岳縣安辦〔2023〕1號
岳陽縣安全生產委員會辦公室
關于印發(fā)《岳陽縣冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位，相關企業(yè)：
為深刻吸取近期典型事故教訓，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，嚴防一氧化碳中毒室息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示和縣安委會決策部署，決定自即日起至2023年3月底，在全縣范圍開展冬春用火用電用氣安全專項整治�，F(xiàn)將《岳陽縣冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
岳陽縣安全生產委員會辦公室
2023年1月7日
岳陽縣冬春用火用電用氣安全
專項整治行動方案
歲未年初、冬春季節(jié)，用火用電用氣進入高峰，歷來是火災事故和一氧化碳中毒事故的高發(fā)多發(fā)期。為深刻吸取近期省內外系列典型事故數(shù)訓，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，堅決遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發(fā)生，根據(jù)縣委、縣政府主要領導指示，結合我縣實際，制定本行動方案。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持生產安全與公共安全“兩手抓”，生產安全事故與非安全生產事故“兩手防”，根據(jù)省安委會、市安委會和縣委、縣政府決策部署，突出問題導向，深入分析研判冬春用火用電用氣安全的特點規(guī)律，深入推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全防范“敲門行動”，做到“七進七查七防七宣傳”，制定落實針對性的管控措施，織密織牢安全生產人民防線，打通安全防范“最后一公里”，嚴防一氧化碳中毒室息、小火亡人等事故發(fā)生，確保全縣安全生產形勢持穩(wěn)向好。
二、整治措施
冬春用火用電用氣安全專項整治工作（以下簡稱“專項整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：
（一）全面覆蓋排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會各成員單位、縣直及駐縣各單位要結合全縣潛在風險隱患排查整治“百日攻堅”行動，切實排查用電用火用氣各類安全隱患。部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動，全面排查冬春用火用電用氣安全隱患，住建、城管、消防、電力、市場監(jiān)管等分行業(yè)領域對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)開展專業(yè)化排查，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展地毯式排查，確保全覆蓋排查，不留盲區(qū)死角；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關要并網，縣直及駐縣各單位要落實機關院落安全管理主體責任，全面排查本機關、院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全隱患，建立臺賬報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效統(tǒng)籌；園區(qū)企業(yè)要見底，園區(qū)管委會要擔當履責，切實加強對園內企業(yè)安全管理，督促所有企業(yè)、在建工地立即開展用火用電用氣安全隱患排查，特別加強員工安全管理和8小時外的安全教育提醒，實現(xiàn)由個體到企業(yè)的整體安全；排查項目要周全，用火用電用氣安全涉及生產生活方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門組織排查要結合實際周密制定方案，推動對本地區(qū)、本行業(yè)領域涉用火用電用氣項目排查到邊見底，不留遺漏。
（二）突出重點管控到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門單位對排查出的用火用電用氣安全隱患要立行立改，對安全風險較大、難以徹底整治的要嚴格落實管控措施，嚴防風險演變?yōu)槭鹿�。落實重點部位管控，突出老舊居民住宅小區(qū)、出租房屋、“多合一”場所、園區(qū)企業(yè)、項目工地、養(yǎng)老機構、福利機構、醫(yī)療機構、倉儲場所（快遞、物流）及其他流動人口集中區(qū)域等事故易發(fā)多發(fā)場所，落實風險管控措施，嚴防漏管失控；落實重點行為管控，緊盯冬春季節(jié)烤火取暖、洗澡、熏烤臘肉、燃放煙花爆竹、農祀用火等易導致用火用電用氣事故的行為，針對性落實排查巡查、宣傳提醒等管控措施；落實重點人群管控，切實加強對重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾戶、孤宴老人、留守兒童）看護，按照“就近便利原則”，安排專人結對幫扶，確保重點戶安全。
（三）多措并舉宣傳到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）要扎實開展“敲門行動”，突出使用假冒偽劣電器產品電取暖器、熱水器、電熱毯等）及產品安裝不達標、燒煤（炭）取暖、熏烤臘制品等，采取“七進七查七防七宣傳”等方式，并將《致全縣居民群眾的一封信》送到千家萬戶，真正將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是全縣機關、事業(yè)單位要組織開展“掃樓”行動，重點抓好機關院落住宅小區(qū)用火用電用氣安全，落實專人逐戶上門開展提醒、宣傳，并將安全隱患情況報屬地政府。三是全縣所有企業(yè)要組織開展一次用火用電用氣全員安全教育，特別加強外包服務企業(yè)人員安全教育和安全管理，嚴防漏管失控。四是采取“現(xiàn)代+傳統(tǒng)”方式，各類媒體廣泛開展冬春用火用電用氣安全宣傳，鄉(xiāng)、村兩級要利用應急廣播村村響、流動宣傳車、喇叭等，加大宣傳頻次，提升群眾自我防護意識。
（四）打非治違聯(lián)動到位。對非法違法生產、儲存、運輸、經營行為露頭就打，突出燃氣具、取暖設備、成品油、醇基燃料、丙烷氣、煙花爆竹、電動車等易導致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重點領域，著眼于產、銷、用全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實履行“打非治違”主體責任，公安交警、應急、城管、市場監(jiān)管、農業(yè)農村等行政執(zhí)法部門高效協(xié)同、形成合力，保持打非治違的高壓態(tài)勢。
（五）共建共治落實到位。堅持生產安全與公共安全“兩手抓”，通過微信工作群、“五級聯(lián)動”系統(tǒng)健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，推動各轄區(qū)對安全生產、公共安全實行網格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動基層黨組織、網格員、志愿者等基層力量，教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環(huán)保炭、機制炭）取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施；各村（社區(qū)）重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進行提醒，落實結對幫扶，推動公民自我防范責任落實，筑牢人民防線。
（六）從嚴從實督導到位。縣安委辦將會同縣委縣政府督查室及相關成員單位部門成立督查組，即日起下沉到鄉(xiāng)、村一線，對各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門專項整治宣傳教育、隱患排查整治、打非治違等工作落實情況開展暗訪督導，對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進行通報、約談；專項整治期間，凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒空息亡人事故的，從嚴追究有關單位和人員的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行業(yè)主管部門要大力踐行“一線工作法”，加強本轄區(qū)、本行業(yè)領城檢查督導，層層壓實責任，推動工作落實。
三、職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，明確職責任務，扎實推進專項整治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含園區(qū)、管理處、鹿角區(qū)域發(fā)展服務中心）是轄區(qū)專項整治的責任主體，具體負責專項整治的組織實施及時解決專項整治過程的突出問題。負責轄區(qū)用火用電用氣安全隱患排查整治，負責組織發(fā)動村組（社區(qū)）開展“敲門行動”和宣傳教育工作。
應急管理部門落實直管行業(yè)領域企業(yè)專項整治工作；發(fā)揮安委辦職能，牽頭制定專項整治工作方案，指導督促屬地和部門單位共同做好專項整治工作。
住建部門負責加強建設工地及出租房屋用火用電用氣安全監(jiān)管，督促行業(yè)單位尤其是物業(yè)服務企業(yè)、施工單位落實安全生產主體責任，強化全員安全教育，全面排查整治用火用電用氣安全隱患，杜絕漏管失控。
城管部門負責指導和督促燃氣經營企業(yè)單位安排技術力深入服務對象（居民用戶）開展技術檢查服務，指導有關單位和個人用戶安全用氣；嚴厲打擊無證、非法液化氣經營點。
市場監(jiān)管部門負責檢查和防范流通領域的不合格燃氣用具、電取暖器具等進入市場，依法查處銷售不合格電爐具、燃氣灶（爐）具和違規(guī)改裝電動自行車等違法行為。
消防救援部門負責對有關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供消防安全技術支持和服務，依法對消防安全違法行為進行查處，開展消防事故救援工作。
教體、民政、文旅廣電、衛(wèi)健、農業(yè)農村負責促本行業(yè)、監(jiān)管單位（企業(yè)）做好專項整治工作，配合做好預防“小火亡人”和一氧化碳中毒室息知識的安全宣教工作。
工信、商務、郵政管理部門負責摸清分管領域內廠房、物流倉儲場所基本情況，組織開展分管領域專項整治工作。
公安機關負責督促、指導公安派出所開展消防安全檢查，查處相關消防安全違法行為；對阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落實“行刑銜接”，依法從嚴追究法律責任。
其他縣直單位、央省駐縣及縣屬重點企業(yè)牽頭做好所屬單位和分管領域的專項整治工作，并及時將相關情況反饋至縣安委辦。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐縣各單位要緊密結合潛在風險隱患排查“百日攻堅”行動，建立健全專項整治工作領導小組，加強人員配備，及時周密部署，做到組織領導到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會及相關成員單位要進一步樹牢“生產安全、公共安全兩手抓”的理念，制定專項整治工作方案，采取針對性、有效性措施，扎實推動整治工作落地見效。
（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把責任縱向分解落實到村（居委會），橫向分解落實到部門站所，落實到崗到人；各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”，督促行業(yè)領域企業(yè)嚴格落實主體責任，既全面做好本企業(yè)用火用首電用氣安全防范，又切實加強外包單位、人員安全管理，真正實現(xiàn)以屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實推動公民自我防范責任落地。
（三）強化經驗總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位采取自下而上的方式及時歸納總結專項整治工作的經驗做法，推動建立長效機制，并明確專人及時將工作情況、經驗做法報送至縣安委辦，縣安委辦建立專報，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門工作進展，推介典型經驗做法，同時將專項整治工作納入安全生產和消防工作年度考核。
聯(lián)系人：王宇飛，聯(lián)系電話：0730-7627152；電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com。
附件
預防一氧化碳中毒“十個一”宣傳措施
1.安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部入戶，進行一次隱患摸排和口頭安全提醒。對排查出的燒碳取暖戶及存在隱患的住戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要建立臺賬。
2.結合實際，每家每戶張貼一張預防一氧化碳中毒科普須知，對獨居的不識字且有視聽障礙者，要安排專人提醒明確提醒責任人。
3.從即日起至元宵節(jié)，加大“村村響”播報頻次，在保證全天高頻播報的前提下，固定每晚8點前后（根據(jù)當?shù)厝罕娦菹⒘晳T適當調整）新增一次警示播告。要對各類一氧化碳中毒事件案例深入分析，開展警示宣傳。
4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，宣傳車每天至少進行一次宣傳提醒。
5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織黨員干部下沉到戶，開展“敲門行動”，進行預防一氧化碳中毒警示教育、提示性宣傳。
6.巡防隊以手持擴音喇叭或鳴銅鑼方式，每天至少一次提醒。
7.各村（社區(qū)）重點戶（低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進行提醒；深夜亮燈戶落實鄰里互助提醒機制。
8.網格、村（社區(qū)）組微信、Q0群每天至少一次信息提醒。
9.縣融媒體中心在黃金時間每天一輪飛字提醒。
10.縣融媒中心等平臺（含網站、公眾賬號、小程序等）開展一輪集中宣傳。