2019年，縣鐵山水資源保護中心認真落實市、縣兩級指示，以岳發(fā)﹝2014﹞12號文件精神為統(tǒng)攬，把保護水質、保障民生作為最大的政治任務、最大的民生實事來落實，付出了艱苦努力，取得了一定成效。 一、鐵山飲用水源地基本情況 鐵山水庫水域面積41.6平方千米，總庫容6.35億立方米，水岸線長度338千米，水岸沿地表外延200米范圍內有庫區(qū)核心村26個，總人口5.2萬人，是岳陽人民的生命之源，是市區(qū)百萬市民的“大水缸”。根據(jù)最新環(huán)保水質監(jiān)測顯示，7個抽檢斷面所測各項指標均符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水質標準,水質級別為優(yōu)，屬貧營養(yǎng)級別。其中磷、氮等富營養(yǎng)元素含量23.3%，比縣鐵山水資源保護建局之初的36.6%下降了10.3個百分點。 二、主要工作及成效 隨著市、縣兩級黨政“兩�！贝胧┑纳钊胪七M，以及庫區(qū)人居環(huán)境的改善，鐵山飲用水源水質持續(xù)轉清轉好。 （一）以“六控一治”為抓手，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn) “六控”是指“控遷、控建、控伐、控采、控工、控養(yǎng)”，“一治”是指“污染治理”。 1.控遷方面。嚴格控制庫區(qū)人口非自然增長，除婚姻、生育、退伍等法定政策原因外，庫區(qū)內各村（居委會）禁止外來人口遷入，確保了庫區(qū)人口“只出不進”。 2.控建方面。在庫區(qū)劃定禁建區(qū)、嚴控區(qū)、規(guī)劃區(qū)，嚴禁不審批建房、不按規(guī)范建房，對違章建設堅決予以拆除，并對相關責任人員嚴肅追責。下屬大隊工作人員堅持每日巡查，全年發(fā)現(xiàn)違法行為101次，現(xiàn)場控停90次，強制拆除違法建筑11處，配合毛田鎮(zhèn)同心村于今年組織了“清棚計劃”，清理帳棚5處。有效地控制了違法行為的增加及惡化。 3.控伐方面。嚴禁毀林開墾，推進退耕還林；一級保護區(qū)、二級保護區(qū)全面封山育林，準保護區(qū)禁止皆伐，嚴控撫育性間伐。截止目前，鐵山庫區(qū)森林覆蓋率達到59.63%，比全縣森林覆蓋率高20.65個百分點。 4.控采方面。突出“打、關、拆、清”的工作重點，立體式綜合整治。加強對采石、采礦、取土等活動的管理，嚴禁占用林地；禁止庫區(qū)內一切采砂活動，開展禁砂行動36次，查處違法挖山采砂25處，搗毀洗砂場11處，扣押挖掘機6臺，鏟車1臺，運輸車3輛。河沙、山砂有序可控局面，逐步呈現(xiàn)，非法釆砂得到了基本遏制。 5.控工方面。嚴格控制生產企業(yè)的辦證、續(xù)證；禁止一切工業(yè)項目進入庫區(qū)，不新增工礦、木材加工企業(yè)。我中心通過對毛田、月田、公田三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹木、采礦、挖沙等污染企業(yè)進行關停摸底，出臺污染企業(yè)關停方案（岳縣政辦函〔2018〕2號）并聘請了兩家中介評估公司對竹木加工企業(yè)進行資產評估，截止到2019年12月竹木加工企業(yè)退出9家，涉及退出資金480余萬。 6.控養(yǎng)方面。持續(xù)認真推進在庫區(qū)的退養(yǎng)工作，對已退養(yǎng)的養(yǎng)殖場處理畜禽、清理欄舍情況進行驗收，嚴防反彈，嚴控新增。截止到2019年底，目前已退出的養(yǎng)殖戶148戶，涉及退養(yǎng)資金2000余萬。 7.污染治理方面。按照省、市、縣的巡河要求，我中心定期對鐵山水庫巡河，做到發(fā)現(xiàn)問題消除問題、發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患。在“清四亂”中，針對24個問題逐一銷號，現(xiàn)已全部銷號完成，并順利獲得市級驗收。改變原有垃圾焚燒填埋的處理方式，推行“村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉運”的垃圾處理模式，在庫區(qū)修建垃圾壓縮中轉站，將垃圾壓縮后轉運至新開垃圾填埋場進行無害化處理。截至目前，庫區(qū)已建成投運10個垃圾壓縮中轉站。鐵山庫區(qū)一、二級保護區(qū)共有1.5萬戶村民房屋納入 “四池凈化”項目，已建7055戶，加毛田、月田兩個集鎮(zhèn)污水處理廠接入管網(wǎng)的3000戶，共計有10055戶散戶污水納入了環(huán)保處理，占環(huán)庫區(qū)總戶數(shù)的近67%。今年新建的8個聯(lián)戶型四池凈化設施已建設完成4個，分別毛田道仁、趙塅和月田神灣、公田饒港異地扶貧安置點，另外4個安置點配套的聯(lián)戶型污水處理設施待安置點建設基本完成后開工建設。毛田、月田兩個污水處理廠已由中集環(huán)保公司進行技術托管，通過最近幾次數(shù)據(jù)檢測，出水COD及氨氮成分得到了較好控制，出水水質穩(wěn)定達到一級A標。 （二）以底線思維為堅守，做好各項民生工作 今年來，我中心民生工作效能逐步提高，惠民政策落實有序推進，受到市縣領導及庫區(qū)群眾的高度認可，對鐵山庫區(qū)的環(huán)境保護提供了有力的保障。 一是大病救助金發(fā)放。嚴格按照《岳陽縣鐵山庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集，由月田、毛田執(zhí)法大隊審核，呈報資料405份。經(jīng)局民生保障股審核查出9人資料不符合情況，106人資料無原件，最后審定符合上報發(fā)放條件的有290份，預計發(fā)放救助資金64萬元。 二是民生建房獎補核實。中心民生保障股會同月田、毛田執(zhí)法大隊，通過實地查看、查閱資料、基層走訪等形式，對鐵山庫區(qū)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的民生建房獎補資金申請戶的情況進行了核查。全年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報共85戶，其中特困建房26戶、后靠建房59戶。經(jīng)審批符合易地建房及特困危房改造獎補標準的33戶，已打卡發(fā)放資金105.6萬元。另52戶因缺失資料，已退回重新申報。 三是建房情況摸底。為了撐握庫區(qū)已建房屋的現(xiàn)狀，進一步為上級政府制訂庫區(qū)惠民政策提供依據(jù)。3月22日，由中心民生保障股牽頭，兩個執(zhí)法大隊配合，對鐵山庫區(qū)30米內已建房屋進行摸底登記。通過大量實地的走訪摸底，統(tǒng)計出鐵山庫區(qū)30米以共有1429棟新舊防屋，住戶1467戶，人口5071人，其中4年內有建房意愿的有1176戶。并在此摸底基礎上，制定了4年民生建房計劃，現(xiàn)已上報市、縣兩級政府。 四是居民安置點建設。建設完成2015年實施的毛田鎮(zhèn)道仁村易家組居民安置點、2016年實施的毛田鎮(zhèn)道仁村道仁組居民安置點、毛田鎮(zhèn)趙段村來沖組居民安置點、月田鎮(zhèn)灣頭村神灣組居民安置點等，主要包括安置點后期配套的管道、道路、綠化等續(xù)建任務，并配套安裝聯(lián)戶型污水處理設施；公田鎮(zhèn)黃田村雙港組居民安置點已完成土石方、擋土墻施工，目前房屋基礎已放線，正待居民自主建房完成后，完成后續(xù)建設。目前，EPC項目中的月田鎮(zhèn)塘坳、伏馬、毛田鎮(zhèn)跳石安置點已完成土方平整和擋土墻施工，正待村民自主建房（其中跳石安置點已開工建設房屋5棟10戶）。 五是庫區(qū)產業(yè)規(guī)劃。中心成立了庫區(qū)產業(yè)轉型專項班子，負責產業(yè)轉型發(fā)展情況摸底、引導群眾產業(yè)發(fā)展方向、聯(lián)系技術指導和產品銷售服務。通過摸底調查，統(tǒng)計出鐵山庫區(qū)發(fā)種植產業(yè)面積8684畝，農副產品加工業(yè)7200平米，生態(tài)修復200畝，預計總投入資金5555萬元。其中月田鎮(zhèn)紅薯粉加工廠600平方米、生態(tài)修復面積200畝、種植面積2450畝，預計投入資金2200萬元；毛田鎮(zhèn)紅薯粉加工廠6600平方米，種植面積1294畝；預計投入資金1158萬元；公田鎮(zhèn)種植面積4940畝，預計投入資金2197萬元。目前，鐵山庫區(qū)產業(yè)摸底情況已上報市委、市政府，將配合爭取三峽集團落地于岳陽洞庭湖地區(qū)的產業(yè)幫扶資金。 （三）以意識形態(tài)為推手，抓好黨的建設工作 黨的十九大召開以來，中心機關支部組織黨員將學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前及今后一段時間內的工作重點。積極引導黨員以良好的精神面貌共赴新征程，推動中心黨建工作及“兩保”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一是確立了全年黨建工作總體規(guī)劃，每月研究黨建重要事項，制訂黨建工作清單；年初我中心召開民主生活與組織生活，會前有制定了民主生活實施方案、民主生活會前準備情況說明；并向各股室、大隊、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《岳陽縣鐵山鐵山水資源保護綜合執(zhí)法中心黨組專題民主生活會會前征求意見的通知》會后有總結。通過民主生活會，中心、隊兩級班子凝聚力、團結力、向心力不斷增強。 二是按照年度發(fā)展黨員計劃完成了對黨員、預備黨員、入黨積極分子、團員的確認工作。對所屬黨員的組織關系進行了再次排查梳理，完成了所有黨員的“全國黨員管理信息系統(tǒng)”錄入和黨內統(tǒng)計工作。嚴格黨費收支，落實黨務公開，加強黨員教育管理，不斷加大黨務干部培訓力度�！捌咭弧睉c祝會上組織黨員忠溫入黨誓詞、黨組書記授黨課、開展黨員評先評優(yōu)等活動，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，邀請縣委宣傳部領導講授黨課，組織開展討論做到會前有準備會后有報道、認真開展了黨組書記、班子成員、支部書記，授黨課專題活動。不斷提高機關黨建工作水平，激活組織活力，進一步夯實組織基礎。 三是持續(xù)整治庸懶散奢貪，教育引導廣大黨員干部進一步增強紀律意識、廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，深入開展學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀活動，組織系列網(wǎng)絡答題、知識測試和學習座談，引導黨員干+部把黨章黨規(guī)黨紀內化于心、外化于行。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，開展主題黨日、黨員活動日、革命傳統(tǒng)與警示教育等活動。如；組織參觀平江起義紀念館、新墻河抗戰(zhàn)紀念館、觀看警示教育片，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。 四是堅持把機關黨建工作列入黨組會議議程，定期召開專題會議研究部署黨建工作，每月至少開展一次主題黨日活動，將黨建工作經(jīng)費開支列入行政經(jīng)費預算，堅持每月向主管領導匯報黨建工作，綜合本單位實際和黨建辦工作要求對黨建工作進行再部署，堅持每月召開機關支部列會部署支部工作，較好地發(fā)揮了機關支部在推動中心全面工作中的協(xié)助和監(jiān)督作用。 （四）以務實作風為導向，扎實推進精準扶貧工作 今年我中心的精準扶貧村是毛田鎮(zhèn)芭蕉村，中心黨組高度重視扶貧工作，研究制定了《駐村精準扶貧2019年工作計劃》，選派優(yōu)秀年輕干部陳騰芳同志擔任第一書記，脫崗駐扎在該村。通過一年的努力，產業(yè)發(fā)展取得了進步，村民收入水平顯著提高。 一是嚴格把關“春季”大排查。為響應市縣兩級組織開展的“春季”大排查活動，駐村工作隊分工明確責任到人，通過幫扶責任人上戶了解，駐村工作隊走訪調查，數(shù)據(jù)比對等多種方式手段，開展了一次拉網(wǎng)式排查活動。將排查過程中發(fā)現(xiàn)的各項問題，全部整體歸納成冊并備案報送扶貧辦，確保建檔立卡貧困戶能百分之百享受到政策，消除存在的不穩(wěn)定因數(shù)。 二是加大產業(yè)扶貧力度。為扎實推進精準扶貧工作，工作隊堅持短期扶持與穩(wěn)定脫貧相結合，協(xié)助扶貧村出臺了產業(yè)發(fā)展及勞務就業(yè)獎補方案，確保精準扶貧工作協(xié)調有序開展。如壯大養(yǎng)牛合作社。因地制宜，按照擴戶數(shù)、控規(guī)模、以補代獎原則引導貧困戶養(yǎng)牛致富，鼓勵種草養(yǎng)牛，科學防疫；持續(xù)推進產業(yè)幫扶。按照企業(yè)+農戶的模式，引進盛源林業(yè)專業(yè)合作社，給全村66戶貧困戶免費提供土雞苗20只，合作社免費提供防疫技術、養(yǎng)殖技術、產前、產中、產后服務并保底回收土雞苗，跟貧困戶形成利益聯(lián)結方式，預計每戶通過養(yǎng)雞年增收1500元左右；大力發(fā)展小規(guī)模、分散型家庭種養(yǎng)。通過和本土合作社合作等方式大力發(fā)展小規(guī)模、分散型家庭種養(yǎng)，提供全程的產前、產中、產后等服務，通過以獎代補的形式對家庭小型種養(yǎng)業(yè)進行扶持，激發(fā)貧困戶內心動力。鼓勵植樹造林，爭取生態(tài)補償資金。充分利用林地面積廣，挖掘林地潛力，引導村民發(fā)展庭院和林下經(jīng)濟，門前屋后栽果樹，爭取退耕還林等各項生態(tài)補償資金；加大就業(yè)扶貧力度。鼓勵貧困戶外出務工、創(chuàng)業(yè)致富，轉變脫貧發(fā)展方式，帶動貧困戶84戶，累計通過務工給貧困戶增收250余萬元。 三是推動集中攻堅工作。根據(jù)市縣“深化農村‘空心房’整治，推進村莊清潔行動”要求，駐村工作隊配合村支兩委積極開展集中攻堅工作。在宣傳發(fā)動上利用“村村響”廣播，召開黨員群眾代表大會、戶主會、婦女會，發(fā)放倡議書等宣傳手段，營造出濃厚的攻堅氛圍，動員全體村民參與。在“三清理、四拆除、三提升”具體工作上，重點整治清理農村生產生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物；“四房”拆除中超額完成上級任務；“三提升”中重點打造四個示范屋場、三條精品路線、“白改黑”公路兩公里、綠化亮化公路十公里。 四是大力建設村級基礎設施。彭莊片高壓電改工程已進入線路勘測階段，工作正常推進；組織實施村內庫區(qū)周邊“四池凈化”工程300戶，目前已全部完工，改善了人居環(huán)境，保護了生態(tài)環(huán)境；因合村后村莊范圍較大，地形復雜，群眾反應激烈的白沙組至銅鼓山李井組道路連通硬化工程，已于今年11月7日全面完工并投入使用。 五是鞏固脫貧退出成果。通過入戶走訪、召開貧困戶大會，解釋、宣傳、灌輸脫貧攻堅惠民政策，使老百姓做到心中有數(shù)，自己能享受什么政策、已享受什么政策，通過此種方式，讓群眾知黨恩、感黨恩、頌黨恩。落實脫貧攻堅政策，一萬個零不如一個一，政策再好，重在落實，因戶施策對接健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧、產業(yè)扶貧、社會扶貧等政策，因戶施策落實到戶到人，讓所有貧困戶都有房住、治得起病、義務教育不輟學、產業(yè)就業(yè)幫扶有實效。為群眾排憂解難與人方便，從力所能及的小事做起，幫群眾和貧困戶跑跑腿、問問話、送送東西，用耐心真心感動他們，提高滿意度。 鐵山庫區(qū)“兩�！惫ぷ魅沃氐肋h，在今后的工作中，我們將繼續(xù)以12號文件為總攬，按照市、縣兩級黨委、政府的要求，進一步強化責任擔當、健全工作機制，以更加務實的態(tài)度、更加有效的舉措，確保鐵山水庫水質逐步達到一級標準，促進庫區(qū)群眾生活水平穩(wěn)步提升。
縣鐵山水資源保護中心
二〇一九年十二月九日