今年來，縣砂管局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以《湖南省河道采砂管理辦法》和《岳陽縣東洞庭湖河道采砂政府經(jīng)營實施方案》為指導(dǎo)，以生態(tài)保護為核心，以依法治砂為手段，圍繞建設(shè)生態(tài)保護示范點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚點、財稅收入增長點、安全和諧新亮點，突出抓生產(chǎn)經(jīng)營，確�？茖W(xué)規(guī)范；突出抓安全監(jiān)管，確保萬無一失；突出抓財稅征管，確保顆粒歸倉；突出抓綜合治理，確保和諧穩(wěn)定；突出抓附加值提升，確保砂石產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；突出抓隊伍建設(shè)，確保廉潔高效“四點六抓”工作思路，攻堅克難、負重奮進，強力推進砂管工作，取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
一、突出抓生產(chǎn)經(jīng)營，確保科學(xué)規(guī)范
做實準備工作。成立砂石公司，充實砂管辦隊伍，搭建兩個生產(chǎn)管理平臺，開發(fā)生產(chǎn)信息化管理軟件，建立電子圍欄和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，實現(xiàn)了整個生產(chǎn)作業(yè)全環(huán)節(jié)與現(xiàn)場的全監(jiān)控。解除灝東公司采砂合同，完成采砂工程船只調(diào)查摸底，形成船舶檔案89份。開展運輸船量方工作，丈量運輸船350艘。做好砂石開采的各項準備工作。
建立生產(chǎn)模式。制定統(tǒng)一的采砂工程船和運輸船的生產(chǎn)作業(yè)流程，加強四個層面和八個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取統(tǒng)一核準載量、統(tǒng)一開票收款、統(tǒng)一指令候檔、統(tǒng)一實量配載、統(tǒng)一干舷復(fù)核、統(tǒng)一簽單發(fā)航的統(tǒng)一管理模式，嚴格執(zhí)行“一不配載四不發(fā)航”要求。全年圓滿完成了縣委、縣政府交辦的航道疏浚和防汛備料任務(wù)。
創(chuàng)新經(jīng)營方式。成立定價小組，科學(xué)制定砂石價格，加強與下游砂石過駁基地的溝通與聯(lián)系，全面系統(tǒng)地掌握了長江中下游砂石行情。所有砂石收入實行收支兩條線管理，確保資金安全。制定一套科學(xué)合理的量方方案，確保砂石及其副產(chǎn)品的銷售和收益的最大化。
二、突出抓安全監(jiān)管，確保萬無一失
今年來，我們打破洞庭湖生產(chǎn)作業(yè)“死人是正常、不死人不正常”的定律，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故、未發(fā)生一例人員死傷。
強化安全生產(chǎn)意識。今年以來，共組織開展砂管干部培訓(xùn)會4次，邀請岳陽市水務(wù)局專家，給采砂工程船船主上了水上生產(chǎn)作業(yè)安全課。制作各類安全生產(chǎn)宣傳標識1000余份，印發(fā)安全生產(chǎn)須知200余份，營造了人人懂安全、人人談安全的工作氛圍。
落實安全生產(chǎn)責(zé)任。跟我縣水域范圍內(nèi)的采砂工程船和運輸船簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確采砂工程船的主體責(zé)任。將我局安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任進行了分解，明確到各部門、各平臺、個人。
加強安全生產(chǎn)管理。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《砂管人員安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《采砂工程船安全管理制度》等制度。并安排專人對制度的執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)不落空、不走樣。
三、突出抓財稅征管，確保顆粒歸倉
加強砂石資源經(jīng)營收入征管。設(shè)立專戶管理銷售收入，成立專門隊伍負責(zé)票據(jù)管理、收入核算。出臺砂石配載銷售制度，適時調(diào)價，動態(tài)監(jiān)管，砂石價款首次實現(xiàn)了POS刷卡、專戶上解，消除了現(xiàn)金交易的安全隱患。采砂工程船成本按實核算并實行浮動制。
加大涉湖涉砂涉船稅收征管。深入開展綜合治稅工作，創(chuàng)新稅收征管辦法，組織成立浮吊公司，產(chǎn)生稅收500萬元。規(guī)范東洞庭湖加油船，產(chǎn)生稅收300萬元。首次征收車船使用稅，共計完成稅收3902萬元。
四、突出抓綜合治理，確保和諧穩(wěn)定
嚴厲打擊非法采砂行為。今年以來，組織執(zhí)法活動100余次，出動執(zhí)法人員800余人次，共破獲非法采砂案件5起，分別為1.12案、2.12案、4.28案、9.19案、10.12案，扣留采砂工程船6艘、運輸船6艘，留置230人，刑事強制措施81人，逮捕起訴35人，扣押非法采砂款9000余萬元。我縣辦理的非法采砂案件，逮捕人數(shù)之多、影響之大，開啟了全國河道采砂打擊處理的先河，多省市縣來我縣交流取經(jīng)。東洞庭湖非法采砂現(xiàn)象已基本銷聲匿跡。
加大涉砂矛盾處理力度。先后處理羅和平、魏政治、殷先三起久拖多年的葦砂矛盾，處理鹿角、城關(guān)和麻塘漁民的漁砂矛盾，處理灝東公司開票員工勞資糾紛和灝東公司一些其他矛盾和問題，處理本地運輸船要求照顧的群訪事件，確保東洞庭湖的和諧穩(wěn)定。
積極應(yīng)對環(huán)境保護督查。按照環(huán)境保護突出問題整改清單的要求，將我縣水域內(nèi)的工程船集中停靠到六門閘安全水域，給每艘船劃定具體的停靠地點，制作集中�？渴疽鈭D，實行GPS定點監(jiān)控，簽訂集中�？堪踩�(zé)任狀，實行船舶移動審批制度。強制脫離�？吭谌谒蜷L達10余年的10艘“僵尸船”。目前我縣水域共計�？抗こ檀�70艘（吸砂泵33艘、鏈斗船32艘、洗砂船4艘、碎石船1艘）。我局的船舶管理工作，受到了中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，各兄弟單位多次來我局交流取經(jīng)。今年以來，未出現(xiàn)一起因河道采砂而產(chǎn)生的環(huán)保問題。
五、突出抓附加值的提升、確保砂石產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
我們注重砂石產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，以項目建設(shè)為突破口，以砂招商，推進了砂石產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
推進重砂項目。積極加強與湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司的對接力度，于4月10日簽訂了《環(huán)洞庭湖岳陽縣采區(qū)重砂資源綜合回收利用項目框架協(xié)議書》，并促成廠房用地的租賃和企業(yè)的注冊。7、8月份，在兩艘采砂工程船上進行了重砂回收試運行，回收重砂700多噸。
引進PC板項目。引進浙江海天建設(shè)集團，來我縣投資5.2億元，在鹿角碼頭建設(shè)PC板生產(chǎn)加工項目。目前已簽訂了意向協(xié)議，后續(xù)工作正在持續(xù)推進中。
促成砂卵石加工項目。正在洽談洞庭牌卵石深加工項目，即將簽訂投資協(xié)議。
助推砂石儲備場項目。協(xié)助縣政府推進砂石儲備場項目設(shè)計、規(guī)劃和評審，助推硅砂產(chǎn)業(yè)園項目簽約。
六、突出抓隊伍建設(shè)，確保廉潔高效
縣砂管局黨組一班人，團結(jié)帶領(lǐng)全體砂管干部隊伍，擰成一股繩，形成了砂管辦聯(lián)合執(zhí)法、砂管局行政主管、砂石公司生產(chǎn)經(jīng)營的良好工作局面。
規(guī)范行為。完善機關(guān)管理制度,制定了《砂管干部廉潔自律八不準》《砂管干部績效考核細則》，每周由負責(zé)干部帶隊進行工作督查，形成督查通報。通過嚴格管理，干部職工行為進一步規(guī)范。
提升水平。組織全體砂管干部開展為期一周的集中培訓(xùn)，印發(fā)《砂管干部應(yīng)知應(yīng)會手冊》、《砂管干部學(xué)習(xí)計劃》，組織管理層和業(yè)務(wù)骨干到九江、湘陰等地參觀學(xué)習(xí)，干部職工業(yè)務(wù)能力、操作技能得到進一步提升。
加強執(zhí)紀。砂管局紀檢組共辦理案件3起，問責(zé)2起工作失職行為，嚴重警告處分1人，誡勉談話8人，通報批評4人，取得了很好的震懾作用。