湖南省財政廳
湖南省發(fā)展和改革委員會
湘財建〔2015〕25號
湖南省財政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會關于
印發(fā)《湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程
專項資金管理辦法》的通知
各市州、縣市區(qū)財政局、發(fā)改委（局）：
為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，加強專項資金管理，現(xiàn)將《湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法
湖南省財政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會
2015年3月31日
附件
湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金管理，確保資金分配科學合理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實施“135”工程的意見》（湘政發(fā)〔2015〕2號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快實施“135”工程實施細則>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕6號）及相關法律法規(guī)精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程專項資金是指省人民政府為鼓勵投資建設標準廠房、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程而專門設立的省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）。
第三條 “135”工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)應符合以下三個要求：一是明確選址。各縣市區(qū)原則上只能依托現(xiàn)有園區(qū)在認定的規(guī)劃范圍內選址建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對分散建設的園區(qū)，不予獎補。二是明確范圍。重點對縣市區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房實行獎補；為適當照顧經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，將大湘西地區(qū)的市州直管園區(qū)納入獎補范圍。三是明確對象。補助對象包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內以政府投資為主的標準廠房、投資商統(tǒng)一開發(fā)的工業(yè)地產方式建設的標準廠房、企業(yè)自建自用廠房等。
第四條 專項資金的使用和管理應遵循以下原則：
（一）依法依規(guī)、公平公正；
（二）科學管理、注重實效；
（三）嚴格監(jiān)管、專款專用；
（四）以獎代補、引導發(fā)展。
第五條 專項資金撥付至縣市區(qū)財政局，落實到項目建設單位，專項用于2015年、2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設。
第二章 職責分工
第六條 省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦）在省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）領導下，負責根據(jù)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設補助項目申報情況制定資金補助方案，經聯(lián)席會議審定后下達資金補助計劃。
第七條 省財政廳負責籌措“135”工程專項資金，并監(jiān)督專項資金使用情況。
第八條 省發(fā)改委負責牽頭會同有關部門制定年度目標，提出項目安排計劃，進行項目監(jiān)督考核。
第九條 各市州和財政省直管縣市負責按規(guī)定向省聯(lián)席會議辦報送獎補項目申報資料，統(tǒng)籌安排使用專項資金；各市州負責匯總所屬縣市區(qū)獎補項目申報資料，按規(guī)定向省聯(lián)席會議辦報送獎補項目申報資料。
第三章 資金申報
第十條 申報時間。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準廠房建設項目獎補資金于2015年、2016年的3月15日前分別申報一次。按期申報，過期不予受理。
第十一條 各市州和財政省直管縣市對獎補項目申報資料進行審核把關后，報省聯(lián)席會議辦；省聯(lián)席會議辦負責對申報資料進行審核，并對申報項目抽樣進行現(xiàn)場查驗評估。
第四章 資金分配
第十二條 補助標準。實行差異補貼，根據(jù)責任目標、標準廠房竣工面積、引進企業(yè)數(shù)量和質量、廠房使用率、配套完善程度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效等綜合因素（見附件）進行評分。2017年按各地最終綜合考核評價得分確定三個補助檔次，分別按每平方米80元、100元、120元標準進行獎補。
第十三條 獎補資金按季度撥付，具體如下：
2015年每季度撥付2.5億元，省聯(lián)席會議辦根據(jù)實際建設規(guī)模和進度分季度編制資金撥付計劃，省財政廳按程序撥付資金。原則上對建成項目的單位面積補助不超過標準的80%。2015年年底，根據(jù)建設進展情況適度預撥2016年獎補資金。
2016年每季度撥付3億元，省聯(lián)席會議辦根據(jù)實際建設規(guī)模和進度分季度編制資金撥付計劃，省財政廳按程序撥付資金。原則上對建成項目的單位面積補助不超過標準的80%。
2017年，省聯(lián)席會議辦牽頭組織最終綜合考核評價，根據(jù)考核結果確定各地補助檔次和標準，對獎補資金進行清算，撥付剩余獎補資金；對考核等級差、驗收達不到要求或空置率過高的園區(qū)，將扣繳部分已撥付資金。
第十四條 各縣市區(qū)使用省獎補資金方案，應報省財政廳和省聯(lián)席會議辦備案。
第五章 項目實施管理
第十五條 各市州、縣市區(qū)應加強統(tǒng)籌協(xié)調，主動服務，積極推進項目建設；各縣市區(qū)應每月向市州報告項目實施情況，由市州綜合匯總把關后報省聯(lián)席會議辦。獎補項目建成后，各地應及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告向省聯(lián)席會議辦報備。
第十六條 省聯(lián)席會議辦應適時對各地項目建設和獎補資金使用情況等進行督查或調研，及時向相關單位通報督查調研情況，確保獎補資金合理合法使用和項目順利實施。
第六章 資金監(jiān)管
第十七條 任何單位和部門不得以任何形式、任何理由采用弄虛作假手段騙取資金。凡違反規(guī)定的，將依法追回獎補資金，在政策有效期內，取消申請專項資金資格。
第十八條 專項資金必須專賬管理，�？顚Ｓ�。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用。對違反規(guī)定的有關單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究責任。
第七章 附則
第十九條 本辦法自公布之日起施行。
附件
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程綜合考核表
縣（市、區(qū)）： （ 年度）
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考核事項 |
考核內容 |
分值 |
計分辦法 |
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一、標準廠房建設情況（10分） |
年度計劃建設標準廠房完工情況 |
5 |
年度計劃建設標準廠房全部竣工并驗收合格，計滿分。每差1%，扣1分。 |
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太陽能光伏屋頂建設使用情況 |
5 |
標準廠房采用太陽能光伏屋頂建設的，計滿分。否則不計分。 |
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二、企業(yè)入駐情況 （35分） |
擬引進企業(yè)未完成數(shù) |
15 |
擬引進企業(yè)目標完成程度，全部完成或超額完成計滿分，每低于目標10%，扣1分。 |
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標準廠房使用率 |
20 |
標準廠房使用面積比例，超過70%計滿分，每低1%，扣1分。 |
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三、產業(yè)發(fā)展情況 （15分） |
主導產業(yè)集聚度 |
5 |
根據(jù)產業(yè)定位確定的主導產業(yè)產值與園區(qū)工業(yè)總產值之比，超過60%計滿分，每低5%，扣1分。 |
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產業(yè)兩型發(fā)展 |
10 |
嚴禁引入重污染產業(yè)。每引入一家重污染企業(yè)，扣5分。因污染引發(fā)群體事件的，扣10分。 |
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四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效 （20分） |
創(chuàng)業(yè)型園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比 |
10 |
創(chuàng)業(yè)型園區(qū)入駐標準廠房的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占園區(qū)所有企業(yè)數(shù)量比重高于30%，計滿分，每低1%扣1分。 |
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創(chuàng)新型園區(qū)高新技術產業(yè)增加值占比 |
10 |
創(chuàng)新型園區(qū)國家高新技術產業(yè)增加值占園區(qū)增加值的比重高于30%，計滿分，每低1%扣1分。 |
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五、項目管理情況 （10分） |
項目調度工作 |
5 |
各市（州）、縣（市、區(qū)）應在每月3日前按要求報送上月“135”工程進展情況，記5分。未按時報送的，每次扣0.5分；情況嚴重失實的，每次扣1分。全年累計3次未按時報送或虛假報送，扣5分。 |
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項目審計與檢查情況 |
5 |
聯(lián)席會議辦公室、省審計或其他部門開展的項目檢查中，每通報一個項目問題扣0.5分；未按要求整改到位的，每次扣1分。 |
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六、資金使用情況 （10分） |
獎補資金�？顚Ｓ们闆r |
10 |
獎補資金專項用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)及標準廠房建設，不得用于園區(qū)外建設和工作經費，每發(fā)現(xiàn)一次截留、挪用獎補資金的，扣5分。因違法財經紀律而受相關部門處理的，扣10分。 |
備注：此表僅做參考用，最終實際考核指標及具體辦法根據(jù)考核時實際情況進行調整。
信息公開選項:主動公開
湖南省財政廳辦公室 2015年3月31日印發(fā)