2016-縣城建投
領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告
中共岳陽縣城建投資管理中心黨組
(2016-12-19)
一-來，縣城建投在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“融資建城、項目興城、管理活城”的發(fā)展戰(zhàn)略，以投融資服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為基本原則，充分發(fā)揮政府融資平臺作用，認真履行職責(zé)，切實履行基層黨建工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎扎實實地開展各項工作，努力使黨建、廉政建設(shè)和各項工作同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、以組織工作為核心，提升凝聚力
(一)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育
為積極響應(yīng)中央、省、市、縣委開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的精神，我單位黨組高度重視，認真研究部署。黨組、機關(guān)支部分別組織召開動員大會，部署“兩學(xué)一做”專題教育活動，并結(jié)合工作實際，制訂了《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案》，重新布置了黨員活動室，制作了“兩學(xué)一做”宣傳欄，向每位黨員發(fā)放了宣傳冊和專門的學(xué)習(xí)筆記本，購置了《中國共產(chǎn)黨章程》等學(xué)習(xí)用書。同時圍繞“四講四有”要求，黨組書記、機關(guān)支部書記，以及邀請了黨校姜中葵老師講授了四堂黨課，組織黨組成員和支部進行了四次專題學(xué)習(xí)討論，每名黨員都撰寫了發(fā)言提綱。組織黨員在個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時，結(jié)合黨員自身實際情況，查找黨員個人存在的突出問題及其具體表現(xiàn)。
(二)抓好基層黨建七項重點任務(wù)
一是黨員組織關(guān)系排查工作。根據(jù)縣委組織部工作部署，我單位對所有黨員組織關(guān)系進行了全面的梳理排查，核實黨員身份、入黨時間、轉(zhuǎn)正時間，我單位無流動黨員，無失聯(lián)黨員。二是黨代表和違法違紀清理工作。經(jīng)排查核實，無違法違紀黨代表。三是基層黨組織換屆工作。對任期屆滿的機關(guān)支部按程序進行了換屆，調(diào)整支部委員1人。四是黨費收繳專項檢查。對單位11名黨員自2008-以來的黨費收繳情況進行了全面清查核實，向組織部補繳黨費1685元。五是抓黨建促脫貧攻堅工作。中洲鄉(xiāng)原白沙村為我單位三-幫扶村、為及時幫助扶持鄉(xiāng)村發(fā)展。今-來，組織黨員干部先后5次深入貧困村民家中開展慰問、幫扶活動，主動與村協(xié)調(diào)，聽取村支部、村委會、貧困戶的意見和建議，做到有的放矢，幫助一些真正困難的群眾，同時為扎實開展工作，我單位指派1名干部任扶貧村第一書記，長期駐村為貧困村民排憂解難。六是抓嚴抓實領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，確保邊學(xué)邊做，邊做邊改，“學(xué)”得深入，“做”得扎實。七是集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。經(jīng)核查我單位沒有非公企業(yè)和社會組織。
(三)優(yōu)化班子隊伍建設(shè)
堅持把提高班子的科學(xué)決策水平、戰(zhàn)斗力作為班子建設(shè)的著力點。一是民主集中，增強團結(jié)意識。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策和主要負責(zé)人“四個不直接分管”制度，堅持民主集中，維護黨的民主集中制度，增強民主意識和團結(jié)意識，樹立民主作風(fēng)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平，使得班子形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。二是嚴格考核,增強班子責(zé)任感。層層簽訂績效考核責(zé)任狀，明確責(zé)任主體、明確工作標準、明確完成時限，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，做到人人有任務(wù)，個個有壓力，讓大家都有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。三是率先垂范，增強班子號召力。黨組深知自己的一言一行、一舉一動，單位所有干部都看得清清楚楚，因此都堅持做到帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律三個“帶頭”，以自身的模范行為，為干部職工作出榜樣，不斷增強班子的號召力。
二、以廉政建設(shè)為抓手，增強抗腐能力
(一)加強對班子廉政建設(shè)力度。
在班子的廉政建設(shè)方面，我們把班子的廉潔從政作為推動各項工作的重要保證，在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓落實、抓制度建設(shè)上下功夫，營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。一是提高認識，狠抓班子廉政教育和學(xué)習(xí)，從思想上筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。組織班子成員進行學(xué)習(xí)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高了班子的廉潔自律、拒腐防變的能力。二是強化責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。-初，中心黨組就對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出具體的安排部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實納入重要工作程。從強化責(zé)任意識入手，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成了一把手負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，下級對上級負責(zé)的目標責(zé)任管理體系。三是健全了預(yù)防腐敗保持班子廉潔的長效機制，完善健全制度。一-中沒有一個班子成員受到上級監(jiān)察部門的審查，無任何違紀現(xiàn)象發(fā)在，在群眾中樹立了廉潔從政的良好形象。
(二)加強對制度建設(shè)的力度。
以建立健全相關(guān)制度為保障，規(guī)范完善貫徹廉政建設(shè)工作機制，不斷提高和加強對黨員干部的自覺性、約束力。如“簽字背書”制度。黨組書記和紀檢組長對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行“簽字背書”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解等重要責(zé)任事項，親自把關(guān)。責(zé)任報告制度。黨組將每-度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別向縣委和縣紀委進行書面報告。廉政談話、約談制度。黨組書記與班子成員，班子成員與分管股室長，每-至少談話1次。黨組書記根據(jù)掌握的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況，對有關(guān)干部進行約談，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政方面存在的問題，抓早抓小，督促其進行整改糾正。
三、以履行職責(zé)為重點，推進工作上臺階
(一)拓寬渠道，加大力度融資
為認真落實縣政府指導(dǎo)精神，緊抓國家重要窗口期，加大融資力度，為我縣各類建設(shè)項目爭資、籌資，我們想方設(shè)法，努力拓寬融資渠道，積極尋求突破。今-來，縣城建投共向各銀行申報貸款項目9個，申請額度38.8億元，截止目前已成功審批項目3個，到位貸款5.3億元，其中老項目1.9億元，新項目3.4億元。另有6個項目已成功對接貸款額度約18.8億元，其中5個項目已進入評審階段。
一是構(gòu)建銀融橋梁。面對國家當(dāng)前放寬對地方政府融資貸款監(jiān)管的有利政策時機，我們主動出擊，在與國開行、農(nóng)發(fā)行政策性銀行對接貸款項目的同時，還積極與農(nóng)行、工行、建行、華融湘江等商業(yè)銀行商洽、對接項目，融通關(guān)系，尋求合作機遇。
通過對接，確定了9個項目融資額度38.8億元，分別是：岳陽縣城市防洪工程建設(shè)項目(農(nóng)發(fā)行3億元);G240岳陽縣城區(qū)至湘陰段公路改建工程(岳陽縣段)項目(共6億元，其中農(nóng)行3億元、華融湘江銀行3億元);湖南省洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新墻河流域榮家灣段防洪綜合治理工程建設(shè)項目(建行3億元);岳陽縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理建設(shè)工程項目(工行3億元);岳陽縣農(nóng)村綜合平臺建設(shè)項目(國開行1億元);岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(一期)建設(shè)項目(國開行11億元);岳陽縣2016-棚戶區(qū)改造建設(shè)項目(農(nóng)發(fā)行5億元);岳陽縣鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護項目(一期工程)(農(nóng)發(fā)行3億元);岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(二期)建設(shè)項目(農(nóng)發(fā)行3.8億元)。
目前已有中洲垸中小河流治理及泵站更新改造工程建設(shè)項目、岳陽縣城市防洪工程建設(shè)項目、G240項目、岳陽縣2017-棚戶區(qū)(城中村)改造(一期)建設(shè)項目等4個項目已簽訂合同，并已向我縣發(fā)放貸款5.3億元。
二是構(gòu)筑融資新平臺。為對接項目融資，在縣城投公司列入國家監(jiān)管類平臺禁止融資的情況下，我們另辟渠道，構(gòu)筑新平臺融資。過來，我們成立了開元發(fā)展(岳陽縣)投資有限責(zé)任公司和岳陽縣水利建設(shè)投資經(jīng)營有限公司，并取得了國開行和農(nóng)發(fā)行共2.7億元的貸款支持。今-來，經(jīng)請示縣政府批準，我們又成立了縣保障性住房建設(shè)投資有限公司、縣東洞庭湖生態(tài)建設(shè)投資有限公司和縣耕耘林業(yè)建設(shè)投資有限公司。
至此，縣城建投形成了以“縣城建投資管理中心”為核心，縣城市建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、開元發(fā)展(岳陽縣)投資有限責(zé)任公司、縣水利建設(shè)投資經(jīng)營有限公司、縣保障性住房建設(shè)投資有限公司、縣東洞庭湖生態(tài)建設(shè)投資有限公司和縣耕耘林業(yè)建設(shè)投資有限公司等7家公司為分支的政府性融資擔(dān)保平臺，使得縣城建投整體呈集團化壯大，融資工作呈立體化發(fā)展，形成了各有側(cè)重、功能互補的政府投融資平臺體系，融資工作由“單向投資”變“多方融資”，從“一條腿走路”到“多點開花”轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢，從而為我縣項目建設(shè)提供了資金保障。
三是爭取貸款發(fā)放。在廣辟渠道、構(gòu)建新平臺，籌備新項目的同時，我們還盡力爭取老項目貸款資金的發(fā)放。中洲垸中小河流治理及泵站更新改造工程建設(shè)項目爭取農(nóng)發(fā)行貸款1.9億元，項目于去-底簽訂合同。今-來，我們積極組織用款資料，爭取農(nóng)發(fā)行放款，目前該項目1.9億元貸款已全部發(fā)放完畢。另我們其它老項目資金到位的同時，還爭取國家專項基金項目資金6000萬元發(fā)放。
(二)突出重點，加快步伐建城
今-來，縣城建投在縣委、縣政府的總體部署下，緊扣縣域經(jīng)濟發(fā)展總體目標，以著力推進城建投創(chuàng)新發(fā)展為重點，多措并舉，攻堅克難，強化措施，開拓創(chuàng)新，較好地完成了全-重點工程建設(shè)目標工作任務(wù)。全-已累計撥付各類建設(shè)項目資金4823.45萬元。
一是撥付市政工程資金302.30萬元。主要實施了G240城區(qū)段道路、億豐路新建工程，長豐路地下通道建設(shè)，融灣首府臨街人行道路面鋪設(shè)工程，欣榮明珠、億豐廣場附屬工程，以及地稅局下水道改造。
二是撥付背街小巷改造資金84.54萬元。主要對文勝、粵西、橋東、榮站、巴陵、慶豐、同心、衛(wèi)農(nóng)、城南、南街、天鵝、集鎮(zhèn)、楓橋等13個居委會49條背街小巷實施升級改造。
三是撥付“五創(chuàng)”建設(shè)資金774.84萬元。主要對縣委機關(guān)、廣播局和老工商局院內(nèi)實施了升級改造，對人行道隔離樁、公廁、公交站臺等進行新建及維修，對城區(qū)人行道板、路面、盲道、標識標線、公交基礎(chǔ)設(shè)施、損壞路燈等進行了維修和更換，對榮灣湖、厚德、城南河、夢園等廣場進行了維修、建設(shè)了厚德廣場“中華詩詞之鄉(xiāng)”石碑、聯(lián)文化一條街和實行了廣場WIFI全覆蓋，投入專項資金在大型戶外廣告牌和在重要路段進行了公益廣告宣傳。
四是撥付市政供水改造資金776.77萬元。主要對青山北路、粵西路、車站南路和五路交叉口至億豐路等供水管道進行改造。
五是撥付城市維護其他零星工程項目資金735萬元。主要實施建設(shè)了財政局北院、職校北院地坪改造，青山路與東方路紅綠燈建設(shè)，中心幼兒園“白改黑”工程，勞動路綠化帶、人行道改造工程，苗木冬季刷白等。
六是撥付園區(qū)建設(shè)資金1650萬元。其中工業(yè)園建設(shè)資金900萬元，臺創(chuàng)園建設(shè)資金750萬元。
七是撥付災(zāi)后重建資金500萬元。主要用于小毛家湖災(zāi)后污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施重新工作。
通過這些資金投入，以及城建項目的實施，使我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理和衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，城市更美了、環(huán)境更優(yōu)越了，城市品位也進一步得到了提升。
(三)夯牢基座，提升經(jīng)營實力
城建投在加大投融資力度的同時，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，努力解決我縣中小企業(yè)融資難的問題。幾-來，我們擔(dān)保公司緊緊圍繞“依法經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展”的原則，穩(wěn)步發(fā)展。今-，縣擔(dān)保公司為我縣116家中小企業(yè)提供擔(dān)保，在保余額32819萬元，獲得擔(dān)保收入571.57萬元，爭取專項補貼資金276萬元。確保了國有資產(chǎn)的保值增值，扶持了全縣中小企業(yè)的發(fā)展，培育了地方財源。
2016-，是城建投團結(jié)奮進、創(chuàng)新發(fā)展的一-，也是城建投全體干職善于實干、勇于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?。展望未來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進一步解放思想、開拓進取、奮發(fā)求為，扎實工作，為推動我縣全面建成小康社會提供強有力的支撐和保障。