岳縣安監(jiān)〔2018〕59號(hào)
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《非煤礦山安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年9月28日
（一）對(duì)下列非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉：
1. 無證或證照不全從事勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。
2. 已取得相關(guān)證照，但達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
（二）對(duì)下列違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，按照“五個(gè)一律”進(jìn)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任：
1. 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)相關(guān)職能部門“三同時(shí)”備案批復(fù)的。
2. 資源整合后未重新取得采礦許可證，未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的。
3. 無勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)違規(guī)使用民爆物品的。
4. 發(fā)現(xiàn)重大隱患隱瞞不報(bào)，以及不按規(guī)定期限進(jìn)行整改的。
（三）對(duì)非煤礦山企業(yè)組織管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期消除隱患：
1. 沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
2. 超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。
3. 相鄰礦山開采錯(cuò)動(dòng)線重疊，開采移動(dòng)線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。
4. 有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的。
5. 危險(xiǎn)性較大的設(shè)備未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的。
6. 露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階（層）開采的；露天礦山臺(tái)階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配的；未采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的；危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)（廢石場(chǎng)）沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的。
（一）動(dòng)員部署階段(9月30日—10月20日)
制定方案，召開動(dòng)員會(huì)，安排部署集中整治行動(dòng)的有關(guān)工作，并抽調(diào)人員，組成工作班子。
（二）調(diào)查摸底階段(10月21日— 10月31日)
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山開采情況進(jìn)行地毯式排查，把礦點(diǎn)位置、名稱、礦主姓名、開采的礦種等詳細(xì)情況進(jìn)行逐一登記備案、分類造冊(cè)。
(三)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(11月1日—11月30日)
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“五個(gè)一律”執(zhí)法措施。同時(shí)，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，并通過暗查暗訪、公開通報(bào)、媒體曝光等措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動(dòng)效果。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站要把開展非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，組建專門的工作隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)站要加強(qiáng)與縣國(guó)土資源局、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)、電力等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。
（三）加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究。整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查和暗訪的形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況、立案情況、突出案件處理情況進(jìn)行督查督辦。