岳縣安委〔2018〕3號(hào)
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《2018年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處，各安委會(huì)成員單位：
《2018年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
2018年2月26日
2018年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2018年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管控和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提升人防物防技防能力，織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“一極三宜”江湖名城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、宣貫《實(shí)施意見(jiàn)》，狠抓改革發(fā)展
1．出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)安全發(fā)展。抓緊出臺(tái)《岳陽(yáng)縣推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定相應(yīng)配套政策辦法，確�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省、市、縣《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》、《實(shí)施意見(jiàn)》）各項(xiàng)政策措施落地生根。
2．全面宣傳貫徹，強(qiáng)化思想意識(shí)。通過(guò)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、巡回宣講、“一月一警示”等形式，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述，《意見(jiàn)》和省、市、縣《實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部提高安全生產(chǎn)的政治站位，增強(qiáng)安全紅線意識(shí)、安全發(fā)展理念、依法治安觀念，不斷提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
3．開(kāi)展廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體，開(kāi)展多層次、全方位、立體式安全生產(chǎn)大宣傳，重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)方針部署、戰(zhàn)略措施、工作動(dòng)態(tài)、正反典型、法律法規(guī)、安全知識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，使企業(yè)和廣大從業(yè)人員“心存敬畏、懂得安全”；同時(shí)，聚焦問(wèn)題、形成高壓嚴(yán)管的震懾，凝聚全社會(huì)“預(yù)防為主、安全第一”的共識(shí)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，狠抓責(zé)任落實(shí)
4．深入推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”駐企業(yè)督導(dǎo)活動(dòng)，推進(jìn)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，緊盯企業(yè)法人和實(shí)際控制人，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人述職、聯(lián)合懲戒和監(jiān)管執(zhí)法等系列措施，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每季度隨機(jī)公開(kāi)抽取一批企業(yè)法人和實(shí)際控制人，開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，考試成績(jī)向全社會(huì)公布。圍繞“一必須五到位”（企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”），指導(dǎo)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)、建筑施工、道路和水上交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域樹(shù)立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)。
5．落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要安全生產(chǎn)職責(zé)，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)半年度述職述安制度，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，修訂完善《岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，明確各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。完善負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進(jìn)各部門(mén)依法依規(guī)履職盡責(zé)。
6．建立并落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度和約談制度。加快出臺(tái)和實(shí)施安全生產(chǎn)巡查工作制度，制定2018年巡查工作方案，啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作巡查，著力解決安委會(huì)作用衰減、一些成員單位安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題。完善安全生產(chǎn)約談制度，強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)或工作不力單位的警示誡勉，推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)，督促問(wèn)題隱患整改。
7. 加強(qiáng)責(zé)任考核、責(zé)任追究和正向激勵(lì)。貫徹落實(shí)省委省政府責(zé)任考核及責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，修訂完善安全生產(chǎn)工作考核辦法，強(qiáng)化事故防控情況考核，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”預(yù)警告或“一票否決”預(yù)否決制度。加大安全生產(chǎn)在政府績(jī)效考核、社會(huì)治安綜合治理、精神文明考核中的權(quán)重。縣安委辦加強(qiáng)與縣委督查室、縣政府督查室和縣問(wèn)責(zé)辦聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮督查督導(dǎo)作用，推動(dòng)工作落實(shí)。建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)正向激勵(lì)，褒揚(yáng)、鼓勵(lì)忠誠(chéng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎影脖O(jiān)干部。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)，狠抓體制建設(shè)
8．完善安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。建立完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，全面啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立安監(jiān)站、落實(shí)專(zhuān)職安監(jiān)人員。加強(qiáng)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全監(jiān)管，完善安全監(jiān)管體制，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員。改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制，強(qiáng)化行政管理職能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制。
9. 創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理體系建設(shè)的制度措施，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理機(jī)制。建立安全生產(chǎn)“12350”專(zhuān)線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類(lèi)處置的舉報(bào)投訴機(jī)制。
10. 大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建工作。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格等級(jí)認(rèn)定、到期復(fù)審和摘牌管理，推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。
11. 加強(qiáng)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)總局制定的《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，定期公告安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”和誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
12．加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理制度改革，培育發(fā)展安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三方實(shí)施的信用評(píng)定制度。在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用等一系列經(jīng)濟(jì)政策，制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理辦法，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)政策，促進(jìn)全社會(huì)提高安全生產(chǎn)投入。
四、堅(jiān)持依法治理，狠抓監(jiān)管執(zhí)法
13．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展“分類(lèi)別、分層級(jí)、全對(duì)接”的計(jì)劃執(zhí)法。大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，全面實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。堅(jiān)持“四個(gè)一律”嚴(yán)厲打非治違，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，繼續(xù)宣揚(yáng)推行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大群眾投訴舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等行為的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，破解執(zhí)法“寬松軟”難題。
14．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)基層監(jiān)管執(zhí)法情況，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。加大典型違法行為曝光力度，切實(shí)增強(qiáng)法律威懾力。
15．加強(qiáng)執(zhí)法保障。推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)爆炸序列，并落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備。按照上級(jí)部署，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。充實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員。全面使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管互通，執(zhí)法信息共享。
16. 嚴(yán)格事故調(diào)查處理。推進(jìn)“創(chuàng)零”（零事故企業(yè)、零事故行業(yè)、零事故轄區(qū)）行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真組織調(diào)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。建立完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行一般事故掛牌督辦、調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案、事故防范措施和責(zé)任追究落實(shí)評(píng)估等相關(guān)工作制度。
五、堅(jiān)持綜合治理，狠抓事故防范
17. 扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”。推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”（重大事故隱患清單和交辦制、臺(tái)帳制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制）向企業(yè)延伸；進(jìn)一步健全工作機(jī)制，推進(jìn)“一單四制”工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化，形成橫向由部門(mén)到企業(yè)、縱向到縣鄉(xiāng)村組的隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“一單四制”成為查隱患防事故的堅(jiān)固屏障。推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防和人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)領(lǐng)域全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出治理時(shí)間表，實(shí)行“一單四制”管理。
18．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把“想不到”“認(rèn)不清”的問(wèn)題納入視線、有效管控。按照“分級(jí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警”的原則，建立重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。督促企業(yè)針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。健全完善企業(yè)隱患自查自報(bào)自改、群眾投訴舉報(bào)、主管部門(mén)檢查、依法處罰等制度，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)排查治理安全隱患。督促規(guī)模以上企業(yè)建立實(shí)施重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)掛牌督辦重大隱患整改和督辦不力的，納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
19. 進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系，減少高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量和重大危險(xiǎn)源，全面提升企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控、職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。嚴(yán)格審批非煤礦山、煙花爆竹、“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，把安全生產(chǎn)作為高危項(xiàng)目審批的前置條件，不能實(shí)現(xiàn)有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一票否決”。完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。
20. 持續(xù)淘汰不安全落后產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，整頓關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉退出，提升本質(zhì)安全水平。
21. 深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。推動(dòng)落實(shí)道路交通安全“八項(xiàng)硬措施”（《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》）和“一辦法兩方案”（《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省公路安全生命防護(hù)工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)工作方案》），突出“兩客一危”及校車(chē)、工程運(yùn)輸車(chē)、渣土車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展綠化帶影響交通整治，推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理。在非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展安全“體檢”，嚴(yán)厲打擊非煤礦山“五假五超”、 煙花爆竹“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”、危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)動(dòng)火等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。深化以防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的建筑施工安全整治，繼續(xù)推進(jìn)鐵路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、民爆器材、特種設(shè)備、油氣管道、城市燃?xì)狻⒎蹓m防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。
22. 加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和公共安全隱患排查治理。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，加快出臺(tái)我縣具體的實(shí)施意見(jiàn)，以安全發(fā)展示范城市建設(shè)為抓手，依法界定城市運(yùn)行中的安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)失控導(dǎo)致事故。加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、交通、燃?xì)�、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，全面排查“三合一”“多合一”場(chǎng)所、老舊建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和人員密集場(chǎng)的安全隱患。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門(mén)間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)城市安全事故。
23. 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的安全監(jiān)管。依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設(shè)、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)、移民扶持等項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管檢查，避免漏管失控引發(fā)安全事故。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)（農(nóng)用）船舶的安全監(jiān)管。大力開(kāi)展農(nóng)民工安全培訓(xùn)，提升農(nóng)民工安全素質(zhì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。
六、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，狠抓基層基礎(chǔ)
24. 建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2017年市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議精神，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，力爭(zhēng)到2018年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保安監(jiān)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)到位。
25．建立健全資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化簡(jiǎn)化、演練實(shí)戰(zhàn)化，提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效。嚴(yán)格應(yīng)急救援報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)間預(yù)案有機(jī)銜接。深入開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。
26．加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭的職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度，按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求，健全職業(yè)健康監(jiān)管工作體系，將職業(yè)病防治納入政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍。加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育，深入推進(jìn)職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推行職業(yè)病危害申報(bào)制度，加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。
27．大力實(shí)施科技興安。對(duì)接省市安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮等平臺(tái)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng)。推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。
28．著力培育安全文化。將安全知識(shí)納入國(guó)民教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所），普及安全知識(shí)和技能，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，不斷提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。充分利用“祝你平安”欄目、手機(jī)報(bào)、紅網(wǎng)等傳媒，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育和安全宣傳，組織好第17次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“安康杯”競(jìng)賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng)，著力培育安全文化。
29．加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)。大力培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員，提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)與考核工作，督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法。
七、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，狠抓隊(duì)伍建設(shè)
30. 著力解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。結(jié)合深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)縣鄉(xiāng)各部門(mén)切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位，堅(jiān)持以人民為中心、生命至上，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、措施的落實(shí)，狠剎以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不正之風(fēng)，著力解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題。
31. 著力提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。推動(dòng)安監(jiān)部門(mén)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)開(kāi)展大培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，做到信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)過(guò)硬。組織縣鄉(xiāng)安監(jiān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。
32. 推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”，查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題，立行立改，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)深入開(kāi)展涉礦涉危專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喟踩a(chǎn)背后的“黑色利益鏈”。牢牢堅(jiān)持挺紀(jì)在前，始終保持懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。