| YYDR—2010—01025
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岳縣政辦函〔2010〕128號(hào)
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難
應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
《岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一〇-四-二十
岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測
3.2 報(bào)告
3.3 預(yù)警
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級
4.2 啟動(dòng)條件
4.3 響應(yīng)程序
4.4 緊急處置
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
4.7 群眾的安全防護(hù)
4.8 事故的分析、檢測與評估
4.9 信息發(fā)布
4.10 響應(yīng)終止
5、善后工作
5.1 善后處置
5.2 保險(xiǎn)和救助
5.3 后果評估
6、應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.2 裝備保障
6.3 隊(duì)伍保障
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 治安保障
6.6 資金保障
6.7 物資保障
7、監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3 監(jiān)督檢查
8、附 則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 預(yù)案解釋部門
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1、總 則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，提高事故應(yīng)急救援工作效率，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援要堅(jiān)持以人為本，安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主的原則。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用本縣行政區(qū)域內(nèi)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
2、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府成立岳陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣委宣傳部新聞中心、公安局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、財(cái)政局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)改局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、電力局、監(jiān)察局、總工會(huì)、廣電局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；部署重大應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)，宣布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，下達(dá)應(yīng)急指令；檢查督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息；完成縣政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部的常工作，貫徹落實(shí)指揮應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施；負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制度修訂、組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總信息，完成縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3 縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮成員單位
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;組織指揮、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作；組織實(shí)施預(yù)案演練；承擔(dān)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。組織傷員的搜救，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。
交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的現(xiàn)場快速處置，及時(shí)報(bào)請縣人民政府啟動(dòng)《岳陽縣道路交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》；參與事故調(diào)查。
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；監(jiān)督和預(yù)防災(zāi)區(qū)疫情疾病的傳播、蔓延；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)安排定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
環(huán)保局：及時(shí)測定事故對環(huán)境危害的成份和程度；對可能受較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查和鑒定。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作的資金支持。
交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮協(xié)調(diào)因事故災(zāi)難損壞的交通設(shè)施的搶修工作；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案，監(jiān)督搶險(xiǎn)單位做好人員和車輛準(zhǔn)備，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散；負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制；為相關(guān)事故提供技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難中因特種設(shè)備原因而發(fā)生的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援工作；組織人員緊急處理或者修復(fù)被破壞的重大設(shè)施；負(fù)責(zé)提供有關(guān)建筑物的相關(guān)資料。
氣象局：負(fù)責(zé)提供與危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)和氣象咨詢服務(wù)。
發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排。
商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障和生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)。
民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；協(xié)助相關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民；協(xié)助事發(fā)地政府及時(shí)設(shè)置避難場所；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，做好救災(zāi)款物的發(fā)放工作；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和善后工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好工傷人員的工傷保險(xiǎn)、善后安置等工作。
電力局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；保證事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
石油公司：負(fù)責(zé)成品油重特大事故應(yīng)急救援，并為應(yīng)急救援提供專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和技術(shù)支持。
監(jiān)察局、總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查處理和其他善后工作。
縣委宣傳部新聞中心、廣電局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。
2.2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部
成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）�，F(xiàn)場指揮部指揮長由縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部確定并授權(quán)。現(xiàn)場指揮部下設(shè)8個(gè)工作組。其主要工作職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，匯報(bào)和通報(bào)事故搶險(xiǎn)進(jìn)展有關(guān)情況，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)事故現(xiàn)場情況；應(yīng)急救援工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。
2.2.5 現(xiàn)場指揮部工作組
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、施救處置組、傷員搶救組、安全疏散組、安全警戒組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組、專家組8個(gè)工作組。其具體職責(zé)如下：
綜合協(xié)調(diào)組：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援；向各工作組傳達(dá)指揮指令；向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告各組救援工作中的重大問題和專家人員的技術(shù)信息、報(bào)告事故情況。
施救處置組：由縣消防大隊(duì)牽頭，由縣消防大隊(duì)、企業(yè)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍、事故應(yīng)急救援備選單位和專家組成。負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。
傷員搶救組：由縣衛(wèi)生局牽頭，由縣衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理；負(fù)責(zé)在事故災(zāi)難現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急治療并組織重傷人員的轉(zhuǎn)院治療工作。
安全疏散組：由縣公安局牽頭，由縣公安局、交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位組成。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
安全警戒組：由縣公安局牽頭，縣公安局、交警大隊(duì)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，保持社會(huì)治安穩(wěn)定，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾。
物資供應(yīng)組：由縣發(fā)展和改革局牽頭，由縣發(fā)展和改革局、交通局等單位組成。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資
環(huán)境監(jiān)測組：由縣環(huán)保局牽頭，由環(huán)保局、氣象局等單位組成。負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成分和濃度，對事故造成的影響進(jìn)行評估，為事故提供風(fēng)向、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測火勢蔓延方向、速度和范圍，有毒有害氣體擴(kuò)散的方向和范圍以及空氣污染潛能報(bào)告，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)。
專家組：由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，由各位專家組成。負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行事故評估、報(bào)警監(jiān)測和技術(shù)支持，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
后勤保障組：由事發(fā)地政府牽頭，民政、商務(wù)、衛(wèi)生等單位協(xié)助。負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)后勤工作。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測
縣安監(jiān)局要建立全縣的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理系統(tǒng)，形成覆蓋全縣的危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行常監(jiān)測，掌握全縣危險(xiǎn)化學(xué)品的分布和災(zāi)害等基本情況，建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)縣人民政府和市安監(jiān)局備案。
縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險(xiǎn)化學(xué)品的性能、特征、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點(diǎn)，將對可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局。
3.2 報(bào)告
3.2.1 信息報(bào)告
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息經(jīng)核實(shí)后要及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部。對可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時(shí)向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；對可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或者為其他災(zāi)害可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部要及時(shí)上報(bào)縣人民政府和通報(bào)相關(guān)部門單位，必要時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局和市人民政府。
3.2.2 事故報(bào)告
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣人民政府和縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。
（2）縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向縣政府和市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。縣安監(jiān)局報(bào)警電話：7624370。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警級別
按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的危害程度、發(fā)展趨勢等，其預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
（1）對危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)行分析判斷，必要時(shí)組織專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警范圍并向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)縣人民政府后發(fā)布預(yù)警信息。
（2）預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)迅速作好有關(guān)準(zhǔn)備工作，危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。
（3）經(jīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)行分析、判斷，或者經(jīng)專家組會(huì)商，事故得到控制或隱患已消除，由縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)縣人民政府后宣布預(yù)警結(jié)束。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級
危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般、較大、重大、特別重大四級。
一般（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
較大（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上5000萬元以下；或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
重大（II）級：一次造成10人以上30人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億以下；或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
特別重大（I）級：一次造成30人以上死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上；或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
一般（IV級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救援；較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案組織進(jìn)行先期處置，同時(shí)根據(jù)事故級別的不同分別報(bào)請市、省人民政府和國務(wù)院啟動(dòng)市、省和國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。
4.2 啟動(dòng)條件
在下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）發(fā)生Ⅳ級危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
（2）接到上級關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難救援增援的指示。
（3）縣政府認(rèn)為需要啟動(dòng)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）、執(zhí)行其它預(yù)案時(shí)需要本預(yù)案啟動(dòng)的。
4.3 響應(yīng)程序
（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，采取以下應(yīng)急響應(yīng)程序：
①立即向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部和成員單位報(bào)告事故情況；并收集事故有關(guān)信息，必要時(shí)從國家化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時(shí)向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；
③通知相關(guān)單位、有關(guān)專家和救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
④組織專家咨詢，向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出事故救援的指導(dǎo)意見；
⑤派出相關(guān)人員、專家和救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。
（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，采取以下應(yīng)急響應(yīng)程序：
①向縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況并通報(bào)各成員單位；
②收集事故有關(guān)信息，從國家化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；
③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息；
④任命現(xiàn)場指揮部指揮長，及時(shí)組建現(xiàn)場指揮部；
⑤通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；
⑥調(diào)動(dòng)專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)單位參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救；
⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，解釋有關(guān)質(zhì)詢；
⑧組織協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，按照縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.4 緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。影響特別嚴(yán)重的緊急處置方案報(bào)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后予以實(shí)施。
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部及專業(yè)救援隊(duì)伍立即配合事發(fā)地人民政府實(shí)施應(yīng)急救援。
4.5.2 縣安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。組織有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)共同參與搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
4.5.3 現(xiàn)場指揮部、事發(fā)單位和事發(fā)地政府必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
4.5.4 當(dāng)自然災(zāi)害等領(lǐng)域的突發(fā)事件引發(fā)影響嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)或參與災(zāi)難中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式的防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。
4.7 群眾的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.8 事故的分析、檢測與評估
事發(fā)地人民政府配合環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
4.9 信息發(fā)布
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部要按照《岳陽縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，做好信息發(fā)布工作。
4.10 響應(yīng)終止
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部會(huì)同專家組進(jìn)行會(huì)商，確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制，危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)縣人民政府。
5、善后工作
5.1 善后處置
事發(fā)地人民政府會(huì)同縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險(xiǎn)和救助
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事發(fā)單位必須迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險(xiǎn)理陪工作，民政局要依法做好捐贈(zèng)資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督工作。
5.3 后果評估
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)組織現(xiàn)場指揮部和指揮部成員單位總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和上級主管部門。
6、應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要，同時(shí)負(fù)責(zé)組建全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫，并做好常管理工作。
6.2 裝備保障
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。要建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度。
6.3 隊(duì)伍保障
公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要建立兼職救援物資和防護(hù)裝備。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)療救護(hù)保障方案，明確各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等調(diào)度。
6.5 治安保障
公安局要配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾；要發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，做好治安工作。
6.6 資金保障
根據(jù)《岳陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，縣財(cái)政局對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。
6.7 物資保障
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位，要做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)的儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際，儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。
7、監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)對群眾的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，要定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍、從業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)；縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作，每-組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際，定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演練，以提高救援人員應(yīng)急處置能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部對在應(yīng)急處置工作過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，依法給予責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣直有關(guān)部門對本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
8、附 則
8.1 預(yù)案管理與更新
縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況變化，對本預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之起30后實(shí)施。