湘發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕887號
各市州人民政府，省政府各有關(guān)廳委、直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）數(shù)字化低碳化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請認真組織實施。
湖南省發(fā)展和改革委員會 中共湖南省委臺灣工作辦公室
湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省商務廳
2022年11月1日
海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）數(shù)字化低碳化發(fā)展規(guī)劃
前 言
設立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，是全面貫徹習近平總書記關(guān)于對臺工作重要論述和黨中央決策部署，認真落實黨中央、國務院系列惠臺政策，推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的重要抓手。省委、省政府高度重視與臺灣的經(jīng)貿(mào)、人文交流與合作。2021年5月，國務院臺辦、國家發(fā)展改革委、工信部、商務部批復在我省設立“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，我省成為全國第五個獲批設立該產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的省份。海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）（以下簡稱“合作區(qū)”），成為推動湘臺合作的重要紐帶，我省擴大對外開放合作的重要窗口。
當前，數(shù)字經(jīng)濟正在快速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，實現(xiàn)碳達峰碳中和對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在合作區(qū)建設中堅持數(shù)字化和低碳化是大勢所趨，有利于合作區(qū)搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動湘臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階。按照國務院臺辦、國家發(fā)展改革委等多部委關(guān)于設立合作區(qū)的批復要求，為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）建設的實施意見》，順應時代發(fā)展，以數(shù)字化低碳化為重點方向，推動合作區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃范圍為合作區(qū)岳陽產(chǎn)業(yè)園（岳陽城陵磯新港區(qū)）、湘潭產(chǎn)業(yè)園（湘潭經(jīng)開區(qū)）、郴州產(chǎn)業(yè)園（郴州高新區(qū)），聯(lián)動發(fā)展長沙、株洲、衡陽等市州相關(guān)園區(qū)和湖南湘江新區(qū)。規(guī)劃期為2022－2025年，遠期展望到2035年。
一、湘臺產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)條件
近年來，我省適應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓發(fā)展機遇，加強湘臺合作，依托海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）等載體平臺，積極同臺灣數(shù)字化低碳化領(lǐng)域核心優(yōu)勢企業(yè)開展對接，推進數(shù)字化、低碳化發(fā)展，形成多個具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的臺資企業(yè)集聚中心，取得了積極成效，形成了發(fā)展優(yōu)勢。
（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
湘臺產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好。全省先后引進一批重點企業(yè)和項目，新金寶、富士康、旺旺集團、奇力新、九興控股、統(tǒng)一集團、頂新集團、臺達電子、國產(chǎn)實業(yè)、東元電機、普羅集團等知名臺資企業(yè)陸續(xù)落戶湖南。截至2021年底，累計批準臺資項目2976個，合同臺資總額136.77億美元，遍及14個市州98個縣市區(qū)，擁有臺資企業(yè)近700家，涵蓋汽車零配件、電子信息、食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等30多個領(lǐng)域。新金寶、富士康、臺達電子等企業(yè)，積極推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，開展數(shù)字化改造，配合碳交易政策，建設綠能電站，為湘臺產(chǎn)業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）區(qū)位優(yōu)勢
我省地處全國中部，位于長江中游，是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，具有承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，是承接東部臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。南部距離廣東沿海400公里左右，東部距離上海1000公里左右，北部臨長江，可以充分利用長江黃金水道和沿海港口；京廣、滬昆兩條高鐵大動脈在長沙交匯，渝長廈高鐵將貫穿其中，高鐵通車運營里程2240公里，位居全國第5位，高速公路通車里程7083公里。現(xiàn)代化綜合交通體系不斷完善，為全省開放發(fā)展創(chuàng)造了條件，為臺資臺企來湘投資興業(yè)提供了便利，有利于人流、物流、資金流、信息流等要素匯合集聚。
（三）人文優(yōu)勢
兩岸文化同根同源，湖湘文化作為中華文化的重要組成部分，底蘊深厚，博大精深。尤其是近幾百年來，湖南人以“敢為人先”的精神，引領(lǐng)時代風云，使湖湘文化大放異彩。清朝康熙至光緒200年間，2萬多名湖湘子弟奉命渡海赴臺，抗法抗日，以血肉之軀，踐行了湖湘兒女愛國精神，湖湘文化由此流布臺灣。時至今日，在臺湘籍同胞達50余萬人，他們秉承湖湘文化之風骨，精誠團結(jié)，奮發(fā)有為，成就斐然。湘臺兩地交流不斷加深，合作愈益密切，感情日益深厚。湖湘文化為合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展奠定了人文優(yōu)勢。
（四）政策優(yōu)勢
貫徹落實中央“31條”“26條”“11條”“農(nóng)林22條”等惠臺政策，出臺“湘臺59條”惠臺措施，岳陽城陵磯新港區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)、郴州高新區(qū)出臺了金融扶持、財稅支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、土地、電價、航運物流等支持政策，切實降低企業(yè)運營成本，為臺商臺胞來湘投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“真金白銀”。創(chuàng)建國家級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展兩岸融合示范項目，為在湘臺胞的衣食住行提供舒適環(huán)境和便利條件。湘臺各領(lǐng)域合作制度的完善，為湘臺產(chǎn)業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。
（五）平臺優(yōu)勢
積極推動湘臺合作載體平臺建設，全省現(xiàn)有海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）、國家級海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、國家級岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等3個國家級平臺，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）岳陽、郴州、湘潭三個產(chǎn)業(yè)園，與湖南湘江新區(qū)形成聯(lián)動貫通；1個省級湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、10個省級臺灣工業(yè)園等11個省級園區(qū)；懷化芷江、株洲炎帝陵、永州陽明山等3個國家級海峽兩岸交流基地和岳陽樓等16個省級對臺交流基地。連續(xù)舉辦了15屆“湘臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作會”。為推進湘臺產(chǎn)業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展、深化拓展兩岸合作交流提供了重要載體和平臺。
（六）生態(tài)優(yōu)勢
我省地處亞熱帶地區(qū)，資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全省5個市州城市空氣質(zhì)量達到二級標準，達到或好于III類水體比例為97.3%，已批準建設國家地質(zhì)公園14個，自然保護區(qū)170個，面積147.8萬公頃，其中，國家級自然保護區(qū)23個，省級自然保護區(qū)30個。全省活立木蓄積量5.7億立方米，森林覆蓋率59.96%。山清水秀的生態(tài)環(huán)境為湘臺產(chǎn)業(yè)合作和數(shù)字化低碳化發(fā)展提供了生態(tài)保障、情懷家園。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、低碳發(fā)展正在成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關(guān)鍵力量和必然選擇。推動合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展，將為臺商臺企拓展發(fā)展空間、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，搭建新平臺，提供新市場，有利于實現(xiàn)互補共贏，為強化兩岸同根同源意識和情感，提供示范樣板和典型經(jīng)驗。
二、合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話重要指示批示和中央對臺工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，形成“你中有我、我中有你”的兩岸融合發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對標“五好”園區(qū)要求，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以數(shù)字化低碳化為重點方向，深化湘臺產(chǎn)業(yè)合作，加大對臺招商引資力度，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快低碳化轉(zhuǎn)型，完善基礎(chǔ)設施、體制機制、政策配套，著力將合作區(qū)打造成為湘臺合作深度融合發(fā)展示范區(qū)、兩岸數(shù)字化低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國數(shù)字化低碳化體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。
（二）基本原則
整體謀劃、務實推進。強化頂層設計，加強系統(tǒng)規(guī)劃，以數(shù)字化低碳化發(fā)展為導向，構(gòu)建經(jīng)濟社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展新機制，完善合作區(qū)制度架構(gòu)。結(jié)合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，務實推進、完善政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進合作區(qū)企業(yè)數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型和湘臺經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。以數(shù)字化為導向，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動兩岸數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在合作區(qū)建設的核心位置，加快推進制度、科技、管理、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
低碳導向、綠色引領(lǐng)。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為導向，大力推動綠色低碳數(shù)字技術(shù)的研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化，以先進技術(shù)促進實體經(jīng)濟高效低碳協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，培育綠色發(fā)展新動能。積極探索湘臺合作低碳發(fā)展新模式、新路徑，實現(xiàn)合作區(qū)的綠色生態(tài)發(fā)展。
融合發(fā)展、合作共贏。推動兩岸同胞鑄牢中華民族共同體意識，共同弘揚中華文化，增進對兩岸關(guān)系的正確認識和文化認同，秉持“兩岸一家親”理念，落實“兩個同等待遇”，促進湘臺產(chǎn)業(yè)融合，推進兩岸數(shù)字化低碳化領(lǐng)域交流合作，推動合作區(qū)升級發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知，增進兩岸同胞親情和福祉，共創(chuàng)兩岸互利雙贏新局面。
（三）戰(zhàn)略定位
1、湘臺合作深度融合發(fā)展示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多領(lǐng)域深度合作，使兩岸深度融合發(fā)展走在前列。推動湘臺在科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域開展全方位交流，建設“宜居、宜業(yè)、包容、認同”的臺商臺胞大陸“精神家園”，為推進兩岸融合發(fā)展發(fā)揮示范作用。
2、兩岸數(shù)字化低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持數(shù)字化、低碳化發(fā)展方向，深化與臺灣各相關(guān)領(lǐng)域合作，積極培育數(shù)字、低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，推動生產(chǎn)、生活與生態(tài)結(jié)合，踐行數(shù)字化低碳化發(fā)展模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
3、全國數(shù)字化低碳化體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。發(fā)揮合作區(qū)自身優(yōu)勢，打造數(shù)字化低碳化發(fā)展的重要創(chuàng)新平臺。在合作區(qū)先行先試，探索與數(shù)字化低碳化發(fā)展相配套的制度、政策等，完善兩岸數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制，使合作區(qū)成為數(shù)字化低碳化體制機制探索的試驗田，為數(shù)字化低碳化發(fā)展積累經(jīng)驗，發(fā)揮導向作用。
（四）發(fā)展目標
1、總體目標
到2025年，探索形成兩岸數(shù)字化低碳化發(fā)展互補聯(lián)動、轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新開放的湖南模式，構(gòu)建較為完善的數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制，合作區(qū)交流合作層次更高、規(guī)模更大，各方面走在前列，初步建成兩岸數(shù)字化低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
到2035年，湖南“兩岸數(shù)字化低碳化最佳合作伙伴”的形象符號確立，探索形成助力兩岸數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動雙碳目標實現(xiàn)、加快科技文化創(chuàng)新、促進數(shù)字化低碳化產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)和新模式，把合作區(qū)打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的示范樣板。
2、具體目標
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高。到2025年，合作區(qū)實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟總量1500億元以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，智能化水平明顯增強，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，數(shù)字化公共服務更加普惠均等，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。
綠色低碳發(fā)展水平整體提升。到2025年，合作區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率均超額完成省下達市州目標任務，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率進一步擴大。低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣成效明顯，一批具有較好減排效果的低碳技術(shù)得到推廣應用，合作區(qū)成為低碳技術(shù)主要聚集地和輸出地。
湘臺融合發(fā)展成效更為凸顯。到2025年，合作區(qū)整體實力大幅提升，臺資企業(yè)產(chǎn)值和臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)實現(xiàn)翻番，一大批帶動能力強的龍頭性臺資大項目相繼落戶，累計新增臺商投資不低于30億美元，臺灣排名前100的大企業(yè)入駐數(shù)量達到20家，產(chǎn)業(yè)集聚功能進一步增強。
湘發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕887號
各市州人民政府，省政府各有關(guān)廳委、直屬機構(gòu)：
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2022年11月1日
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三、合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展功能布局
（一）完善空間格局
積極推動湘臺產(chǎn)業(yè)深度分工與合作，進一步優(yōu)化合作區(qū)“一區(qū)三園多板塊”的空間格局，著力提升合作區(qū)產(chǎn)業(yè)影響力。
一區(qū)：即海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南），統(tǒng)指合作區(qū)核心園區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
三園：即岳陽產(chǎn)業(yè)園（岳陽城陵磯新港區(qū)）、湘潭產(chǎn)業(yè)園（湘潭經(jīng)開區(qū)）、郴州產(chǎn)業(yè)園（郴州高新區(qū)），其中岳陽城陵磯新港區(qū)海峽兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)合作園、湘潭經(jīng)開區(qū)海峽兩岸智能裝備產(chǎn)業(yè)合作園、郴州高新區(qū)海峽兩岸電子信息和先進制造產(chǎn)業(yè)合作園，為三個產(chǎn)業(yè)園的核心承載區(qū)。
多板塊：以三個產(chǎn)業(yè)園為中心，向岳陽、湘潭、郴州市主要經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展，形成岳陽、湘潭、郴州三大片區(qū)，并通過現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，向長沙、株洲、衡陽等城市延伸，與湖南湘江新區(qū)、長沙望城經(jīng)開區(qū)、郴州東江湖等板塊聯(lián)動發(fā)展，形成多點融合、多區(qū)聯(lián)動，以合作區(qū)建設促進湖南對外開放合作，帶動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
合作區(qū)空間布局示意圖
（二）明確功能定位
岳陽產(chǎn)業(yè)園：充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和長江黃金水道作用，“以港興業(yè)、以業(yè)強區(qū)、以區(qū)拓城”，對接臺灣新竹科學園區(qū)、內(nèi)湖科技園、南港軟體園，吸引長三角臺資企業(yè)，推進智能制造、綠色制造等試點示范，搭建數(shù)字園區(qū)平臺，建設智慧港口、發(fā)展智慧物流、繁榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
湘潭產(chǎn)業(yè)園：以臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點方向，對接臺灣工業(yè)研究院、臺中科學園區(qū)等科研機構(gòu)和園區(qū)，加強與長三角、閩三角地區(qū)臺資合作，引進一批精密制造、工程機械、電子電控、高端醫(yī)療等臺資企業(yè)，實現(xiàn)與臺商的優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、合作共贏，建設以電子信息、精密機械制造、高端醫(yī)療服務業(yè)、進出口貿(mào)易服務業(yè)為主的臺資企業(yè)集中區(qū)。
郴州產(chǎn)業(yè)園：結(jié)合自身制造業(yè)基礎(chǔ)條件，對接臺灣電機電子出口加工區(qū)，承接一批轉(zhuǎn)型升級的電子信息和裝備制造臺企，積極開展各類試點示范，著力打造湘粵港澳區(qū)域經(jīng)濟合作、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，東南地區(qū)臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工
岳陽產(chǎn)業(yè)園，以岳陽城陵磯新港區(qū)海峽兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)合作園為主要載體，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，并依托國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設湘臺農(nóng)業(yè)合作交流基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、農(nóng)業(yè)科研示范基地，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
湘潭產(chǎn)業(yè)園，以湘潭經(jīng)開區(qū)海峽兩岸智能裝備產(chǎn)業(yè)合作園為核心載體，重點發(fā)展新能源汽車、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車、電子信息和現(xiàn)代醫(yī)療器械集群。
郴州產(chǎn)業(yè)園，以郴州高新區(qū)海峽兩岸電子信息和先進制造產(chǎn)業(yè)合作園為核心載體，重點發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移，打造承接臺商臺企的示范區(qū)、先導區(qū)。
長沙、株洲、衡陽等地市和湖南湘江新區(qū)作為聯(lián)動發(fā)展區(qū)，依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，深化與臺資企業(yè)在電子信息、裝備制造、農(nóng)業(yè)深加工等領(lǐng)域合作，與合作區(qū)核心區(qū)形成產(chǎn)業(yè)配套。
四、加快合作區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
（一）著力發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)
做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。以項目為牽引，大力發(fā)展5G通信、3D打印、新型顯示、北斗等重點產(chǎn)業(yè)，提升行業(yè)競爭力。發(fā)展云計算、智能分析、智能軟件、控制系統(tǒng)等信息軟件產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；瘧谩Ｒ劳性狸柍橇甏壭赂蹍^(qū)海峽兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)合作園，深化與臺灣新竹科學園區(qū)合作，帶動配套產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)集聚，培育形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。強化岳陽、湘潭、郴州產(chǎn)業(yè)園協(xié)作，推動與湖南湘江新區(qū)等地電子信息產(chǎn)業(yè)融合，共同發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。
做精做細智能裝備產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)智能化改造需求為牽引，發(fā)展人工智能、工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能家居等智能裝備和關(guān)鍵零部件，深化湘臺企業(yè)在材料、技術(shù)、零部件、整機等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作。依托湘潭產(chǎn)業(yè)園，深化“園中園”發(fā)展模式，重點引進臺灣精密機械、精密模具相關(guān)企業(yè)，打造智能制造集聚區(qū)，布局建設中部“智造谷”。發(fā)揮長沙裝備制造業(yè)優(yōu)勢，加快工程機械裝備智能化升級，發(fā)展智能裝備。推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）裝備制造智能化升級，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，全面提升高端裝備制造、礦山設備、港口機械設備、輸配電設備、工程機械、電氣成套設備的數(shù)字化水平。引進中高端價值鏈臺資企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展智能醫(yī)療器械、智能農(nóng)機、智能糧機產(chǎn)業(yè)，培育特種智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
（二）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推廣智能制造模式。推進合作區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導企業(yè)實施智能化改造，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動裝備數(shù)字化，推廣個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等智能制造模式，打造一批智能工廠、數(shù)字車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）應用推廣，積極爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點，在合作區(qū)開展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在電子信息、裝備制造、食品加工等行業(yè)的應用，提升企業(yè)數(shù)字化水平，加快建設智慧礦山。依托湖南工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院等平臺，推進智能制造裝備、智能軟件、數(shù)控系統(tǒng)等智能系統(tǒng)在企業(yè)中應用，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級。
著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。深化湘臺農(nóng)業(yè)合作，推廣無人機、農(nóng)作物智能監(jiān)測等設備，加快大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在育種、農(nóng)產(chǎn)品種植領(lǐng)域應用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。依托岳陽縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和望城湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，深化湘臺智能農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式合作，推動臺灣特色都市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)落地，打造海峽兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作的標準化示范基地。加強大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能感測等技術(shù)在生物育種、精細化種植、可視化管理、農(nóng)業(yè)防災等環(huán)節(jié)的應用。搭建大數(shù)據(jù)管理平臺，提供農(nóng)業(yè)數(shù)字化方案，提升農(nóng)機智能化、數(shù)字化水平。推廣農(nóng)用無人機、智能農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)機定位、智能倉儲管理、食品數(shù)字溯源，建設集研發(fā)服務、加工倉儲、冷鏈物流、銷售管理于一體的海峽兩岸智慧農(nóng)業(yè)合作樣板。推動合作區(qū)智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興對接，打造“園區(qū)+農(nóng)村”智慧物流，依托園區(qū)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。用好湖南省旅游發(fā)展大會，強化文旅融合對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
（三）數(shù)字社會新產(chǎn)品與應用
智能家居。依托合作區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化湘臺產(chǎn)業(yè)合作，引進智能安防、智能家電控制、智能照明、智能娛樂等領(lǐng)域重點企業(yè)，打造全屋智能解決方案。依托龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建設岳陽、湘潭、郴州、長沙智能家居大數(shù)據(jù)平臺和智慧家庭應用平臺，提升家居產(chǎn)品的個性化、智能化服務，支持智能家居企業(yè)開展個性化定制等創(chuàng)新服務模式。以合作區(qū)產(chǎn)城融合為抓手，在家庭安全、環(huán)境監(jiān)測、兒童陪護、智能管理等領(lǐng)域開展應用創(chuàng)新示范，實現(xiàn)家居產(chǎn)品的人機對話、行為交互、設備互聯(lián)和協(xié)同控制等功能，提升家居產(chǎn)品的個性化、智能化服務能力。
智慧醫(yī)療。以湘臺合作為契機，依托湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展智能導診導醫(yī)機器人、外科輔助機器人、人工智能醫(yī)學影像輔助診斷系統(tǒng)、語音電子病歷系統(tǒng)及認知醫(yī)療輔助問診系統(tǒng)、外科智能裝備、智能內(nèi)鏡系統(tǒng)等，在岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市醫(yī)療機構(gòu)推廣應用。依托岳陽、湘潭、郴州、長沙等市重點醫(yī)院開展智慧醫(yī)療試點，有序建立輔助診療、自動診斷、用藥推薦、健康預警等服務，加快智能產(chǎn)品應用。引進平安智慧醫(yī)療等一批重點企業(yè)項目，推動合作區(qū)醫(yī)療服務向智能化升級。
智能教育。發(fā)展數(shù)字顯示技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展背投電視反射鏡、投影顯示光學元件、精密儀器的光學元件。在教育、培訓等領(lǐng)域積極拓展數(shù)字投影設備新的應用領(lǐng)域和市場。開展沉浸式教學等數(shù)字化服務，積極引進一批VR、AR企業(yè)，打造數(shù)字教學產(chǎn)品、數(shù)字方案、數(shù)字教學內(nèi)容。圍繞線上教育需求，打造岳陽、湘潭、郴州、長沙等在線教育培訓平臺，針對人才發(fā)展需要，提供精準專業(yè)教育服務。在岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市中小學教育中，開展智能教育學科試點與示范學校建設，推廣人工智能在教育管理、師資培訓、課堂應用、教學評價等的全流程應用，全面推進智慧教育，促進教育教學轉(zhuǎn)型。
（四）加快發(fā)展數(shù)字低碳產(chǎn)業(yè)
新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。依托湘潭產(chǎn)業(yè)園裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地，積極引進零部件和整車項目。依托岳陽產(chǎn)業(yè)園新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力突破全固態(tài)鋰電池技術(shù)，加快混合動力系統(tǒng)總成、先進電驅(qū)及控制系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)。依托郴州產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展配套零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景。積極開展駕駛輔助級別智能汽車、完全自動駕駛級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車的路網(wǎng)測試，用好長沙國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)，爭取在合作區(qū)核心區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)全域范圍內(nèi)實現(xiàn)無人駕駛汽車在真實道路測試。加強三大產(chǎn)業(yè)園與湖南重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作，積極發(fā)展永磁電機、電機控制器、智能充電機、電池管理系統(tǒng)等配套零部件企業(yè)，形成新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以北斗民用為主線，圍繞車載雷達系統(tǒng)、高精度導航系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，推動北斗導航系統(tǒng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域示范應用。
智能儲能產(chǎn)業(yè)。依托岳陽產(chǎn)業(yè)園新能源新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化儲能材料、光伏儲能微電網(wǎng)技術(shù)、電池人工智能技術(shù)、鋰電池儲能系統(tǒng)等裝備和技術(shù)的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應用。加強合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵原材料，突破材料技術(shù)，提升儲能密度。完善下游產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞儲能電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)及能量管理系統(tǒng)等核心環(huán)節(jié)，提高系統(tǒng)集成能力。加強大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成與控制技術(shù)突破，推進可再生能源領(lǐng)域儲能示范應用。在合作區(qū)加快構(gòu)建儲能應用生態(tài)，逐漸完成輔助服務相關(guān)補償機制建設。
（五）提升園區(qū)數(shù)字治理能力
搭建合作區(qū)政務平臺，健全政務數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理，加強各領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管。推進合作區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，在岳陽產(chǎn)業(yè)園、湘潭產(chǎn)業(yè)園、郴州產(chǎn)業(yè)園和湖南湘江新區(qū)等加快實行企業(yè)統(tǒng)一身份認證、電子證照管理、電子印章，壓縮企業(yè)開辦和注銷時間，切實提高政務服務效能。依托合作區(qū)數(shù)字政務平臺，深化“馬上就辦、最多跑一次”改革，實行項目審批代辦服務，提升合作區(qū)政務服務數(shù)字化、智能化水平。
五、推動合作區(qū)綠色低碳發(fā)展
（一）建設清潔低碳安全高效能源體系
提升可再生能源比重。引導合作區(qū)企業(yè)利用可再生能源、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用，增加清潔能源供應。引導合作區(qū)企業(yè)利用廠房屋頂?shù)瓤臻g，因地制宜發(fā)展光伏太陽能等可再生能源，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用。建立綠色電力交易機制，爭創(chuàng)綠電交易試點，挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)價值，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化天然氣使用方式，保障合作區(qū)企業(yè)用氣。統(tǒng)籌電力配置，增加清潔低碳電力供應。積極推動園區(qū)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化，作為新能源的重要補充。以氫能源應用場景為重點，探索合作區(qū)加氫站建設，在合作區(qū)公共交通、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域應用氫能。推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化，合理推進生物質(zhì)、風能、地熱能資源利用。
降低化石能源消費。加強岳陽產(chǎn)業(yè)園、湘潭產(chǎn)業(yè)園、郴州產(chǎn)業(yè)園協(xié)作，有序降低合作區(qū)化石能源比重。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，降低煤炭消費比重，在合作區(qū)有序推進煤改氣、煤改電。深化湘臺在低碳節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)合作，在企業(yè)中推廣節(jié)能設備和產(chǎn)品。在工業(yè)用能等領(lǐng)域減少散燒煤和燃油消費，有序推進天然氣、電能替代。提高煤炭清潔高效利用水平，大力推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。實施老舊煤電機組延壽升級改造，對無法改造的機組逐步淘汰關(guān)停，具備條件的轉(zhuǎn)為應急備用電源。有序推動能耗總量和強度“雙控”制度向碳排放強度和總量“雙控”制度轉(zhuǎn)變，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。
（二）推進企業(yè)節(jié)能減碳降耗改造
在重點用能企業(yè)推進設備節(jié)能增效，組織實施鍋爐（窯爐）節(jié)能環(huán)保綜合改造、電機系統(tǒng)及變壓器提升、機電設備再制造利用、“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、綠色照明、合同能源管理推進等節(jié)能重點工程，全面提升合作區(qū)企業(yè)能源綜合利用。在合作區(qū)開展建筑、交通、照明、供熱等設施節(jié)能改造，淘汰低效電機、風機、水泵等用能設備，提升基礎(chǔ)設施能效。充分發(fā)揮郴州市全國工業(yè)資源綜合利用基地、郴州高新區(qū)省級綠色園區(qū)、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園國家綠色數(shù)據(jù)中心等平臺作用，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展探索發(fā)展路徑。在合作區(qū)加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)管，強化設備經(jīng)營、使用、報廢的全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。在合作區(qū)建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強高能耗行業(yè)能耗管控，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，全面推行能效對標。開展節(jié)能環(huán)保普查整治，推動安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺建設。
（三）打造生態(tài)屏障提升碳匯增量
建設生態(tài)屏障。健全生態(tài)補償機制，推進生態(tài)保護與修復，持續(xù)推進大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域的環(huán)境保護。對流經(jīng)合作區(qū)內(nèi)的河流打造精細化的親水綠廊，提升涵養(yǎng)水源、保持水土等防護功能。調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關(guān)各方之間利益關(guān)系，推進生態(tài)保護與修復。增加濕地保有量，實行濕地面積總量管控，提升濕地生態(tài)功能。開展洞庭湖濕地生態(tài)氣象觀測，加強濕地綜合管理，健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強森林保護，提高森林質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力，山林業(yè)用地全部實現(xiàn)綠化。
加大污染治理。對污水處理設施建設進行填平補齊、升級改造和管網(wǎng)完善，實現(xiàn)園區(qū)污水處理設施穩(wěn)定運行并達標排放。堅持源頭減排與末端治理相結(jié)合，完善水污染處理設施，加強沿江沿湖排口管理，切實削減入湖入河污染物排放量。推進園區(qū)第三方污染治理，拓展污染治理方式，提高污染治理水平。加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)發(fā)揮性有機物（VOCs）治理。全面推進化學需氧量、氨氮超標排放的重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。
（四）大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟
推進合作區(qū)循環(huán)體系建設。以合作區(qū)為載體，積極爭創(chuàng)國家碳達峰碳中和試點。加快完善岳陽產(chǎn)業(yè)園、湘潭產(chǎn)業(yè)園、郴州產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)體系，加強三大產(chǎn)業(yè)園與所在城市的協(xié)作，推進合作區(qū)內(nèi)園區(qū)循環(huán)化改造。在合作區(qū)內(nèi)大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)者責任延伸制，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應用機制，積極融入所在城市循環(huán)體系。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加強再生資源規(guī)范管理，分類建立不同回收體系。
推動資源循環(huán)利用。推動資源利用高效化、污染治理集中化，促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動光伏組件、風電機組葉片、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用，推進廢舊動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。進一步強化廢棄電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用。推動廚余垃圾、建筑垃圾、廢塑料制品、工業(yè)廢棄物等產(chǎn)業(yè)園區(qū)典型廢棄物集中處理和資源化利用。
（五）推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式
倡導綠色消費。鼓勵節(jié)能型家電、新能源交通工具消費，推動居民在衣、食、住、行等方面更加綠色低碳。積極引導綠色金融支持綠色消費，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、綠色商場（超市）等綠色流通主體。鼓勵居民增強循環(huán)性產(chǎn)品的使用，倡導精簡包裝，裝修建筑選用環(huán)境友好型建筑裝飾材料。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。
營造低碳生產(chǎn)生活氛圍。加快工業(yè)固廢、工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水的回收利用。完善合作區(qū)垃圾分類回收，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導，樹立節(jié)能、節(jié)約意識。充分發(fā)揮各種媒體作用，通過典型示范、專題活動、展覽展示等形式，宣傳報道先進典型、經(jīng)驗和做法。深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能活動，發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)。
六、加強合作區(qū)新型基礎(chǔ)設施建設
（一）加快建設信息基礎(chǔ)設施
布局“雙千兆”網(wǎng)絡。加強合作區(qū)與岳陽、湘潭、郴州、長沙等城市銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃合作區(qū)5G布局，促進高速信息基礎(chǔ)設施在合作區(qū)內(nèi)合理布局。積極推進基于光纖網(wǎng)絡的千兆固網(wǎng)改造，實現(xiàn)企業(yè)商用達萬兆的網(wǎng)絡能力。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設，建設全域智慧感知網(wǎng)絡綜合服務平臺。
統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃云計算、大數(shù)據(jù)中心，加強人工智能算力基礎(chǔ)設施布局，在合作區(qū)建設城市大腦，為智慧園區(qū)建設提供支撐。積極構(gòu)建合作區(qū)邊緣算力供給體系，鼓勵和支持企業(yè)、園區(qū)建設滿足極低時延和新型業(yè)務應用需求的高性能邊緣計算節(jié)點。鼓勵合作區(qū)企業(yè)建設云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成應用廣泛的融合基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡體系。
（二）完善新型能源基礎(chǔ)設施
推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立合作區(qū)智能充電服務平臺，加強合作區(qū)充電基礎(chǔ)設施的統(tǒng)一管理，依托信息技術(shù)加強實時反饋、智能服務，提升智能化水平。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。加強與湖南省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺銜接，在合作區(qū)內(nèi)實施能源數(shù)字化管理。加快實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)智能感知，建設智能電網(wǎng)系統(tǒng)。
完善新能源補給體系。完善現(xiàn)代能源運儲配網(wǎng)絡，優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架和跨區(qū)域輸電通道，增強特高壓直流交流跨區(qū)域送電能力，提升電網(wǎng)安全供給水平。在合作區(qū)內(nèi)有序推進充（換）電站、加氫站等基礎(chǔ)設施建設，率先構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡體系。積極推動能源互聯(lián)網(wǎng)示范應用，建設智能電廠，布局新能源微電網(wǎng)。建設智慧充電樁，統(tǒng)籌建設慢充樁、公共領(lǐng)域快充及換電設施，推動私人領(lǐng)域充電樁布局。
（三）構(gòu)建智能低碳交通網(wǎng)絡
建立合作區(qū)交通數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺，共享數(shù)據(jù)資源，建設智能交通網(wǎng)、智慧停車場。加強岳陽、湘潭、郴州三地之間城際高速鐵路、公路建設，全面提升三大產(chǎn)業(yè)園交通智能化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化水平，提高合作區(qū)交通管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力。打通合作區(qū)核心區(qū)與長沙等聯(lián)動發(fā)展區(qū)的重點交通樞紐城市通道，提升交通便利性。大力發(fā)展公共交通，制定合作區(qū)公共交通計費策略，促進交通用能清潔化，提高交通運輸工具能效水平。大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車，完善相關(guān)配套設施建設。借鑒高雄港先進經(jīng)驗，依托岳陽城陵磯港區(qū)加快建設智慧港口，提升港口運輸能力。
（四）打造現(xiàn)代物流運輸體系
智慧物流。依托岳陽、湘潭、郴州三大產(chǎn)業(yè)園，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)搭建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）大宗商品、城市協(xié)同配送等專業(yè)物流服務平臺。建設網(wǎng)絡倉庫，實現(xiàn)庫存信息的高度共享和統(tǒng)一調(diào)度，促進供需信息精準對接，打破貨物囤積停滯瓶頸，建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)，提升倉儲運營管理水平和效率。加快移動終端推廣應用，拓展物流信息服務和增值服務渠道，整合倉儲、運輸線路和供需信息，實現(xiàn)貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施的信息網(wǎng)絡對接，促進貨源、車源和物流等信息的高效匹配，形成智慧物流集聚區(qū)。
綠色物流。發(fā)展綠色倉儲，建設生態(tài)綠色物流園區(qū)。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施，減少排放和資源消耗。鼓勵貨運共享、眾包物流、共同配送、共享云倉、共享快遞柜等物流資源整合模式創(chuàng)新。支持物流企業(yè)推廣使用新能源技術(shù)，發(fā)展逆向物流體系，支持建設廢棄物回收物流中心，推動綠色低碳物流長效可持續(xù)發(fā)展。提升快遞包裝全鏈條的綠色效益，實現(xiàn)快遞包裝減量化、加強綠色回收，實現(xiàn)可循環(huán)目標。推廣托盤等標準化器具及循環(huán)共用，構(gòu)建循環(huán)物流系統(tǒng)。
七、健全合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展體制機制
（一）加快數(shù)據(jù)要素制度建設
推動數(shù)據(jù)確權(quán)與保護。貫徹落實國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，在合作區(qū)探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。推動合作區(qū)健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個人數(shù)據(jù)信息保護制度，明確公共數(shù)據(jù)、個人隱私信息的邊界以及數(shù)據(jù)財產(chǎn)屬性，強化個人隱私數(shù)據(jù)保護與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護，確保數(shù)據(jù)采集、分析、交易、利用有法可依、有則可循。建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)安全備案機制，提升數(shù)據(jù)安全事件應急解決能力，完善以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以信用為核心的監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設。
培育數(shù)據(jù)要素市場。完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，明確數(shù)據(jù)等級、評估、定價、交易跟蹤和安全審計機制，以海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）為載體建設規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。鼓勵湘臺兩地在數(shù)據(jù)交易條件、定價方法、交易方式、交付模式、合規(guī)要求等內(nèi)容進行開放式探討。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，研究制定數(shù)據(jù)開放計劃。健全數(shù)字交易流動的市場化機制，探索數(shù)據(jù)招投標、數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)認證等創(chuàng)新業(yè)務，促進供需有效對接。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，發(fā)揮政府引導和收益調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。通過授權(quán)許可、公開征集開放應用試點項目等方式，推動公共數(shù)據(jù)資源供需對接，在合作區(qū)內(nèi)設立數(shù)據(jù)流動特區(qū)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在一定范圍內(nèi)自由流通。
（二）構(gòu)建低碳制度標準規(guī)范
強化碳排放統(tǒng)計監(jiān)督。加大合作區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。建立健全合作區(qū)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，鼓勵引入第三方評估。強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，定期公布合作區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排目標完成情況。
完善配套制度建設。研究推進合作區(qū)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資機制。推進碳排放權(quán)交易，加快實施排污許可制，建立企、事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進排污權(quán)交易。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制，支持以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。
推廣綠色建筑標準。在合作區(qū)現(xiàn)有廠房、公共建筑的節(jié)能改造中，推廣綠色節(jié)能建筑和建筑材料，施行建筑節(jié)能先進標準。提升裝配式建筑比例，推進裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的應用。推進綠色生態(tài)園區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以及近零碳建筑建設。推進綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣應用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品，推廣應用綠色施工技術(shù)和綠色建材，推廣綠色運管模式，發(fā)展綠色物業(yè)。
（三）完善網(wǎng)絡安全防護機制
完善預警防護機制。在合作區(qū)建立健全網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。全面梳理“一園三區(qū)”網(wǎng)絡系統(tǒng)設計的每個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，解除網(wǎng)絡系統(tǒng)固有的安全隱患，建立安全可靠的計算機網(wǎng)絡工程，形成安全管理統(tǒng)一系統(tǒng)。把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確網(wǎng)絡安全監(jiān)管紅線，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法司法。構(gòu)建政府、園區(qū)、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管。
增強系統(tǒng)防護能力。增強數(shù)據(jù)中心對災害的防護能力，確保承載重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運行。加強以區(qū)塊鏈為代表的底層加密技術(shù)開發(fā)應用，保障個人和企業(yè)信息數(shù)據(jù)安全，提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管、移動辦公等領(lǐng)域抵御網(wǎng)絡風險水平。通過磁盤陣列、數(shù)據(jù)備份、異地容災等手段保證數(shù)據(jù)的安全，強化系統(tǒng)的可用性，提高整體可靠性。壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任，提升合作區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護能力。
八、完善合作區(qū)數(shù)字化低碳化配套政策
（一）促進園區(qū)開放合作
積極爭取國家重大項目、試點政策等在合作區(qū)落地。用好國家支持中部崛起、支持臺資臺企發(fā)展、推動數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型等各類政策資源，力爭在產(chǎn)業(yè)政策、資金項目、用地保障等方面向合作區(qū)傾斜。推進岳陽、湘潭、郴州產(chǎn)業(yè)園協(xié)同合作，促進合作區(qū)與湖南湘江新區(qū)及省內(nèi)其它高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域加強協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。
（二）落實臺企用地保障
保障合作區(qū)重大基礎(chǔ)設施以及重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求，支持岳陽、湘潭、郴州產(chǎn)業(yè)園設立臺灣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。將合作區(qū)臺資企業(yè)用地納入“綠色通道”，提供一站式服務。引導合作區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等工作。將合作區(qū)統(tǒng)籌納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃，科學合理選址。在合作區(qū)推動土地復合開發(fā)利用，探索M0產(chǎn)業(yè)用地模式，集約高效利用土地。在合作區(qū)建立健全土地集約利用標準，開展用地效率評價，鼓勵企業(yè)集約利用土地，配套用地指標獎勵機制。
（三）加強金融財稅支持
探索在合作區(qū)內(nèi)設立臺資銀行，支持合作區(qū)研究制定金融支持湘臺經(jīng)貿(mào)合作的先行先試政策措施，持續(xù)優(yōu)化臺企融資環(huán)境。鼓勵臺灣金融業(yè)從業(yè)者到大陸投資、合資、參股，積極研究解決兩岸征信差異導致的臺企在湘融資難問題有關(guān)舉措。引導省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金支持“一區(qū)三園”設立湘臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持合作區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善“產(chǎn)業(yè)基金+銀行信貸”“風險補償+銀行信貸”等多種銀園合作新模式。支持符合條件的臺資企業(yè)通過上市融資、企業(yè)債券、短期融資券、信托產(chǎn)品等形式提高直接融資比重。鼓勵和引導省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府性投資基金投向符合條件的合作區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)，推動供應鏈金融發(fā)展。對符合條件的臺資企業(yè)，按規(guī)定落實好階段性稅費減免政策。對臺資企業(yè)境外投資者符合規(guī)定的以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅，支持臺資企業(yè)以分配利潤進行再投資。支持省內(nèi)銀行機構(gòu)為對臺經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務實行單證電子化審核。
九、打造湘臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺
（一）搭建湘臺產(chǎn)業(yè)合作載體
打造一批湘臺合作產(chǎn)業(yè)集群。針對各產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和特點，找準產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引進一批補鏈、延鏈、強鏈型臺資企業(yè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進服務體系，持續(xù)優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)在合作區(qū)聚集，培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造一批產(chǎn)業(yè)集群。依托岳陽產(chǎn)業(yè)園打造電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群。依托國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設湘臺農(nóng)業(yè)合作交流基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、農(nóng)業(yè)科研示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托岳陽樓對臺交流基地打造文旅產(chǎn)業(yè)集群。依托湘潭產(chǎn)業(yè)園打造智能制造、現(xiàn)代醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。依托郴州產(chǎn)業(yè)園打造有色金屬精深加工、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。依托長沙、株洲等城市國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設好工程機械先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，與合作區(qū)共同培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
建設湘臺科技合作平臺。深化湘臺合作科技支撐，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新類項目實行“一企一策”激勵措施。由合作區(qū)搭建科技創(chuàng)新平臺，集中整合湘臺雙方科研力量對產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，協(xié)助臺資企業(yè)申報國家、省級研發(fā)項目，落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。引導臺資企業(yè)申報國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。用好湘臺科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。強化科技創(chuàng)新資源對接，支持在合作區(qū)設立“異地孵化器”，按照“孵化+生產(chǎn)”模式，打造“科學發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化協(xié)同機制。
（二）豐富對臺招商引資路徑
積極承接東部臺企轉(zhuǎn)移。緊抓臺企向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移機遇，加強與沿海發(fā)達地區(qū)交流，立足三大產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立各自產(chǎn)業(yè)鏈小分隊，深入昆山、廈門、東莞、廣州、深圳等臺資企業(yè)聚集地，拜訪重點臺商臺企，開展“一對一”“點對點”精準對接，推動江蘇、浙江、上海、福建、廣東等地臺資企業(yè)“西移北上”，把合作區(qū)打造成為中西部地區(qū)承接長三角、珠三角、閩三角臺商投資最佳目的地。邀請國家臺企聯(lián)、兩岸企業(yè)家峰會、沿海臺協(xié)等赴合作區(qū)參觀考察，發(fā)揮帶動效應。
加大力度吸引臺商直接投資。緊盯世界500強臺資企業(yè)、臺灣100大企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強與臺灣經(jīng)紀機構(gòu)、貿(mào)易組織及臺灣知名商協(xié)會等組織聯(lián)系。支持岳陽、湘潭、郴州產(chǎn)業(yè)園組團開展產(chǎn)業(yè)推介、項目對接等活動，邀請臺企組團來合作區(qū)考察，加強與海外臺商臺企聯(lián)絡，深化與臺灣工商界合作交流，圍繞電子信息、新能源汽車、智能裝備、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅等重點領(lǐng)域引進一批臺灣頭部企業(yè)。
拓展對臺招商模式。探索建立合作區(qū)數(shù)字化、低碳化發(fā)展長效機制，每兩年在湖南舉辦一次論壇，推動湘臺兩地數(shù)字化、低碳化領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物加強溝通聯(lián)系，對接優(yōu)質(zhì)項目資源。建立合作區(qū)招商獎勵機制，鼓勵合作區(qū)與社會組織、招商機構(gòu)開展合作，著力引進符合岳陽、湘潭、郴州三大產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的臺資項目。聘請對臺招商顧問，對招商項目進行謀劃和協(xié)調(diào)。
打造兩岸合作“湖南口碑”。認真落實合作區(qū)在稅收、土地等方面優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決臺企在合作區(qū)發(fā)展面臨的招工難，用工、土地、社保、水電、物流等成本高于周邊地區(qū)及高端人才不足等問題。更好發(fā)揮岳陽樓對臺交流基地作用，增強湘臺文化黏性。發(fā)揮新金寶、富士康、旺旺集團等重點龍頭臺資企業(yè)作用，講好臺企在湘發(fā)展故事，在臺商圈積極打造“招得來”“留得住”“發(fā)展好”的“湖南口碑”。發(fā)揮老帶新作用，提升合作區(qū)對臺資吸引力和優(yōu)勢。
（三）完善對臺招才引智舉措
落實升級臺灣人才引進政策。推動“湘臺59條”政策落地實施，鼓勵引進臺灣地區(qū)人才創(chuàng)新團隊，對引進臺灣專業(yè)人才可按程序申請國家和省級人才引進計劃。對引進合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系重大的頂尖人才和團隊，實行“一對一”對口服務。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活的臺灣特色“園中園”和臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，鼓勵支持臺灣青年、技術(shù)人才、研發(fā)團隊到產(chǎn)業(yè)合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
推動人才智能化審批認定。建設合作區(qū)人才智能化審批管理平臺示范區(qū)，建立“人才掌上填報+單位聯(lián)網(wǎng)審核”的全程網(wǎng)絡智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“24小時在線、零跑腿、零見面”申報，智能認定人才級別及生活津貼、安家補助、子女入學等配套人才待遇，保障人才申報走上“快車道”。通過邀請臺灣技能人才在合作區(qū)參加競賽項目等方式，拓展湘臺人才合作領(lǐng)域，為合作區(qū)發(fā)展提供人才支撐。
優(yōu)化臺青科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。設立創(chuàng)業(yè)輔導中心，與中南大學、湖南大學等本地高校合作，為臺青創(chuàng)業(yè)者提供管理培訓課程。重點組織金融科技、商貿(mào)物流、創(chuàng)意設計、人工智能、大數(shù)據(jù)應用、影視文化等臺灣地區(qū)青年相對有優(yōu)勢的培訓項目，形成培訓合作機制。發(fā)揮長沙兩岸青年文化產(chǎn)業(yè)孵化基地作用，結(jié)合年輕人的興趣特長，以電競、游戲設計、影視創(chuàng)作、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等為特色內(nèi)容，打造臺灣青年人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)。常住合作區(qū)的臺灣同胞子女到幼兒園、小學、初中、高中就讀，享有當?shù)貙W生同等待遇。對在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，提供配套公共租賃住房保障。
（四）拓展臺企市場推廣渠道
擴大合作區(qū)對外貿(mào)易。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，擴大對外貿(mào)易規(guī)模。探索推動湘潭產(chǎn)業(yè)園享受中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策，營造更加開放便利的環(huán)境。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)利用湖南企業(yè)國際化經(jīng)營服務平臺（EHN），參加湖南（長沙）跨境電商交易會，開展線上交易。鼓勵合作區(qū)臺資企業(yè)利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）落地機遇，融入“一帶一路”建設，拓展國際市場空間。為臺灣地區(qū)商品出口歐亞大陸提供過境通關(guān)便利，支持臺灣地區(qū)商品通過中歐班列，經(jīng)湖南運輸出口。指導支持用好出口信用保險政策工具，防范國際市場風險。
拓展內(nèi)需市場。支持臺資企業(yè)與阿里巴巴、京東等主要電商平臺對接，設立線上營銷平臺，打通內(nèi)需電子商務渠道。引導臺資企業(yè)參加線上線下對接活動，拓寬岳陽、湘潭、郴州三大產(chǎn)業(yè)園重點企業(yè)及產(chǎn)品對接內(nèi)需市場渠道。依托合作區(qū)成立線上專區(qū)，推動湘臺企業(yè)聯(lián)手開拓內(nèi)需市場，實現(xiàn)共闖市場、共享資源、共同發(fā)展。
十、加強規(guī)劃實施
（一）強化組織領(lǐng)導
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于對臺工作重要論述，認真落實黨中央、國務院關(guān)于建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的工作要求，用好省委、省政府關(guān)于湘臺合作專項政策。充分發(fā)揮海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）工作推進小組作用，對合作區(qū)重點工作加強指導和協(xié)調(diào)，定期召開會議，及時研究解決有關(guān)重大問題。對重點項目明確牽頭單位和責任主體，建立執(zhí)行機制，加快項目落地實施。加強省委臺辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工信廳等省直相關(guān)部門間、省直相關(guān)部門與地方人民政府間的溝通協(xié)作，按照職能分工，積極為合作區(qū)建設營造良好環(huán)境。
（二）壓實主體責任
湘潭、岳陽、郴州三市人民政府要強化合作區(qū)建設的主體責任，明確湘潭、岳陽、郴州三大產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)，督促指導產(chǎn)業(yè)園加強日常管理，分年度制定工作計劃和實施方案，完善工作輪值制度和管委會領(lǐng)導小組制度。明確園區(qū)內(nèi)分工，依托三大產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)，協(xié)同做好合作區(qū)招商引資、土地開發(fā)、項目建設、運營管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等工作。積極引入國家級、省級智庫機構(gòu)，聯(lián)合組建專家咨詢委員會，圍繞加強湘臺合作，對招商引資、數(shù)字升級、低碳轉(zhuǎn)型等重點問題開展持續(xù)性研究，為合作區(qū)數(shù)字化低碳化發(fā)展提供信息發(fā)布、政策對接、項目招商等服務。
（三）抓好督促落實
對規(guī)劃實施情況開展評估督導，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。推動合作區(qū)建立對臺招商引資重大項目庫、招商目錄和人才庫，定期調(diào)度通報園區(qū)建設運營和招商引資情況。完善合作區(qū)績效管理考核，對規(guī)劃目標和任務進行分解，形成年度計劃和階段性目標，分年度對園區(qū)目標任務完成情況進行綜合評價，推動規(guī)劃各項目標任務落到實處。