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岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《縣安監(jiān)局應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作預(yù)案》的通知
來源:縣安監(jiān)局   2018-01-24 17:15
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岳縣安監(jiān)〔2018〕7號(hào)

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《縣安監(jiān)局應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作預(yù)案》的通知

各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《縣安監(jiān)局應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保分管行業(yè)領(lǐng)域無災(zāi)害事故發(fā)生。

岳陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年1月24日

縣安監(jiān)局應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣

工作預(yù)案

近期,受強(qiáng)冷空氣的影響,我縣出現(xiàn)了連續(xù)雨雪冰凍天氣。據(jù)氣象部門預(yù)測,雨雪冰凍天氣將持續(xù)到1月31日左右。為認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于做好低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的通知》和縣政府有關(guān)文件精神,有效防止因低溫雨雪冰凍天氣而導(dǎo)致的安全事故,確保分管行業(yè)領(lǐng)域安全,結(jié)合本局工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本縣轄區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地因低溫雨雪冰凍天氣出現(xiàn)大面積停電、停水;或因積雪出現(xiàn)廠房坍塌、倒毀;或造成路面封凍,交通中斷;或進(jìn)出路段車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵;或人和物處于不安全狀態(tài),安全生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響等情況,適用本預(yù)案。

二、應(yīng)急工作原則

(一)堅(jiān)持以人為本、確保安全的原則。最大限度地避免或減輕因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

(二)堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。各職能股室要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對安全生產(chǎn)造成的重大影響,及時(shí)督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制定和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,健全組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格責(zé)任制度,落實(shí)保障措施,全面做好應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)送等方面工作,切實(shí)提高科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事故、緊急情況的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置水平,確保所分管行業(yè)領(lǐng)域不出安全事故,群眾生活不受影響。

(三)堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)低溫雨雪天氣災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響范圍等,確定非煤礦山企業(yè)是否實(shí)行停產(chǎn),撤出工作人員;煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否停運(yùn),儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否做好有專人看管;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位儲(chǔ)罐和運(yùn)輸管道是否做好防凍裂措施;工礦商貿(mào)企業(yè)廠房是否開展頂棚受壓檢查,能否承受積雪重壓。

(四)快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,確保能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,把災(zāi)害損失降到最低程度,將負(fù)面影響有效控制在最小范圍。

(五)統(tǒng)一調(diào)度、效能優(yōu)先的原則。各股室要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),督促各相關(guān)企業(yè)單位充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,對緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)等進(jìn)行資源整合,提高工作效能,建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、應(yīng)對有力、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援工作機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

成立岳陽縣安監(jiān)局低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由榮旭東同志任組長,楊柏松、吳江華、黃岳華、蔡彥華、毛小組任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急小分隊(duì),辦公室設(shè)在局應(yīng)急救援中心,主任由楊柏松同志兼任。應(yīng)急分隊(duì)成員:彭永新、徐小寧、漆為政、袁芳、方奇、楊大江、唐宇峰、楊明、易謙、劉良、方波。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(1)在工作職責(zé)范圍內(nèi)組織開展應(yīng)急救援工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,最大限度地避免或減少災(zāi)害事故造成的損失;

(2)督促檢查相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)急值班值守、應(yīng)急物資儲(chǔ)備落實(shí)等情況;對因工作不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全事故或造成不良影響的依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé);

(3)負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員;

(4)根據(jù)突發(fā)事故情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)單位開展生產(chǎn)生活自救,做好人員安全疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等緊急避險(xiǎn)處置工作;

(5)研究解決其他有關(guān)重大問題。

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況,根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級(jí),提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,并上報(bào)應(yīng)急指揮部;

(2)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)任務(wù),并隨時(shí)執(zhí)行調(diào)遣;

(3)跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害,向工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急行動(dòng)建議;

(4)在天氣恢復(fù)正常時(shí),及時(shí)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,解除應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。

(5)督促各相關(guān)企業(yè)單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3、應(yīng)急小分隊(duì)職責(zé)

(1)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。按照局機(jī)關(guān)低溫雨雪冰凍天氣特殊時(shí)間值班安排表,做好值班期間的值班備勤工作,保持通信24小時(shí)暢通;

(2)強(qiáng)化信息報(bào)送。以股室為單位,實(shí)行股長負(fù)責(zé)制,及時(shí)收集分管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工礦商貿(mào)等企業(yè)單位和行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)受損情況,并及時(shí)報(bào)送局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;

(3)加強(qiáng)應(yīng)急演練,熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對和有效處置突出事件的能力。

(4)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)防治措施,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,指導(dǎo)幫助相關(guān)企業(yè)單位做好生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

四、預(yù)警和應(yīng)急啟動(dòng)

根據(jù)雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、危害程度,由相關(guān)責(zé)任股室報(bào)告局工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案預(yù)警等級(jí)分為一般(黃色預(yù)警,Ⅲ級(jí))、較大(橙色預(yù)警,Ⅱ級(jí))和重大(紅色預(yù)警,Ⅰ級(jí))三個(gè)等級(jí)。

黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣在5天以上,造成分管企業(yè)單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電中斷,生產(chǎn)物資供應(yīng)不足;

橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣在7天以上,造成分管企業(yè)單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電中斷,生產(chǎn)物資供應(yīng)不足,路面結(jié)冰,交通受阻,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn);

紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣在10天以上,路面結(jié)冰嚴(yán)重,造成分管企業(yè)單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電和道路運(yùn)輸中斷,生產(chǎn)設(shè)施受損,廠棚出現(xiàn)坍塌、倒毀。

五、應(yīng)急終止

由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)雨雪冰凍天氣變化情況,決定解除預(yù)警狀態(tài),終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、災(zāi)害評(píng)估

按照雨雪冰凍天氣造成的自然損害及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

(一)自然災(zāi)害和安全隱患評(píng)估組:由相關(guān)職能股室負(fù)責(zé),對因雨雪冰凍天氣引發(fā)的分管行業(yè)領(lǐng)域安全隱患和受損情況進(jìn)行綜合分析,核定評(píng)估災(zāi)情。

(二)事故災(zāi)難評(píng)估組:由綜合協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé),對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析,核定評(píng)估災(zāi)情。

七、恢復(fù)重建

局工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況,制定恢復(fù)重建方案,協(xié)助和指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)單位落實(shí)資金、物資和技術(shù)保障,迅速開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作。

八、責(zé)任追究

(1)未按預(yù)案要求,及時(shí)提供情報(bào),玩忽職守,隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況,延誤貽誤處置時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果的;

(2)截留、挪用救災(zāi)資金、物資的;

(3)不服從安排、不聽從指揮,或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;

(4)對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負(fù)責(zé)任等,造成重大社會(huì)負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的;

(5)其它失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。