岳縣安監(jiān)〔2018〕9號
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安監(jiān)站，園區(qū)安監(jiān)股：
現將《非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣安全生產監(jiān)督管理局
2018年2月8日
非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案
為進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法,強化安全風險管控,深化隱患排查治理,嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制群死群傷事故。根據《湖南省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)2018年全省安全生產 “打非治違百日行動”工作方案的通知》（湘安辦明電〔2018〕5號）和1月19日召開的全省安全生產“打非治違百日行動”動員會精神，對照我縣非煤礦山行業(yè)安全形勢，制訂非煤礦山“打非治違百日行動”工作方案。
一、 指導思想
通過開展安全生產“打非治違百日行動”，解決當前非煤礦山安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任，著力規(guī)范開采秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、 檢查的范圍和重點內容
（一）非煤礦山生產經營企業(yè)
1.組織管理方面
⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >重點檢查企業(yè)主要負責人是否落實安全管理責任制，依法設置安全管理機構或配備安全管理人員和保障安全資金投入等情況；各項安全管理制度建立和執(zhí)行情況以及開展安全生產標準化建設的情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況；是否制定生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練；事故隱患排查治理是否采取技術、管理措施及時發(fā)現并消除事故隱患，對事故隱患排查治理情況如實記錄，并向從業(yè)人員通報；與外包隊伍管理是否簽訂非煤礦山外包工程安全生產管理協議；是否進行職業(yè)衛(wèi)生現狀評價情況，是否為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。是否組織勞動者進行職業(yè)健康檢查。
2.現場生產條件方面
⠂ ⠼/span>是否按設計采取自上而下分層分臺階開采，臺階開采參數是否符合標準要求；是否按要求采用中深孔爆破，是否實行機械鏟裝和機械二次破碎作業(yè)，頁巖礦山是否實行無爆破作業(yè)方式的機械挖掘、鏟裝作業(yè)；邊坡、防排洪措施、排土場等安全管理措施是否落實到位；警示標志設置是否合理到位。存在斷層、山體垮塌等地質災害的礦區(qū)是否采取相應安全技術措施。
⠂ ⠼/span>（二）非煤礦山證照到期停采企業(yè)
1.是否無證或證照不全從事勘查、建設、生產、經營。
2.是否盜采礦產資源或關閉后擅自恢復生產。
三、實施步驟
(一)動員部署,自查自改階段(既日至3月10日)
1.礦山生產經營企業(yè)全面開展自查自糾。企業(yè)要組織技術人員和精干力量，對本單位各工作崗位安全生產情況進行全面自查，不留死角。對排查出的安全隱患，要進行全面分析，根據危險程度確定和劃分隱患等級，建立隱患檔案，制定整改措施，落實責任到人，加大投入，及時整改到位。
2.相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要全面檢查和了解屬地非煤礦山企業(yè)整體情況。對安全隱患多的企業(yè)，上報相關部門組織專家指導做好隱患排查治理。
(二)嚴格執(zhí)法,集中整治階段(3月11日～4月15日)
1.對檢查中發(fā)現的每一項事故隱患,嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對檢查發(fā)現的重大事故隱患嚴格實行“一單四制”管理,確保整改到位。
2.對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。
(三) 全面總結，鞏固提高階段(4月16日～4月20日)
對非煤礦山安全“百日行動”進行全面總結和“回頭看”，總結工作經驗，查找工作漏洞，改進工作措施，鞏固工作成果。
四、工作要求
（一）突出重點，嚴格執(zhí)法。要在大檢查中突出重點部位、突出重點單位，抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊和有效打擊。對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產建設行為的單位，一律責令停產整改，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（二）齊抓共管，確保實效。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，鼓勵舉報非法違法生產經營建設行為和事故隱患，曝光非法、違法生產經營建設行為，宣講打擊處理的典型案例，提高企業(yè)安全意識。加強與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、國土等職能部門的協調配合，形成齊抓共管的工作格局，確保非煤礦山安全生產大檢查工作取得實效。
（三）督促整改，建立檔案。對檢查中發(fā)現的隱患和問題，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、企業(yè)要及時建立檔案，明確督辦人、治理責任人，立即進行整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，掛牌督辦，限期整改，進行跟蹤管理。