處打擊制售劣質(zhì)煙花爆竹行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、麻塘辦事處：按照屬地管理原則，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等情況全面摸排，登記建檔；組織職能站(所)依法打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為，提請(qǐng)依法關(guān)閉不符合安全條件的經(jīng)營場所，取締無證照經(jīng)營行為。
三、工作措施
（一）廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體專題報(bào)道煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)情況和成果；要利用宣傳車、村組廣播、張貼警示標(biāo)語和召開會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，公布舉報(bào)電話（安全生產(chǎn)舉報(bào)特服電話：12350，縣舉報(bào)電話：7624370），及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)煙花爆竹領(lǐng)域各類非法違法行為。
（二）全面排查。各單位要迅速行動(dòng)起來，對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域進(jìn)行再排查，再深入，舉一反三、立行立改。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)基層“網(wǎng)格化”管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要配齊基層村組信息員和協(xié)管員，完善信息報(bào)送制度，強(qiáng)化日常巡查。要盯緊看牢重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，特別是重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場等場所，要采取包村、包組、包戶等方式進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立煙花爆竹原生產(chǎn)企業(yè)主、技術(shù)人員等重點(diǎn)人群檔案，將關(guān)閉退出的14家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)裝置廠房和有非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的前科人員作為重點(diǎn)排查對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)“三盯一”措施。嚴(yán)厲打擊集中連片經(jīng)營和經(jīng)營場所超量儲(chǔ)存，堅(jiān)決取締“下店上宅”、“前店后宅”零售點(diǎn)。加大煙花爆竹運(yùn)輸巡查力度，嚴(yán)查非法運(yùn)輸、無證運(yùn)輸和使用不具備相應(yīng)資質(zhì)車輛和人員運(yùn)輸?shù)冗`法行為，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、露頭就打，讓其沒有藏身之所。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要把煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)常態(tài)化，建立和完善“打非”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，注重單位之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)集中聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，鐵腕打非，以強(qiáng)大打擊合力，尋求最佳整治效果。嚴(yán)厲打擊組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，務(wù)必做到“一案三查”，即查清非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)闹圃煺�、組織者，查清非法煙花爆竹及其原材料來源、銷售去向、運(yùn)輸渠道，查清容留、包庇、縱容非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸背后的利益鏈條。對(duì)煙花爆竹違法違規(guī)經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)單位，堅(jiān)決依法頂格重罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣直至吊銷相關(guān)許可證照，嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等問題反彈。
（四）檢查驗(yàn)收。12月底，縣安委辦將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將作為年終安全生產(chǎn)績效考核的重要依據(jù)。
四、工作要求
（一）壓實(shí)責(zé)任。要深刻吸取岳陽市“1·24”、“2·27”兩起事故教訓(xùn)，始終保持警鐘長鳴，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的力度繼續(xù)深入煙花爆竹“打非治違”，堅(jiān)決遏制煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要時(shí)刻保持高度警惕，繃緊神經(jīng)，切不可麻痹大意，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堵塞監(jiān)管漏洞，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹實(shí)施“地毯式”排查、全方位打擊。
（二）強(qiáng)化保障。一是要加強(qiáng)人員調(diào)配，縣安監(jiān)局須抽調(diào)3人，治安大隊(duì)，交警大隊(duì)、食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局須各抽調(diào)1人參與此次“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；抽調(diào)人員在春節(jié)前原則上與原單位其他工作脫鉤，在縣煙花爆竹領(lǐng)域打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下集中開展工作。二是要加強(qiáng)車輛調(diào)配，調(diào)用公安警務(wù)用車和公務(wù)用車各1臺(tái)。三是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保煙花爆竹“打非治違”工作在人、財(cái)、物上得到有效保障。
（三）嚴(yán)格問責(zé)。各單位要把煙花爆竹“打非治違”作為一項(xiàng)長抓不懈的工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，迅速行動(dòng)起來。11月底前，市安委辦將會(huì)對(duì)各地?zé)熁ū耦I(lǐng)域打非治違工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣安委辦也將會(huì)定期進(jìn)行督查和隨機(jī)抽查；對(duì)工作突出、成效顯著的單位予以通報(bào)表揚(yáng)并在年度考核中加分，對(duì)“打非”工作開展不力、失職漏管，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等現(xiàn)象突出的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)由此引發(fā)事故的，一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查，頂格追責(zé)。